Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1509/2022 (2-8140/2021;) ~ М-5041/2021 от 13.09.2021

               Дело №2-1509/2022

          24RS0041-01-2021-007335-39

                                                              ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

                                                    Именем Российской Федерации

20 апреля 2022 года                                 г.Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего: Киселевой Е.Ю., при секретаре Горнакове А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А1 к администрации Красноярска о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии,

                                                                   УСТАНОВИЛ:

    Истец Сафонов Д.А. обратился с данным иском, прося сохранить нежилое помещение, в перепланированном виде, по адресу: Х, строение 1, общей площадью 108,8 кв.м., указывая, что нежилое помещение находится в его собственности, перепланировка проведена самовольно, но не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Истец увеличил площадь нежилого помещения до 108 кв.м., возведя пристрой. Положительные заключения надзорных органов о возможности сохранения нежилого помещения получены. 17 февраля 2020 года истцом получен отказ от Департамента градостроительства администрации г.Красноярска в вводе в эксплуатацию вышеуказанного нежилого помещения с учетом реконструкции.

       Представитель истца – Петров Д.О. (по доверенности) иск поддержал полностью, по изложенным в нем основаниям. Не возражал против рассмотрения дела в заочном порядке.

        Представитель ответчика Администрации г. Красноярска в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление. О причинах уважительности неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

      Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

     Третье лицо Управление Росреестра в судебное заседание своего представителя не направили, были извещены.

       Учитывая мнение представителя истца, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

    Суд, исследовав материалы дела, установил.

    В силу статьи 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения

Перепланировка помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Названные Правила под перепланировкой жилых (нежилых) помещений понимают перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу приведенных выше норм Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил технической эксплуатации жилищного фонда, выполненная в квартире перепланировка, в результате которой произошло изменение (уменьшение) общей площади и конфигурации всего жилого помещения (квартиры), требует своего согласования с органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном статьями 26, 28 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Абзацем третьим пункта 1.7.1. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003               N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" предусмотрено, что перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В "Ведомственных строительных нормах (ВСН) 61-89 (р). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования", утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 26 декабря 1989 года N 250 (далее - ВСН 61-89 (р), дано понятие реконструкции жилого дома, которое включает в себя, в том числе, изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

Согласно пункту 4.2.4.9 указанного выше Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки, а также самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Разрешение на реконструкцию, согласно пункту 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

    Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 36 ЖК РФ, ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение этим имуществом, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Пунктом 2 ст. 40 ЖК РФ установлено, что, если реконструкция, переустройство и(или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и(или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктами 1. 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

Кроме того, часть 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающая принятие решения общего собрания по вопросам реконструкции многоквартирного дома квалифицированным большинством голосов, не распространяется на случаи, связанные с реконструкцией общего имущества многоквартирного жилого дома, в результате которой происходит уменьшение размера общего имущества собственников помещений такого дома. Если планируемая реконструкция многоквартирного дома приведет к уменьшению размера общего имущества в этом доме, то с учетом части 3 статьи 36 и части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в этом доме должно быть принято единогласно всеми собственниками либо единогласно всеми собственниками, участвующими в собрании, с получением отдельного письменного согласия на такую реконструкцию иных, не принимавших участия в собрании собственников.

Судом установлено: А2 является собственником одноэтажного нежилого здания, с кадастровым номером: 24:50:0100154:322, площадью 40,5 кв.м., по адресу: Россия, Х, стр. 1, расположенного на земельном участке, принадлежащем на праве собственности, по адресу: Россия, Х, участок У, о чем свидетельствуют документ, имеющиеся в материалах дела.

Сафоновым Д.А., за счёт собственных средств, с привлечением подрядной организации, выполнен пристрой к указанному нежилому зданию в соответствии с договором подряда. Общая площадь спорного нежилого здания, возникшего в результате самовольной реконструкции составила 108,8 кв.м., что отражено в техническом паспорте от 21 февраля 2019 года.

    Технические заключения ООО «Оптима», ООО «Спас-2007», ООО «Техническая инвентаризация Красноярского края» свидетельствуют, что спорное нежилое помещение, может эксплуатироваться безопасно, с точки зрения пожарной строительной и санитарно-эпидемиологической безопасности.

    Департамент Градостроительства администрации Красноярска, в ответ на обращение истца о сохранении нежилого помещения в перепланированном виде, указал в своем ответе от 17 февраля 2020 года, что отказывает в согласовании перепланировки нежилого помещения, ввиду отсутствия разрешения на перепланировку, с рекомендацией обратиться в суд за разрешением вопроса об узаканивании самовольной постройки.

    На основании изложенного, суд приходит к следующему выводу – ввиду того обстоятельства, что вновь созданный объект недвижимости является самовольным, но, при этом, никто не возражает против сохранения его в перепланированном виде, данное, вновь созданное нежилое помещение безопасно и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, нежилое помещение находится в собственности истца, суд считает возможным удовлетворить требования истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198,233-235 ГПК РФ, суд

                                                                      Р Е Ш И Л :

           Исковые требования А1 к администрации Красноярска о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить в переустроенном, перепланированном, реконструированном виде жилое помещение, расположенное по адресу – Х, общей площадью 108,8 кв.м., признав на нежилое помещение право собственности за А1.

        Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

        Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

         Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Копия верна.

    Председательствующий                                                      Е.Ю. Киселева

Мотивированное решение изготовлено 12 июня 2022 года