Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-756/2019 от 02.12.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 декабря 2019 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Давыдова А.А., при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «РСУ-10», ИНН 6315628833,юридический адрес: г. Самара, ул. Юбилейная, д. 55, оф. 1,

у с т а н о в и л:

Определением начальника ОИК УМВД ГУ МВД России по Самарской области от 15.11.2019 года материал по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «РСУ-10» направлен в суд для принятия решения. Протокол № от 06.11.2019 года по делу об административном правонарушении поступил в Самарский районный суд г. Самары и передан судье 02.12.2019 года.

Из протокола об административном правонарушении и представленных материалов усматривается, что 21.10.2019 в ходе выездной проверки установлено, что ООО «РСУ-10» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего на объекте по адресу: г. Самара, ул. Дыбенко, гражданина р. Азербайджан ФИО4. Действия юридического лица квалифицированы по ч.1 ст. 18 15 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определениях от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях рассматриваются по месту совершения правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должны выяснить, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, то в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

Согласно требованиям ст.23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 КоАП РФ, рассматривается судьей районного суда в случае, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье, и в случае производства по делу административного расследования.

Согласно правовой позиции, изложенной в подпункте "а" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче по подведомственности.

Как усматривается из материалов настоящего дела, определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и проведении административного расследования, было вынесено административным органом 22.10.2019г.

В силу положений ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Однако из материалов дело усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «РСУ-10» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ должностным лицом был составлен уже 06.11.2019 года.

При этом, каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, должностным лицом не проводилось.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению по общим правилам ст. 29.5 КоАП РФ, то есть по месту его совершения - г. Самара, Советский район, ул. Дыбенко.

Если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «РСУ-10» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, направить для рассмотрения в Советский районный суд г.Самары, расположенный по адресу: 443090, г.Самара, ул.Советской Армии, д.125.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней.

Судья         А.А. Давыдова