Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-653/2012 ~ М-686/2012 от 02.10.2012

Дело №2-653/2012 <данные изъяты>

Решение

Именем Российской Федерации

г.Ковылкино                                                               «29» ноября 2012 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Зориной С.А.,

с участием заместителя прокурора Ковылкинской межрайонной прокуратуры РМ Сидорова С.В.,

представителя ответчика - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Парапинский детский сад» - заведующей Учреждением Терешкиной Е.А. действующей на основании Устава,

представителя ответчика - администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия - Игольниковой Е.В., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Тишковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюКовылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Парапинский детский сад» и администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности выполнить мероприятия по исполнению законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Парпинский детский сад» (далее по тексту- МБДОУ «Парапинский детский сад») и администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности выполнить мероприятия по исполнению законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В обоснование требований указал, что Ковылкинской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Республики Мордовия проведена проверка организации исполнения законодательства о реализации прав граждан на общедоступное и бесплатное образование в деятельности МБДОУ «Парапинский детский сад».

Согласно части первой статьи 51 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии с частью второй статьи 32 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Закона образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения.

Согласно части первой статьи 2 Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности, а также посредством мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения и т.п. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 года утверждены санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в соответствии с пунктом 1.1 которых установлено, что настоящие санитарно- эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Однако проверкой выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемых к условиям воспитания и обучения.

В соответствии с пунктами 3.4, 3.5 и 3.9 на территории дошкольной организации выделяют следующие функциональные зоны:

-игровая зона;

-хозяйственная зона.

Зона игровой территории включает в себя групповые площадки - индивидуальные для каждой группы. Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес.

В ходе проверки установлено, что МБДОУ «Парапинский детский сад» посещают <N> детей, из которых сформировано <N> группа.

В нарушение пунктов 3.4, 3.5 и 3.9 отсутствует теневой навес.

Пунктом 3.10 СанПин 2.4.1.2660-10 установлено, что игровые и физкультурные площадки для дошкольных групп оборудуют с учетом росто-возрастных особенностей детей.

На игровых площадках для детей младенческого и раннего возраста до 1 года рекомендуется установить манежи (2.5 х 2,5 м) на деревянных настилах (5х6 м) и игровое оборудование, безвредное для здоровья детей, в соответствии с их возрастом.

Проверка показала, что на территории дошкольного учреждения игровая и физкультурная площадка отсутствует.

Согласно статье 4 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» основными задачами законодательства Российской Федерации в области образования являются:

1) разграничение компетенции в области образования между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

2) обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование;

3) создание правовых гарантий для свободного функционирования и развития системы образования Российской Федерации;

4) определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физических и юридических лиц в области образования, а также правовое регулирование их отношений в данной области.

Согласно подпункту 25 части второй статьи 32 Закона РФ «Об образовании» в компетенцию образовательного учреждения входит обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.

Полномочия и порядок размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении в целях обеспечения ее открытости и допустимости регулируются Законом РФ «Об образовании» и постановлением Правительства РФ от 18.04.2012 года №343 «Об утверждении Правил размещения в семи Интернет и обновления информации об образовательном учреждении».

В ходе проверки установлено, что МДБОУ «Парапинский детский сад» такой официальный сайт не создан и не функционирует, соответственно сведения и документы, предусмотренные законодательством РФ учреждением не размещены.

В соответствии с пунктом 3 части третьей статьи 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии с Уставом учредителем МБДОУ «Парапинский детский сад» является администрация Ковылкинского муниципального района РМ, которая осуществляет бремя содержания данного учреждения путем соответствующего финансирования.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание, что состав учащихся и работников МБДОУ «Парапинский детский сад» постоянно изменяется, круг этих лиц можно обозначить как неопределенный. В связи с этим Ковылкинский межрайонный прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Подача прокурором заявления в суд в данном случае является способом защиты (статья 12 ГК РФ) прав граждан (неопределенного круга лиц), нарушаемых в результате неисполнения обязанности и осуществляемых путем принуждения к исполнению обязанности.

Просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Парапинский детский сад» произвести установку теневого навеса на территории учреждения в соответствии с пунктом 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Парапинский детский сад» оборудовать на территории учреждения игровую и физкультурную площадку в соответствии с пунктами 3.9- 3.12. СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитерно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Парапинский детский сад» принять меры по устранению нарушений законодательства об образовании, а именно: создать официальный сайт учреждения и разместить на официальном сайте образовательного учреждения сведения, предусмотренные ст.32 Закона РФ «Об образовании» и Постановлением Правительства РФ от 18.04.2012г. №343.

           Обязать администрацию Ковылкинского муниципального района РМ профинансировать МБДОУ «Парапинский детский сад» средствами необходимыми для приобретения теневого навеса для нужд учреждения, а также приобретения игрового оборудования, безвредного для здоровья детей, в соответствии с пунктом 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

В судебном заседании заместитель прокурора Ковылкинской межрайонной прокуратуры РМ Сидоров С.В. исковые требования поддержал полностью, по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - МБДОУ «Парапинский детский сад» Терешкина Е.А. исковые требования признала частично, суду пояснила, что в настоящее время на территории МБДОУ «Парапинский детский сад» оборудована игровая и физкультурная площадка в соответствии с пунктами 3.9 - 3.12 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Саниатарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». Кроме того, создан официальный сайт детского учреждения на образовательном портале «Планета детей» с соответствующим адресом. Теневой навес на территории детского сада не установлен.

Представитель ответчика - администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия - Игольникова Е.В. иск признала частично.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим мотивам.

Согласно части первой статьи 51 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии с частью второй статьи 32 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

        Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 года утверждены санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в соответствии с пунктом 1.1 которых установлено, что настоящие санитарно- эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

       Вышеуказанные требования законодательства в МБДОУ «Парапинский детский» соблюдаются в неполном объеме.

      Так в ходе проведенной Ковылкинской межрайонной прокуратурой проверки МБДОУ «Парапинский детский сад» установлено, что детский сад посещают <N> детей, из которых сформировано <N> группа.

В нарушение пунктов 3.4, 3.5 и 3.9. 3.10 СанПиН 2.4.1.2660-10, отсутствуют: теневой навес, игровая и физкультурная площадка.

Далее, согласно подпункту 25 части второй статьи 32 Закона РФ «Об образовании» в компетенцию образовательного учреждения входит обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.

Полномочия и порядок размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении в целях обеспечения ее открытости и допустимости регулируются Законом РФ «Об образовании» и постановлением Правительства РФ от 18.04.2012 года №343 «Об утверждении Правил размещения в семи Интернет и обновления информации об образовательном учреждении».

В ходе проверки установлено, что МДБОУ «Парапинский детский сад» такой официальный сайт не создан и не функционирует, соответственно сведения и документы, предусмотренные законодательством РФ учреждением не размещены.

В судебном заседании установлено, подтверждается представленными материалами, не оспаривается сторонами, что в настоящее время на территории указанного детского учреждения оборудована игровая и физкультурная площадка в соответствии с пунктами 3.9 - 3.12 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Саниатарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», создан сайт на образовательном портале «Планета детей», присвоен соответствующий адрес.

Поскольку теневой навес отсутствует, поэтому следует обязать МБДОУ«Парапинский детский сад» произвести установку теневого навеса на территории учреждения в соответствии с пунктом 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольном учреждении».

В соответствии с Уставом учредителем МБДОУ «Парапинский детский сад» является администрация Ковылкинского муниципального района РМ, которая осуществляет бремя содержания данного учреждения путем соответствующего финансирования. Поэтому следует обязать администрацию Ковылкинского муниципального района РМ профинансировать МБДОУ «Парапинский детский сад» средствами необходимыми для приобретения теневого навеса для нужд учреждения.

Судом как стороне истца, так и стороне ответчика разъяснялись требования ст.56 ГПК РФ в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, дополнительных доказательств ни той, ни другой стороной в суд представлено не было.

     Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным основаниям,

      Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                               Решил:

Исковое заявление Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Парапинский детский сад» и администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности выполнить мероприятия по исполнению законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения - удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Парапинский детский сад» произвести установку теневого навеса на территории учреждения в соответствии с пунктом 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

           Обязать администрацию Ковылкинского муниципального района РМ профинансировать МБДОУ «Парапинский детский сад» средствами необходимыми для приобретения теневого навеса для нужд учреждения.

      В остальной части иска - отказать.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

<данные изъяты> Судья Ковылкинского районного суда

                      Республики Мордовия: С.А.Зорина

Секретарь: