Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-21/2012 от 03.02.2012

          №12-21/2012

РЕШЕНИЕ

12 марта 2012 года г. Олонец

Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Анисимов А.П., при секретаре Иевлевой Ю.Е.,

с участием законного представителя Закрытого акционерного общества «КОНЭ» Егорова В.И.,

рассмотрев     в     открытом     судебном     заседании     жалобу     Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству на     постановление     по     делу     об     административном       правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Олонецкого района Республики Карелия от 18.01.2012 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «КОНЭ» (далее по тексту ЗАО «КОНЭ»)     по ч.1 ст. 19.5 Кодекса и Федерации об административных правонарушениях на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

В постановлении указано, что согласно протоколу об административном правонарушении от 17.11.2011 г. ЗАО «КОНЭ», располагающееся по адресу: ...., в установленный срок до 01.10.2011 г. не выполнило требования пункта 1 предписания от 11.03.2011 г., выданного должностным лицом Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству - Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия об устранении выявленного нарушения, а именно: не подготовлены и не согласованы в установленном порядке проектные материалы: на водозаборное сооружение ЗАО «КОНЭ», а также по установке на оголовке водозаборного сооружения ЗАО «КОНЭ» рыбозащитного устройства (водозаборное сооружение на р.Олонка по ул. Школьной в г.Олонец). В отношении ЗАО «КОНЭ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении Отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее по тексту Отдел) не согласен и обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить и принять по делу новое решение. В жалобе указано, что материалы дела Отделом были переданы на рассмотрение суду 21.11.2011г., срок давности привлечения к административной ответственности составляет 3 месяца и начинает исчисляться с момента наступления срока, к которому не была выполнена обязанность, предусмотренная предписанием, то есть с 01 октября 2011 года до 01 января 2012 года. Из служебной записки, представленной государственным инспектором Отдела ФИО2 следует, что материалы административного дела передавались в судебный участок Пряжинского района и обратно в судебный участок Олонецкого района Республики Карелии, однако никакой официальной информации о прохождении административного дела Отдел не получал и остаются невыясненными причины затягивания рассмотрения административного дела, в результате чего Закрытое акционерное общество «КОНЭ» не понесло административного наказания за неисполнение в срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор). Отдел считает, что у мирового судьи имелась возможность рассмотреть административное дело до истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель Отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыбоохране в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы. В направленном в суд ходатайстве просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Отдела. Поддерживают доводы, указанные в жалобе на постановление мирового судьи судебного участка Олонецкого района Республики Карелия.

В судебном заседании представитель Закрытого акционерного общества «КОНЭ» .... Егоров В.И. пояснил, что решение мирового судьи судебного участка Олонецкого района является законным и обоснованным, просит оставить постановление о прекращении производства по дулу о 5 административном правонарушении в отношении ЗАО «КОНЭ» без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя ЗАО «КОНЭ» Егорова В.И., исследовав материалы дела, судья считает, что оснований для отмены постановления мирового судьи в отношении юридического лица не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 19.5. КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об установлении нарушений законодательства, санкция которой, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти до двадцати тысяч рублей.

На основании ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежало прекращению в связи с тем, что истекли предусмотренные ст. 4.5 КоАП сроки привлечения юридического лица к административной ответственности, так как срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение составляет три месяца и начинается с момента наступления срока, к которому не была выполнена обязанность, предусмотренная предписанием, то есть с 01 октября 2011 года. К моменту вынесения мировым судьей обжалуемого постановления указанный срок истек, производство по делу обоснованно прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений закона, которые могли бы повлечь отмену постановления, при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было. Постановление мирового судьи является законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Па основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка Олонецкого района Республики Карелия от 18 января 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «КОНЭ» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья        А.П. Анисимов