Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1278/2014 от 04.07.2014

Дело № 2-1278/2014    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка                        19 августа 2014 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Матвеевой Н.Н.,

с участием:

прокурора Спициной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, Засыпкину Александру Александровичу о понуждении к расторжению трудового договора,

у с т а н о в и л:

Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования предъявил в суд иск к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, Засыпкину А.А. о понуждении к расторжению трудового договора, указывая, что Михайловской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией городского округа город Михайловка требований законодательства о муниципальной службе, по результатам которой установлено, что в нарушение действующего законодательства, распоряжением главы городского округа город Михайловка Номер от Дата Засыпкин А.А., признанный мировым судьей виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ..., принят на работу, на должность ... администрации городского округа город Михайловка.

Просит суд обязать администрацию городского округа город Михайловка расторгнуть трудовой договор Номер от Дата с Засыпкиным А.А., замещающим муниципальную должность ... администрации городского округа город Михайловка.

В судебном заседании прокурор Спицина А.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик Засыпкин А.А., представитель ответчика – администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, представили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, где просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ, в число принципов противодействия коррупции входят – законность, приоритетное применением мер по ее предупреждению.

Согласно ст. 6 данного закона профилактика коррупции осуществляется путем применения, в том числе следующих основных мер: предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами.

Статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен принцип свободы граждан (физических лиц) и юридических лиц в приобретении и осуществлении гражданских прав, предусмотренных законодательством. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона в указанных в нем случаях.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ, дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать, в том числе должности муниципальной службы, Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 настоящего Кодекса).

Согласно ст. 84 ТК РФ трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в том числе в следующих случаях: если заключение трудового договора в нарушение постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, о дисквалификации или ином административном наказании, исключающем возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору, либо заключение трудового договора в нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы.

В случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, трудовой договор прекращается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в ст. 19 установлены основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Так, в соответствии с данной статьей трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае: применения административного наказания в виде дисквалификации.

В соответствии с п. 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в силу пункта 11 части первой статьи 77 и статьи 84 ТК РФ трудовой договор может быть прекращен вследствие нарушения установленных Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы и работник не может быть переведен с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу.

При этом необходимо учитывать, что если правила заключения трудового договора были нарушены по вине самого работника вследствие представления им подложных документов, то трудовой договор с таким работником расторгается по пункту 11 части первой статьи 81 Кодекса, а не по пункту 11 части первой статьи 77 Кодекса.

Михайловской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией городского округа город Михайловка требований законодательства о муниципальной службе, по результатам которой установлен факт нарушения требований действующего законодательства.

Так, распоряжением главы городского округа город Михайловка Номер от Дата Засыпкин Александр Александрович принят на работу на должность ... администрации городского округа город Михайловка (л. д. 8).

Дата с последним заключен трудовой договор Номер, который подтверждает поступление Засыпкина А.А. на муниципальную службу, на указанную должность (л. д. 5-6).

Постановлением мирового судьи судебного участка Номер от Дата Засыпкин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.... Данное постановление вступило в законную силу Дата г.

Анализ представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что на момент приема Засыпкина А.А. на муниципальную должность ... администрации городского округа город Михайловка, в отношении него действовало административное наказание, назначенное постановлением судьи в виде дисквалификации сроком ..., что свидетельствует о заключении трудового договора в нарушение постановления судьи и нарушении норм действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, Засыпкину Александру Александровичу о понуждении к расторжению трудового договора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, Засыпкину Александру Александровичу о понуждении к расторжению трудового договора удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области расторгнуть трудовой договор Номер от Дата с Засыпкиным Александром Александровичем, замещающим муниципальную должность ... администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 22 августа 2014 года.

Судья:                                     Н.В. Шевлякова