Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3650/2016 ~ М-4232/2016 от 11.10.2016

КОПИЯ

Дело № 2-3650/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2016 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего                    Порубовой О.Н.

при секретаре                        Давыдовой М.В.

с участием помощника прокурора Семенченко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Советского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, о признании информации, размещенной на Интернет-сайте ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор Советского района г. Томска Томской области, действуя в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на Интернет-сайте ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование указано, что на основании обращения Государственного учреждения – Томского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации прокуратурой проведена проверка Интернет – сайта ... (Купить больничный лист официально). В ходе проведения проверки установлено, что Интернет – сайт ... (Купить больничный лист официально) содержит информацию о возможности купить листки нетрудоспособности без прохождения медицинского осмотра. Заказать больничный лист возможно путем оставления сообщения на сайте ... также указан номер телефона (+... для связи. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных ресурсов и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Сайт ... (Купить больничный лист официально) содержит информацию о возможности купить поддельные больничные листы для жителей любого региона, минуя установленные законом процедуры. Сайт содержит сведения о способах оплаты и доставки. Для связи указан номер телефона.

В целях защиты прав граждан и во исполнение действующего законодательства РФ доступ к Интернет-сайту ... (Купить больничный лист официально) следует ограничить для всех его посетителей, в том числе потенциальных, информацию, размещенную в сети Интернет на указанных сайтах признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Согласно статье 167 ГПК РФ дело рассматривается при имеющейся явке.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала доводы, изложенные в заявлении, настаивала на его удовлетворении, просил направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в г. Москву.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 части 1 статьи 261 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в части 2 статьи 264 ГПК РФ.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты, к которым относиться, в том числе, факт признания информации размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обращаясь с настоящим заявлением, прокурор просит признать запрещенной к распространению содержащуюся в открытом доступе на интернет-сайте информацию, содержащую подробную информацию о незаконном получении листков нетрудоспособности.

Исходя из положений части 4 статьи 29 и части 3 статьи 55 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 5 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» №149-ФЗ от 27.07.2006 года (далее – Закон об информации) предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Закона об информации).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 59 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) экспертиза временной нетрудоспособности граждан в связи с заболеваниями, травмами и иными состояниями, связанными с временной потерей трудоспособности, проводится в целях определения способности работника осуществлять трудовую деятельность, необходимости и сроков временного или постоянного перевода работника по состоянию здоровья на другую работу, а также принятия решения о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу.

Экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности.

Согласно п.1 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н (далее - Порядок), листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, указанным в статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В соответствии с п.2 Порядка, выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности выдают медицинские работники указанных лиц.

На основании п.5 Порядка выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность и производится медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию.

Пунктом 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 347н «Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности» установлено, что бланк листка нетрудоспособности является защищенной полиграфической продукцией со степенью защиты уровня «В».

В соответствии с п.68 Порядка за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности медицинские организации, а также медицинские работники несут административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одними из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации являются: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ); подделка официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа (ст. 327 УК РФ).

Статьей 159.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за мошенничество при получении выплат, пособий.

Сватьей 19.12 КоАП РФ предусмотрено административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к указанным Интернет-сайтам следует ограничить.

Статьей 15.1 Закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений в том числе является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (подпункт 2 пункта 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ).

Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети «Интернет», провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к Интернет-ресурсам, содержащим информацию о незаконном получении официальных документов.

Факт размещения информации о незаконном получении официальных документов на вышеуказанном Интернет-ресурсе подтверждается актом проверки.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Размещение информации о незаконном получении листков нетрудоспособности нарушают интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создают угрозу нарушения федерального законодательства в сфере здравоохранения.

Интересы Российской Федерации нарушаются также тем, что Российская Федерация формирует и проводит единую государственную политику в области информации, информационных технологий и защиты информации, установив требования к распространению информации.

Кроме того, Интернет-сайт оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к вышеуказанному Интернет-сайту, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

С учетом изложенного, заявление прокурора подлежит удовлетворению, а информация, размещенная на Интернет-сайте ..., признается информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 264, 265, 194-198 ГПК РФ, суд

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

заявление прокурора Советского района г.Томска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте ... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационного-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:         

Копия верна

Судья:     О.Н. Порубова

Секретарь:     На дату публикации решение не вступило в законную силу.

Оригинал находится в деле № 2-3650/2016 в Советском районном суде г. Томска.