Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1710/2012 ~ М-1865/2012 от 04.10.2012

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2012 г.

Дело № 2-1710/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2012 года

Североморский городской суд Мурманской области в составе:

Председательствующего судьи Брандиной Н.В.,

При секретаре Новоселовой А.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Василенко Елены Витальевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Североморску о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

Василенко Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Североморску (далее - УПФ) о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В обоснование своих требований указала, что 05.06.2012 года обратилась в УПФ с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на оплату приобретенного 24.04.2012 года жилого помещения по адресу: ***, в свою собственность и собственность супруга и несовершеннолетних детей. На приобретение указанной квартиры истицей было принято решение направить средства материнского капитала в сумме 372738,79 руб. Согласно договору купли-продажи от 24.04.2012 г. квартира была приобретена ею у своего брата ФИО1. за 500000 руб., из которых 127261,21 руб. были уплачены продавцу за счет собственных средств, а оставшаяся часть денежных средств путем перечисления суммы 372738,79 руб. за счет федерального бюджета в виде материнского капитала, выделенного Василенко Е.В.

04.07.2012 года УПФ приняло решение об отказе в удовлетворении ее заявления и направлении средств на оплату приобретаемого жилого помещения.

Со ссылками на положения Федерального закона РФ от 29.12.2006 № 256- ФЗ (ред. от 16.11.2011) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Жилищного кодекса РФ, истица полагала данный отказ незаконным, поскольку средства материнского капитала были направлены на улучшение жилищных условий ее несовершеннолетних детей.

Просила признать незаконным отказ ответчика в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязать УПФ перечислить средства материнского капитала в сумме 372738,79 руб. на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилья.

В судебных заседаниях истица и ее представитель Цвигун А.В. настаивали на удовлетворении иска по основаниям, в нем изложенным. Дополнительно пояснили, что ранее спорная квартира была оформлена на истицу, но приобреталась на денежные средства брата – ФИО1 и для него. Право собственности было зарегистрировано на имя истицы, так как брат часто находился в море и не мог подготовить необходимые документы при оформлении сделки. Также пояснили, что сделка купли-продажи квартиры от 24.04.2012 г. не является недействительной, соответствуют действующему законодательству. Все эти обстоятельства проверялись в рамках проверки о возбуждении уголовного дела. Просили иск удовлетворить.

Представители ответчика ГУ-УПФ РФ по г. Североморск Завальнюк Л.В. и Шевченко Е.А. иск не признали по основаниям указанным в отзыве. Сослались на то, что Василенко Е.В. приобрела право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, за счет средств материнского капитала в связи с рождением третьего ребенка – ФИО2, *** г.р. Истица 05.06.2012 г. обратилась в УПФ с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с просьбой направить средства на улучшение жилищных условий, а именно, на оплату приобретаемого жилого помещения в виде однокомнатной квартиры по адресу: ***.

В результате рассмотрения представленных документов было установлено, что Василенко Е.В. уже была собственником данного жилого помещения до 14.09.2011г. Учитывая, что спорная жилая квартира уже находилась в собственности Василенко Е.В., а затем она ухудшила жилищные условия семьи, продав квартиру и впоследствии вновь приобрела право собственности на это же жилое помещение, но уже с условием привлечения средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату, УПФ принял решение об отказе в удовлетворении заявления Василенко Е.В. о распоряжении средствами материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи от 24.04.2012 года, направление средств по которому не приведет к улучшению жилищных условий семьи истицы, а восстановит ранее существовавшее положение. Просили в иске отказать.

Заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от 29.12.2006 № 256- ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон) дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Материнским (семейным) капиталом признаются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1ч. 1, ч. 3-5 ст.10 данного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемого гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения. Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. Жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2, 4, 15 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели Лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Жилое помещение, объект индивидуального жилищного строительства, на приобретение, строительство или реконструкцию которых направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, должны находиться на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении средствами материнского капитала подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Согласно п.п. 3 п. 2 ст. 8 указанного Закона, в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом, Василенко Е.В. имеет троих несовершеннолетних детей: ФИО3., *** г.р., ФИО4., *** г.р., ФИО2., *** г.р.

31.10.2008 года Василенко Е.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ***. (л.д. 22).

Для реализации права на дополнительную меру социальной поддержки Василенко Е.В. 05.06.2012 года обратилась в ГУ-УПФ РФ в ЗАТО г.Североморск с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения от 24.04.2012 года.

Решением № 47 от 04.07.2012 года ГУ-УПФ РФ в ЗАТО г. Североморск Мурманской области отказано в удовлетворении заявления о направлении средств на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи от 24.04.2012 года, поскольку улучшения жилищных условий семьи не происходит (восстанавливается ранее утраченное в добровольном порядке право собственности) (л.д. 21)

Из представленных суду доказательств следует, что согласно договору купли-продажи от 07.12.2005 года Василенко Е.В. приобрела у ФИО5. жилое помещение по адресу: *** за 75000 руб.

Из договора купли-продажи от 14.09.2011 года следует, что Василенко Е.В. продала ФИО6., действующему в интересах ФИО1 (брата истицы) вышеуказанную квартиру. Отчуждаемое жилое помещение продано за 400 000 руб.

Согласно договору купли-продажи от 24.04.2012 года ФИО1 продал Василенко Е.В. и ФИО7., действующим за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3., ФИО4., ФИО2. (по 1/5 доли каждому) жилое помещение в виде однокомнатной квартиры по адресу: ***

В соответствии с п. 3 договора стороны оценили жилое помещение 500000 руб., из которых 127261,21 руб. покупатели уплатили продавцу за счет собственных средств, оставшуюся часть стоимости квартиры - 372738,79 руб. покупатели оплачивают по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии ***, выданному Василенко В.В. 31.10.2008 года.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 30.05.2012 года, Василенко Е.В., ФИО7, ФИО3., ФИО4., ФИО2. являются собственниками по 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру *** (л.д. 14-18).

Анализируя вышеуказанные сделки купли-продажи, суд приходит к выводу о том, что у УПФ были основания для отказа Василенко Е.В. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, поскольку то обстоятельство, что истица продала принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение и спустя непродолжительное время вновь приобрела его, рассчитывая на средства материнского капитала, не может являться улучшением жилищных условий.

Доводы истицы и ее представителя о том, что приобретением спорной квартиры она фактически улучшила жилищные условия, приобретение жилья у родственников не запрещено законом и договор купли-продажи соответствует закону, не основаны на фактических обстоятельствах дела и противоречат смыслу и цели Федерального закона РФ от 29.12.2006 № 256- ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Ссылки истицы на то, что указанная спорная квартира первоначально приобреталась для брата ФИО1. и за его денежные средства, а впоследствии лишь было на него переоформлено право собственности, суд находит несостоятельными.

Как и ставит суд под сомнение показания свидетеля ФИО1., подтвердившего доводы истицы о том, что квартира приобреталась для него и на его же средства. При этом суд учитывает, что свидетель состоит в родственных отношениях с истицей, является её братом, что может свидетельствовать о его заинтересованности в исходе дела. Суд находит надуманными показания свидетеля о том, что в силу его характера работы, а именно нахождение в море, у него отсутствовала возможность с 2005 года до 2011 года оформить право собственности на квартиру, приобретенную за его денежные средства, а также с учетом того, что доказательства передачи данных денежных средств истице отсутствуют.

Суд принимает во внимание то, что предоставленные Законом № 256-ФЗ от 29.12.2006 дополнительные меры государственной поддержки граждан, имеющих детей, обладают следующими особенностями: носят единовременный (разовый) характер, стимулируя к принятию решения о рождении второго и последующих детей, не являются компенсационными и не связаны с предоставлением субъектам их получения каких-либо дополнительных социальных преимуществ по сравнению с иными участниками общественных отношений.

Поскольку Василенко Е.В. не улучшила свои жилищные условия, ее права в силу ст. 11 ГПК РФ ответчиком не нарушены, суд считает, что ответчик верно принял решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

Кроме того, право истца Василенко Е.В. на распоряжение средствами материнского капитала, в соответствии с ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на основании имеющегося у нее государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, не утрачено.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Василенко Елены Витальевны – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский облсуд через Североморский горсуд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Н.В. Брандина

СПРАВКА: решение не обжаловалось.