Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-6/2018 от 07.02.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

01 марта 2018 года поселок Нижний Ингаш

Судья Нижнеингашского районного суда Савченко Л.В., при секретаре Синициной А.А., с участием старшего помощника прокурора Нижнеингашского района Крюковой В.В., лица привлекаемого к административной ответственности – главы Кучеровского сельсовета Мамонтова С.А., рассмотрев административный материал в отношении:

главы Кучеровского сельсовета Мамонтова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего в <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

На основании ч.1 ст. 23 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» главе Кучеровского сельсовета 20.12.2017 года исх. №7-06-2017 принесен протест на постановление администрации Кучеровского сельсовета от 20.01.2011 года №9 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие документов», а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение», с требованием его обязательного рассмотрения не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. 27.11.2017 года исх. №7-06-2017 принесен протест на решение Кучеровскогго сельсовета Совета депутатов от 27.11.2015 №3-9 «Об утверждении Порядка увольнения (освобождения) в связи с утратой доверия лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе», с требованием его обязательного вынесения на рассмотрения ближайшей сессии Кучеровского сельского Совета депутатов. Со слов главы сельсовета протест от 20.12.2017 года поступил в администрацию Кучеровского сельсовета 11.01.2018 года, протест от 27.11.2017 года поступил в начале декабря 2017 года без регистрации. Протесты в установленный срок не рассмотрены. Проекты постановлений о внесении изменений в опротестованные нормативные правовые акты в прокуратуру района не направлены. В соответствии с ч.3 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в случае установления факта нарушения закона опротестовывает противоречащие закону правовые акты. Согласно ч.2 ст. 23 данного ФЗ, протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. До настоящего времени опротестованные постановления не приведены в соответствие с действующим законодательством. Датой совершения правонарушения является 25.12.2017 года – дата проведения ближайшей сессии Совета депутатов. Местом совершения административного правонарушения является фактическое местонахождение администрации Кучеровского сельсовета и Кучеровского сельского Совета депутатов – <адрес>.

В связи с невыполнением требований прокурора в отношении главы Кучеровского сельсовета Мамонтова С.А. вынесено постановление от 05.02.2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Глава Кучеровского сельсовета Мамонтов С.А. в судебном заседании факт допущенного административного правонарушения не отрицал, вину по ст.17.7 КоАП РФ признает в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, представленные суду, судья приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) предметом прокурорского надзора за исполнением законов являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководил елям и коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем Согласно ч. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, среди прочего, опротестовывает противоречащие закону правовые акты.

В соответствии с ч.2 ст. 23 Закона о прокуратуре, протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Таким образом, законодатель возлагает на должностное лицо, получившее протест прокурора, обязанности по его рассмотрению в предусмотренном законном порядке, исполнению и сообщению о результатах принятых мер в установленный срок.

В случае несогласия лица с требованиями, изложенными в протесте, ему предоставлено право на обращение в суд с соответствующим заявлением о признании акта прокурорского реагирования незаконным.

Сведений о том, что глава Кучеровского сельсовета Мамонтов С.А. в судебном порядке оспорил протесты прокурора Нижнеингашского района об устранении нарушений законодательства от 27.11.2017 года исх. №7-06-2017, от 20.12.2017 года исх. №7-06-2017 в деле не имеется, суду не представлено.

Решением избирательной комиссии МО Кучеровский сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края №13/3 от 25.11.2016 года Мамонтов С.А. зарегистрирован главой сельсовета.

В соответствии с Уставом муниципального образования Кучеровский сельский совет, глава сельсовета – выборное высшее должностное лицо сельсовета, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного самоуправления на территории сельсовета. Глава сельсовета действует в пределах полномочий, определенных законодательством, Уставом и решениями Совета депутатов сельсовета. Глава сельсовета представляет сельсовет и от имени сельсовета приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения и вина главы Кучеровского сельсовета Мамонтова С.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.02.2018 года; протестами прокурора от 27.11.2017 года №7-06-2017, от 20.12.2017 года № 7-06-2017; данными журнала регистрации решений сельского совета депутатов за 2017 год и журнала регистрации постановлений администрации Кучеровского сельсовета за 2017 год, письменными объяснениями Мамонтова С.А., а также не оспаривается самим лицом, привлекаемым к административной ответственности в судебном заседании.

Действия главы Кучеровского сельсовета Мамонтова С.А. суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания учитывается личность правонарушителя и его имущественное положение, характер содеянного, обстоятельства смягчающие административную ответственность, обстоятельства отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что административным наказанием, соответствующим личности правонарушителя и характеру содеянного будет являться административный штраф.

Руководствуясь ст.29.7–29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

главу Кучеровского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края Мамонтова С.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Сумму штрафа перечислять по следующим реквизитам: получатель – УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края), л/с 04191250670, ИНН 2466029055, КПП 24660101, р/счет 40101810600000010001, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярска, БИК 040407001, ОКТМО 04639151, КБК 41511690010016000140.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса.

Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению – два года с момента вступления его в законную силу.

Постановление имеет силу исполнительного документа, дата выдачи 01.03.2018 года.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд.

Судья