Решение по делу № 2-106/2018 (2-2625/2017;) ~ М-2564/2017 от 14.11.2017

Дело № 2-106/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» февраля 2018 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Климовой К.В.

при секретаре Коркиной Ю.Н.

с участием представителя истца Румянцевой Н.В.,

представителя ответчика Кравченко Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску Соколовой С.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Соколова С.В. обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, в обоснование которых сослалась на то, что, она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, по результатам рассмотрения представленных документов ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) вынесено уведомление об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. В ее специальный стаж были учтены следующие периоды: с 16.07.1997 г. по 31.10.1999 г. в должности медсестры палатной в 4 женском отделении в ГБУЗ Тверской области «Областной клинический психоневрологический диспансер» обособленное структурное подразделение Калининский район, с. Бурашево в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца на основании записей в трудовой книжке, справки, уточняющей особый характер № 63 от 02.04.2017 г., выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; с 01.11.1999 г. по 16.07.2017 г. в должности медсестры палатной в 4 женском отделении, процедурной медсестры в 4 женском отделении, старшей медицинской сестры в женском отделении № 6 в ГБУЗ Тверской области» Областной клинический психоневрологический диспансер» обособленное структурное подразделение Калининский район, с. Бурашево в календарном исчислении на основании записей трудовой книжки, справки, уточняющей особый характер № 63 от 02.04.2017 г., выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Также из специального стажа исключены следующие периоды: административные отпуска с 06.11.2007 года по 06.11.2007 года, с 22.03.2012 года по 22.03.2012 года, с 23.10.2012 года по 23.10.2012 года, с 04.05.2016 года по 06.05.2016 года; учебные отпуска с 01.10.2008 года по 30.10.2008 года, с 27.04.2009 ода по 23.05.2009 года, с 02.11.2009 года по 01.12.2009 года, с 29.03.2010 года по 27.04.2010 года, с 31.05.2010 года по 30.06.2010 года. Полагает, что включение периода работы в ГБУЗ «Тверской областной клинический психоневрологический диспансер» обособленное структурное подразделение Калининский район, с. Бурашево с 01.11.1999 года по 16.07.2017 года в календарном исчислении не соответствует требованиям законодательства, так как в указанный период работа ею осуществлялась в сельской местности, следовательно, стаж работы должен учитываться из расчета 1 год за 1год и 3 месяца.

В ходе судебного разбирательства истец Соколова С.В. в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила заявленные исковые требования, просит включить в ее специальный стаж период работы в ГБУЗ «Тверской областной клинический психоневрологический диспансер» обособленное структурное подразделение Калининский район, с. Бурашево с 01.11.1999 г. по 16.07.2017 г. из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца; периоды нахождения в учебных отпусках с 01.10.2008 года по 30.10.2008 года, с 27.04.2009 года по 23.05.2009 года, с 02.11.2009 года по 01.12.2009 года, с 29.03.2010 года по 27.04.2010 года, с 31.05.2010 года по 30.06.2010 года в календарном исчислении; взыскать с ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) расходы по оплате услуг представителя в размере 18 000 рублей.

Истец Соколова С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представление своих интересов в суде доверила Румянцевой Н.В.

Представитель истца Румянцева Н.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, с учётом уточнений.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) Кравченко Ю.Н. исковые требования не признала, пояснив, что 15.05.2017 г. Соколова С.В. обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В соответствии с представленными документами специальный стаж истца на дату обращения составил - 19 лет 10 мес. 13 дней (при требуемом - 30 лет). Поэтому в назначении пенсии ей было отказано. В период с 01.11.1999 г. по 02.04.2017 г. истец работала в должности медсестры палатной женского отделения, процедурной медицинской сестры в 4 женском отделении, старшей медицинской сестры в женском отделении № 6 в ГБУЗ Тверской области «Областной клинический психоневрологический диспансер» обособленное структурное подразделение Калининский район, с. Бурашево. Указанный период учтен в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении (за исключением периодов отвлечений) в соответствии с действующим законодательством. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены следующие периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.10.2008 г. по 30.10.2008 г., с 27.04.2009 г. по 23.05.2009 г., с 02.11.2009 г. по 01.12.2009 г., с 29.03.2010 г. по 27.04.2009 г., с 31.05.2010 г. по 30.06.2010 г., поскольку п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) предусмотрено, что наряду с периодами непосредственного осуществления трудовой деятельности в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Указанный перечень - исчерпывающий и учебных отпусков не содержит, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ «Областной клинический психоневрологический диспансер», о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, направило в суд письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, 15.05.2017 г. Соколова С.В. обратилась в ГУ УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области с заявлением о назначении ей пенсии досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

02.06.2017 г. комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы, представленные Соколовой С.В. для назначения ей пенсии по старости, вынесла решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

С 01.01.2015 года основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 30 Закона от 29.12.2013 г. предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона от 29.12.2013 г., списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 29.12.2013 г. лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Перечень учреждений, организаций и должностей № 1397);

При применении Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» до 1 января 1992 года, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствие с п.5 Правил от 29.10.2002 г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 г., засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа медицинской работы (работа в сельской местности засчитывается как 1 год 3 мес. за год работы).

Такой порядок исчисления применяется к периодам работы, приходящейся на сельскую местность (поселок городского типа, рабочий поселок), в случае, когда досрочная пенсия назначается за 30 лет стажа соответствующей работы в городе и у заявителя имеется стаж работы как в сельской местности (поселке городского типа, рабочем поселке), так и в городе.

Если же все периоды работы приходятся на работу в сельской местности (поселке городского типа, рабочем поселке), стаж исчисляется календарно, и пенсия назначается при наличии 25 лет такого стажа.

В соответствии со ст. 14 Закона от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно, записям в трудовой книжке истца с 01.11.1999 г. по 02.04.2017 г. Соколова С.В. работала в должности медсестры палатной в 4 женском отделении в ГБУЗ Тверской области «Областной клинический психоневрологический диспансер» обособленное структурное подразделение Калининский район, с. Бурашево.

Указанный период работы включен ответчиком в специальный стаж Соколовой С.В. в календарном исчислении (за исключением периодов отвлечений).

Суд считает, что доводы ответчика в обоснование отказа в назначении досрочной страховой пенсии являются обоснованными.

Так, согласно справке № 63 от 02.04.2017 г., уточняющей особый характер работы или иные условия труда ГБУЗ Тверской области «Областной клинический психоневрологический диспансер» Соколова С.В. работает в ГБУЗ Тверской области «Областной клинический психоневрологический диспансер» Обособленное структурное подразделение Калининский район, с. Бурашево по непосредственному обслуживанию психически больных пациентов в должности медсестры палатной 4 женском отделении с 16.07.1997 г. (приказ от 16.07.1997 г. №-Л) по 31.03.2001 г. (приказ от 28.03.2001 г. №-Л) на 1 ставку, полный рабочий день с полной рабочей неделей; переведена по непосредственному обслуживанию психически больных пациентов на должность процедурной медсестры в 4 женское отделение с 01.04.2001 г. (приказ от 28.03.2001 г. №-Л) по 02.12.2007 г. (приказ от 03.12.2007 г. №-Л) на 1 ставку полный рабочий день с полной рабочей неделей; переведена по непосредственному обслуживанию психически больных пациентов на должность старшей медицинской сестры в женское отделение № 6 с 03.12.2007 г. (приказ от 03.12.2007 г. №-Л) по настоящее время на 1 ставку, полный рабочий день с полной рабочей неделей.

В силу пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Таким образом, законодателем предусмотрена возможность зачета стажа в льготном исчислении за работу в сельской местности только при наличии смешанного стажа (работы в городе и в сельской местности). Если работа гражданина протекала только в сельской местности, исчисление льготного стажа производится только в календарном порядке из расчета 25 лет осуществления деятельности по охране здоровья населения.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, при исчислении стажа для досрочного назначения пенсии по старости, могут применяться ранее действовавшие правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа до введения в действие новых.

Анализируя и ранее действовавшее законодательство, суд учитывает, что при оценке пенсионных прав из 30 необходимых лет (смешанный стаж) двойная льгота применяется независимо от времени спорных периодов работы в сельской местности, а при оценке пенсионных прав истцов из 25 необходимых лет (сельский стаж) – только к периодам времени, имевшим место до 01.11.1999.

Материалами дела установлено, что Соколова С.В. все время работала только в сельской местности и для назначения ей досрочной страховой пенсии требуется 25 лет, в связи с чем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж Соколовой С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 01.11.1999 г. по 02.04.2017 г. в должности медсестры палатной в 4 женском отделении в ГБУЗ Тверской области «Областной клинический психоневрологический диспансер» обособленное структурное подразделение Калининский район, с. Бурашево в льготном исчислении, 1 год работы как 1 год и 3 месяца, поскольку данный стаж подлежит исчислению только в календарном порядке.

Периоды нахождения истца в учебных отпусках: с 01.10.2008 года по 30.10.2008 года, с 27.04.2009 года по 23.05.2009 года, с 02.11.2009 года по 01.12.2009 года, с 29.03.2010 года по 27.04.2010 года, с 31.05.2010 года по 30.06.2010 года, исключенные ответчиком из подсчета стажа, подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с этим, периоды нахождения истца в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Понесенные судебные расходы подтверждены документально, являлись необходимыми и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по его письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разумность предела судебных издержек на возмещение расходов по оплате услуг представителя, требование о котором прямо закреплено в ст. 100 ГПК РФ, является оценочной категорией, не связана напрямую с размером удовлетворенных исковых требований, поэтому в каждом конкретном случае зависит от обстоятельств участия представителя в споре.

Истцом заявлены требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 18000 рублей. Указанные расходы подтверждены распиской, договором на оказание услуг от 28.10.2017 года.

С учётом сложности гражданского дела, времени рассмотрения дела и времени затраченного представителем истца на участие в рассмотрении гражданского дела, сложности и характера спора, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 10000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Соколовой С.В. удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж Соколовой С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.10.2008 года по 30.10.2008 года, с 27.04.2009 года по 23.05.2009 года, с 02.11.2009 года по 01.12.2009 года, с 29.03.2010 года по 27.04.2010 года, с 31.05.2010 года по 30.06.2010 года в календарном исчислении.

В остальной части иска – отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) в пользу Соколовой С.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей, а всего 10300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Климова

Решение принято в окончательной форме 05.03.2018 года.