Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-436/2022 (2-3497/2021;) ~ М-2882/2021 от 04.10.2021

    Дело №

                                61RS0№-28

                     РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

25 марта 2022 года                             г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Дубовик О.Н.,

при секретаре Лапшиной В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КРВ, МЖВ к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, третьи лица Администрация г. Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по РО о сохранении в реконструированном состоянии жилого помещения,

Установил:

    Истцы КРВ и МЖВ обратились в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону о сохранении в реконструированном состоянии жилого помещения, мотивируя тем, что они являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Они являются правопреемниками ММВ, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которая была правопреемником их отца МВД, умершего ДД.ММ.ГГГГ году, который был собственником <адрес>.

При жизни отец получил Разрешение №2963 от 24.11.1989 г. и Постановлению № 2556 от 02.08.1993 года на возведение балкона. Однако, при жизни не оформил ввод в эксплуатацию.

В настоящий момент им стало известно, что выполненная пристройка не узаконена. С целью приведения документов в порядок они обратились в Администрацию Железнодорожного района с целью ввода в эксплуатацию пристройки, выполненной на основании Постановления Главы Администрации Железнодорожного района № 2556 от 02.08.1993 года.

Однако, получили отказ и рекомендацию обратиться в Департамент архитектуры и Градостроительства г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/2372.

    Они обратились в Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону с целью ввода в эксплуатацию выполненной пристройки на основании Постановления главы Администрации Железнодорожного района № от ДД.ММ.ГГГГ, но им ответили отказом от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Площадь квартиры до возведения пристройки составляла: общая площадь с учётом холодных помещений - 55,1 кв.м; общая площадь - 51,7 кв.м; жилая площадь 35,0 кв.м. После возведения пристройки площадь квартиры стала составлять: общая площадь с учетом холодных помещений - 60,8 кв. м; общая площадь - 51,7 кв.м; жилая площадь 35,0 кв.м.

    Согласно заключению судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате выполненной реконструкции <адрес> произошли следующие изменения объёмно-планировочных решений: В результате демонтажа не несущей стены между жилой №, шкафом № (экспликация дана по техническому паспорту жилого помещения (квартиры) <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ.), получена жилая №, площадью 10,1 м2 (экспликация дана по техническому паспорту на помещение <адрес> по данным на ДД.ММ.ГГГГ.) выполненные работы не повлекли деформации влияющих на несущую способность силового каркаса жилого дома и соответствует СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» актуализация СНиП 31-01-2003, СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», актуализация СНиП 3.03-01-87, СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия, СП 73.13330.2016 «Внутренние санитарно-технические системы зданий» и СП 1.13330.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути»

Все несущие конструкции находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающим нормальную эксплуатацию <адрес> жилого дома в целом находящихся по адресу: <адрес>

Возведенные балконы находятся в границах земельного участка КН ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> предназначенного для эксплуатации жилого дома.

Выполненная реконструкция <адрес> находящейся по адресу: <адрес> не повлекли за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменения долей в праве общей собственности на общее имущество в жилом доме.

Истцы указывают, что сохранение <адрес> реконструированном виде, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (в части требований строительных Норм и Правил, пожарно-технических и санитарных норм правил и норм).

На основании изложенного истцы просят суд сохранить в реконструированном состоянии <адрес> по <адрес>, общей площадью с учетом холодных помещений 60,8 кв.м., общей площадью 51,7 кв.м., жилой площадью 35,0 кв.м.

    Истцы, будучи извещенными о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, направили для участия в процессе представителя ТГН, которая, действуя на основании доверенности, исковые требования поддержала, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Представители ответчиков: Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, а также третьего лица - Управления Росреестра по РО, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание явку не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

В ранее представленных возражениях на исковое заявление представитель Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону просил в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица – администрации города Ростова-на-Дону ШАА, в судебном заседании, действуя на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился, дав пояснения в соответствии с письменным отзывом на исковое заявление, а также указав на то, что истцами не представлены доказательства наличия согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на отчуждение общего имущества, просила в иске отказать.

    При указанных обстоятельствах дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные сторонами и добытые судом доказательства и оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

    В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

    Установлено, что истцы являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы администрации Железнодорожного района № от ДД.ММ.ГГГГ МВД было разрешено строительство балкона <адрес>

Согласно указанному постановлению устройство балкона необходимо было выполнить в строгом соответствии с проектом; силами одной строительной организации с последующим приведением в надлежащее состояние территории, прилегающей к месту строительства балкона.

    Эксплуатация балкона была разрешена только после приемки его в эксплуатацию приемочной комиссией МПП ЖКХ, отдела архитектуры, проектировщика.

    Из анализа технических паспортов на <адрес>, составленных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ видно, что общая площадь квартиры с учётом холодных помещений до возведения пристройки составляла - 55,1 кв.м; без учета холодных помещений - 51,7 кв.м; жилая площадь 35,0 кв.м. После возведения пристройки общая площадь квартиры с учетом холодных помещений составляет - 60,8 кв.м; без учета холодных помещений общая площадь - 51,7 кв.м; жилая площадь 35,0 кв.м.

    Увеличение площади квартиры истцов произошло за счет пристройки балкона №х, площадью 3,5 кв.м., и балкона №ах, площадью 2,3 кв.м.

    Как указали истцы в своем исковом заявлении, им стало известно, что выполненная их правопредшественниками пристройка, не узаконена.

    Истцы обратились в Администрацию Железнодорожного района с целью ввода в эксплуатацию пристройки, однако получили отказ с указанием на то, что данные вопросы находятся в компетенции Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону.

    На обращение в Департамент архитектуры и градостроительства <адрес> по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта (балкона), возведенного к жилому помещению (<адрес>), расположенного в многоквартирном жилом <адрес> по пер. Жлобинский в городе Ростове-на-Дону, истцам также было отказано по причине того, что выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства без полученного в установленном порядке разрешения на строительство (реконструкцию), в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям Департамента не относится.

    Указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

    Согласно представленному истцами заключению о результатах экспертного исследования № от 30.09.2021г., выполненному ИП СГН, на основании проведённого исследования и сравнения натурных показателей с требованиями Строительных Норм и Правил, пожарнотехнических и санитарных правил и норм выполненная реконструкция <адрес> находящейся по адресу: <адрес> соответствует:

Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Опубликовано 1 августа 2008 г. Вступил в силу 1 мая 2009 г.

СП 1.13330.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути». Утверждён и введён в действие Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 171.

СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные». Актуализация СНиП 31-01-2003. Утверждён приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 3 декабря 2016 г. N 883/пр и введен в действие с 04 июня 2017 г.

СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003. Утверждён приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 года № 968/пр и введен в действие с 17 июня 2017 г.

СП 73.13330.2016 «Внутренние санитарно-технические системы зданий». Актуализированная редакция СНиП 3.05.01-85. Утверждён приказом Министерством строительства и коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 сентября 2016 года № 689/пр. Введен в действие с 1 апреля 2017 г.

СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия». Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия». Утвержден приказом Минстроя России от 27 февраля 2017 года № 128/пр и введен в действие с 28 августа 2017 г.

СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Актуализация СНиП 3.03-01-87. Утверждён приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 25.12.2012 № 109/ГС и введен в действие с 1 января 2013 г.

СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» Введены в действие с 01.03.2021г.

ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата» Дата введения 2013-01-01.

    Все несущие конструкции находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию квартиры № 54 и жилого дома в целом находящихся по адресу: пер. Жлобинский, № 17, г. Ростов - на - Дону.

    Возведённые балконы находятся в границах земельного участка КН 61:44:061225;0014, по адресу: пер. Жлобинский, № 17, г. Ростов - на - Дону, предназначенного для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

    Выполненная реконструкция, квартиры № 54, находящейся по адресу: пер. Жлобинский, № 17, г. Ростов-на-Дону, не повлекли за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменения долей в праве общей собственности на общее имущество в жилом доме.

    Сохранение квартиры № 54 в реконструированном виде, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (в части требований Строительных Норм н Правил, пожарно-технических и санитарных норм и правил и норм).

    Согласно п. 14 ст.1, ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.

    Реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

    Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 51 ГК РФ).

    В соответствии с п.2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170, устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир, ведущие к ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, не допускается (п.1.7.2).

    Согласно п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, не допускается самовольная установка балконов, лоджий.

    Пунктом «в» части 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, предусмотрено, что в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

    С целью всестороннего и полного разрешения спорных вопросов по делу определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «ЮФОСЭО». На разрешение экспертам были поставлены следующие вопросы: 1. Соответствует ли действующим строительным нормам и правилам, противопожарным, градостроительным и санитарным правилам и нормам выполненная реконструкция <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> а также не создают ли угрозу жизни и здоровью граждан?

    Согласно заключению судебного эксперта ООО «Экспертиза ЮФОСЭО» № 11-И от ДД.ММ.ГГГГ, исследуемая <адрес> расположена на 1-ом этаже 5-ти этажного жилого дома по <адрес>

    Квартира № и дом в целом имеют следующие конструктивные элементы: наружные стены - кирпичные; перегородки - гипсолитовые; перекрытия - железобетонные; полы - деревянные, линолеум, плитка; окна - двойные; двери - простые; внутренняя отделка: потолки - обои, плитка ПВХ; стены - обои, плитка; вид отопления - центральное; горячее водоснабжение - центральное; холодное водоснабжение - центральное, канализация - центральная, электроснабжение - скрытая проводка.

    Техническое состояние несущих конструкций жилого дома - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

    Увеличение площади <адрес> учетом холодных помещений на 5,8 кв.м. (60,9-55,1) произведено за счет: уточнения линейных размеров помещений, демонтажа шкафа №, возведения пристройки с размещением в ней помещений балкона №х площадью 3,5 кв.м, и балкона №ах площадью 2,3 кв.м.

    Выполненные работы <адрес> заключающиеся в возведении пристройки с размещением в ней помещений балкона №х и балкона №ах, без демонтажа несущих конструкций жилого дома и замены устаревших конструкций на новые, относятся к понятию реконструкции жилого помещения.

    В материалах дела представлено Решение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), в котором председателем райисполкома разрешается строительство балкона в <адрес> в строгом соответствии с проектом.

    Также представлено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), в котором глава Администрации Железнодорожного района постановляет разрешить строительство балкона в <адрес> <адрес> в строгом соответствии с проектом.

    Ходатайством № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертами был запрошен проект реконструкции (возведения балкона) <адрес>, расположенной по <адрес>

    В связи с тем, что вышеуказанный проект не был предоставлен сторонами, дальнейшее исследование производится в соответствии с данными Технического паспорта квартиры, выполненного МУПТИиОН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32- 35) и Технического паспорта квартиры, выполненного ООО «Росттехдокументация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-39).

    Реконструкция произведена за счет:

- уточнения линейных размеров помещений;

- демонтажа шкафа № площадью 0,6 кв.м., в результате образовав помещение жилой комнаты № площадью 10,1 кв.м.;

- возведения кирпичной пристройки с размещением в ней помещений балкона №х площадью 3,5 кв.м., и балкона №ах площадью 2,3кв.м.;

- демонтажа ненесущей части подоконного пространства существующего оконного проема в помещении кухни № площадью 6,1 кв.м., в результате образовав дверной проем в помещение балкона №х площадью 3,5 кв.м.; не влияющая на несущую способность, пространственную жесткость, теплотехнические характеристики и целостность здания, не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью.

    В материалах дела представлен Протокол №б/н ТСЖ «Вега» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-15), в котором указано согласие собственников жилья на производство реконструкции первого этажа МКД в виде пристройки (балкона) к пятиэтажному дому подъезд № <адрес>, принадлежащей на праве собственности КРВ и МЖВ, а также согласие на использование части земельного участка с КН 61:44:0061225:14, находящегося перед окнами <адрес> принадлежащего на праве собственности ТСЖ «Вега».

    Квартира № по пер. Жлобинский, 17, в г. Ростове-на-Дону, реконструированная, в соответствии с данными Технического паспорта квартиры, выполненного ООО «Росттехдокументация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-39), соответствует требованиям п. 5.3 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", актуализированная версия СНиП 31-01-2003, где указано, что в квартирах, предоставляемых гражданам с учетом социальной нормы площади жилья в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухню (или кухню-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую), уборную (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф).

    Высота помещений не изменилась и составляет 2,5 м.

    Объемно-планировочное решение и набор помещений <адрес>, соответствует требованиям СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", актуализированная версия СНиП 31-01-2003, а также требованиям Постановления Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года.

    Габариты входного проема составляют 0,90 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 "Эвакуационные пути и выходы", в соответствии с которыми "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

    Помещения жилых комнат и кухни <адрес> имеют естественное освещение, что соответствует требованиям п. 9.12 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", актуализированная версия СНиП 31-01-2003, где указано, что естественное освещение должны иметь жилые комнаты и кухни (кроме кухонь-ниш), помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, кроме помещений, размещение которых допускается в подвальных этажах согласно СНиП 31-06. а также обеспечены естественным освещением, что соответствуют требованиям п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года, где указано, что жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение.

    Помещения <адрес>, по своим конструктивным элементам, набору помещений, объемно-планировочному и инженерному решению соответствует требованиям СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", актуализированная версия СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные".

    Произведенная реконструкция <адрес>, расположенной на 1-ом этаже 5-ти этажного жилого дома, а именно: возведение пристройки с размещением в ней помещения балкона №х и балкона №ах, не противоречит требованиям п.9.22, и 9.22а СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", актуализированная версия СНиП 31-01-2003, и Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ относительно местоположения жилых комнат и кухонь нижерасположенной квартиры многоквартирного жилого дома.

    Внутренние трубопроводы систем водоснабжения и канализации <адрес>, соответствуют требованиям СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий», актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*.

    Естественная приточная и вытяжная вентиляция, а также система отопления <адрес>, соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» и СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", актуализированная версия СНиП 31-01-2003.

    Система газоснабжения <адрес>, соответствует требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы».

    Система электроснабжения, а также осветительные приборы и их размещение в <адрес>, соответствуют требованиям согласно СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства», СП 31-110-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий».

    В материалах гражданского дела представлено Заключение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-42) кадастрового инженера ОЕА, согласно которого возведенный балкон полностью расположен в границах земельного участка с КН № по адресу: <адрес>

    В соответствии с ч. 1 ст. 55, ч. 1-3 ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ, заключение эксперта является одним из доказательств, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы, необязательно и оценивается судом по общим правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

Оснований сомневаться в правильности и достоверности сведений, указанных в исследовательской части заключения судебного эксперта и в выводах судебной экспертизы, у суда не имеется, поскольку она была назначена и проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, подготовлена компетентными специалистами в соответствующей области, которым были разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ; эксперты в установленном законом порядке были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Судом не установлено наличия в выводах указанного заключения экспертизы какой-либо неопределенности или противоречий, заключение эксперта является ясным, полным, объективным, определенным, содержащим подробное описание проведенного исследования и сделанные в его результате выводы предельно ясны, неполноты заключение эксперта по вопросам, постановленным перед экспертами судом, не содержит.

Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ). При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов, на что указано в п.п. 13, 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 13 от 26.06.2008 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции».

Достоверных и допустимых доказательств, опровергающих выводы судебных экспертов, а также оснований не доверять указанному заключению экспертов, составленному в соответствии с требованиями закона, не имеется и сторонами суду не представлено.

Таким образом, суд признает заключение эксперта, выполненное ООО «Экспертиза «ЮФОСЭО», допустимым и достоверным доказательством и руководствуется его выводами при разрешении спора по настоящему делу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе - крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно пп. "б", "в", "г" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491) в состав общего имущества включаются крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В силу ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

На основании ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

    В соответствии с ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

    В соответствии с п. 25 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе - утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, - требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений.

    Из материалов дела следует, что в 1993 году МВД было выдано разрешение на строительство балкона в принадлежавшей ему квартире, но устройство балкона необходимо было выполнить в строгом соответствии с проектом.

    При этом, судом учитывается, что разрешение муниципальным органом выдавалось правопредшественнику истцов на строительство одного балкона, однако, как следует в предоставленном актуальном техническом паспорте значится два балкона: №х и №ах.

    При возведении балконов был изменен внешний вид фасада жилого дома. Балкон возведен на ограждающей стене жилого дома и на земельном участке, относящихся к общему имуществу всех собственников многоквартирного дома.

    Следовательно, исходя из указанных норм действующего законодательства, для реконструкции квартиры истцов требовалось согласие на реконструкцию всех собственников помещений дома. Однако, доказательств наличия согласия всех собственников помещений многоквартирного <адрес> истцами не представлено.

    Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

    В силу части 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г., пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом не изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части. Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственности может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

    Как указано в п. 28 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитной права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.    

    В судебном заседании установлено, что разрешение на строительство балкона в квартире истов было получено для его возведения в строгом соответствии с проектом, однако, проект истцами в материалы дела и на исследование судебному эксперту представлен не был, как и согласие собственников помещений в многоквартирном жилом доме на использование общего имущества жилого дома, а именно фасада дома, его ограждающих конструктивных элементов, придомовой территории.

    Возведённая пристройка без проектной документации нарушает права и законные интересы собственников помещений многоквартирного дома, поскольку связана с изменением элементов общего имущества многоквартирного дома – внешней стены дома и архитектурного облика фасада дома, занятием части придомовой территории.

    Доводы истца о том, что правопредшественнику ранее было выдано разрешение на строительство балкона в установленном законом порядке судом не может быть принято во внимание, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено наличие возведенных 2-х балконов к квартире истца, при этом установить соответствует ли выданное разрешение проекту на строительство балкона не представляется возможным ввиду отсутствия проекта и отсутствия параметров балкона в выданном разрешение.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истцов о сохранении <адрес> реконструированном состоянии удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                     РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований КРВ, МЖВ к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, третьи лица Администрация г. Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по РО о сохранении в реконструированном состоянии жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено 01 апреля 2022 года.