Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3480/2016 ~ М-2975/2016 от 25.07.2016

Дело № 2-3480/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2016 года

Ленинский районный суд г. Смоленска    

в составе:    

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.    

при секретаре Барашковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симоновой Л.В. к отделу социальной защиты населения г. Смоленска, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

    Симонова Л.В. обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты населения в г. Смоленске о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что ответчиком необоснованно отказано в присвоении ей этого звания со ссылкой на отсутствие у нее ведомственных наград, поскольку она обладает таким правом, как награжденная ведомственными знаками отличия в труде – медалями МВД России «За отличие в службе», благодарностью Министра внутренних дел РФ, и имеющая стаж работы по выслуге лет.

К участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент Смоленской области по социальному развитию.

Истец Симонова Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена.

Ответчик Отдел социальной защиты населения г. Смоленска своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Ответчик Департамент Смоленской области по социальному развитию своего представителя в суд не направил, просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые в силу положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству.

Областным законом от 22 июня 2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.

    В соответствии с п. 1 ст. 2 Областного закона от 22 июня 2006 года № 66-з звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

    Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года № 466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

    В данном перечне предусмотрены, в том числе, благодарность Министра внутренних дел Российской Федерации, медали «За отличие в службе» I (II, III) степени Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрены виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе пенсия по старости и пенсия за выслугу лет, которая в свою очередь может предоставляться в соответствии с действующим пенсионным законодательством только двум категориям граждан - федеральным государственным служащим (гражданским государственным служащим) и военнослужащим.

Условия пенсионного обеспечения кадровых военнослужащих и членов их семей урегулированы Законом Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», что прямо следует из положений статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 13 данного закона пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста при наличии на день увольнения со службы выслуги на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

    Судом установлено, что Симонова Л.В. обратилась в Отдел социальной защиты населения в г. Смоленске Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Письмом Отдела социальной защиты населения в г. Смоленске Департамента Смоленской области по социальному развитию от 18 апреля 2016 года № Симоновой Л.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что представленные ею документы не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами, решение о награждении принято не на уровне Министерства внутренних дел РФ (л.д. 8-9).

Отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является необоснованным.

    Из вышеизложенных законодательных норм усматривается, что в качестве наград различных министерств (ведомств) Российской Федерации, в том числе Министерства внутренних дел РФ, принимаются медали, нагрудные знаки, почетные грамоты, награждение которыми производится приказами Министра внутренних дел Российской Федерации.

Положением о медали МВД России «За отличие в службе», утвержденным Приказом МВД РФ от 05 июня 2002 года № 641, установлено, что данной медалью награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министерством внутренних дел РФ: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

Согласно справке от 19 июля 2016 года №, выданной <данные изъяты>, Симонова Л.В. проходит службу в органах внутренних дел с 14 сентября 1993 года по настоящее время, по состоянию на 19 июля 2016 года имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, - 22 года 10 месяцев 05 дней в календарном исчислении (л.д. 6).

За период службы в органах внутренних дел приказом начальника УВД Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № Симонова Л.В. награждена медалью МВД России «За отличие в службе» III степени, приказом начальника УВД по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № – медалью МВД России «За отличие в службе» II степени, приказом начальника УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № – медалью МВД России «За отличие в службе» I степени, что подтверждается соответствующим удостоверением к медали МВД России (л.д. 11).

В силу подп. «а» п. 17.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 года № 1038, утратившей силу на основании приказа МВД России от 30 ноября 2012 года № 1065, положений Порядка представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 ноября 2012 года № 1065, начальник Управления внутренних дел (его заместитель) наделен полномочиями по награждению сотрудников органов внутренних дел. В этой связи, издавая приказы о награждении истца, начальник УВД (УМВД) по Смоленской области действовал в рамках своей компетенции, делегированной ему МВД России.

Таким образом, Симонова Л.В. награждена медалями МВД России «За отличие в службе» III, II и I степени на основании приказов начальника УВД по Смоленской области (УМВД России по Смоленской области) в рамках полномочий, делегированных Министерством внутренних дел РФ руководителю УВД (УМВД) по Смоленской области на основании Положения «О медали МВД России «За отличие в службе», утвержденного приказом МВД от 05 июля 2002 года № 641.

Кроме того, согласно выписке из приказа от 26 марта 2008 года № Симоновой Л.В. за добросовестное исполнение служебных обязанностей и достигнутые успехи в работе Министром внутренних дел РФ объявлена благодарность (л.д. 7), которая отнесена к ведомственным знакам отличия в труде.

Поскольку истец награждена ведомственными знаками отличия в труде, имеет необходимый стаж для назначения пенсии за выслугу лет, то в силу подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Симонова Л.В. обладает правом на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Симоновой Л.В. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию удовлетворить и признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

Департамент Смоленской области по социальному развитию является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, и в функции Департамента Смоленской области по социальному развитию входит оформление документов на присвоение звания «Ветеран труда», выдача соответствующих удостоверений на основании Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26 мая 2014 года № 391.

    В этой связи для восстановления нарушенного права истца на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию возлагается обязанность выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».

    Вместе с тем, исковые требования Симоновой Л.В. к отделу социальной защиты населения в г. Смоленске не подлежат удовлетворению, поскольку указанный отдел является подразделением Департамента Смоленской области по социальному развитию и не является самостоятельным юридическим лицом, то есть является ненадлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Симоновой Л.В. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за Симоновой Л.В. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Симоновой Л.В. удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.

В удовлетворении исковых требований Симоновой Л.В. к отделу социальной защиты населения в г. Смоленске отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.



Председательствующий        К.М. Макарова