Решения по делу № 2-2864/2015 от 26.06.2015

Дело № 2-2864/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 18 сентября 2015 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Рогозиной Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове исковое заявление Кирьянова Сергея Михайловича, Кирьяновой Елены Федоровны, Кирьянова Михаила Сергеевича к администрации Ковровского района, Федеральному государственному казенному учреждению»Западное Региональное Управление Жилищного Обеспечения « Министерства Обороны России, открытому акционерному обществу « Славянка», Федеральному государственному казенному учреждению « Специальное территориальное Управление Имущественных отношений Министерства Обороны России о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным, признании постановлении Главы администрации Ковровского района от 02.03.2005г. №97 недействительным в части включения в число служебных квартиры, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ :

Кирьянов С.М., Кирьянова Е.Ф., Кирьянов М.С. обратились в суд с иском, в котором просили признать договор найма служебного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу : <адрес> -35, <адрес>, заключенный между Государственным учреждением Ковровская Квартирно-эксплуатационная часть Московского В. О. и Кирьяновым С. М. от <дата> <№> недействительным, признании недействительным постановлении Главы администрации <адрес> <дата>. <№> «О включении жилых помещений в число служебных» в части <адрес>, признании за Кирьяновым С. М., Кирьяновой Е. Ф., Кирьяновым М. С. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу : <адрес>, на условиях договора социального найма.

В судебное заседание истцы не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные исковые требования поддерживают.

Представитель истца Кирьянова С.М. – Макарчук Г.А. заявленные исковые требования поддержала, суду пояснила, что жилое помещение по адресу : <адрес>, было предоставлено истцу и членам его семьи в порядке распределения жилой площади с одновременным снятием с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Уже в ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение по адресу : <адрес>, на основании постановления Главы администрации <адрес> от <дата>. <№> «О жилых помещений в число служебных», включено в число служебных.

Однако, в силу положений ст. 49,57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма. Кирьянову С.М. жилое помещение было предоставлено, как нуждающемуся в жилом помещении со снятием с очереди.

Следовательно, спорное жилое помещение могло быть предоставлено истцу только на основании договора социального найма, и в дальнейшем, статус служебного ему не мог быть присвоен.

Представитель третьего лица Войсковой части 54443 Комарова В.В. исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению, т.к. истцами попущен срок исковой давности для обращения в суд, договор служебного найма заключен в <дата> а в суд истцы обратились лишь в <дата>.

Представители ответчиков администрации Ковровского района, Федерального государственного казенного учреждения »Западное Региональное Управление Жилищного Обеспечения « Министерства Обороны Р., открытого акционерного общества « Славянка», Федерального государственного казенного учреждения « Специальное территориальное Управление Имущественных отношений Министерства Обороны Р., представитель третьего лица Федерального государственного учреждения « Территориальное отделение Западного Регионального Управления Жилищного обеспечения» Министерства Обороны Р., Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации « в судебное заседание не явились, о дате, времени, месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Ранее в судебное заседание поступал письменный отзыв от представителя третьего лица Федерального государственного учреждения Территориальное отделение Западного Регионального Управления Жилищного Обеспечения Министерства Обороны Р. Забираловой С.В., представителя ответчика Федерального государственного казенного учреждения « Западное Региональное Управление Жилищного Обеспечения « Министерства Обороны Р. Н. А.Т., в котором они просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, т.к. с истцом заключен договор найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений с войсковой частью 11931.

Согласно ранее предоставленного отзыва от представителя Министерства обороны Костантиновой Ю.В., последняя также просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, в связи с пропуском истцами срока исковой давности для обжалования постановления Главы администрации Ковровского района об отнесении жилья к числу служебных и к требованию о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным.

От представителя ответчика администрации Ковровского района Ивановой И.В. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражений по иску не имеет. При первоначальном рассмотрении дела администрации Ковровского района заявляла о несогласии с иском, полагая, что в части признания постановления Главы администрации <адрес> от <дата> <№> «О включении жилых помещений в число служебных» в части <адрес> истцом пропущен срок давности для обращения с подобным требованием.

С учетом мнения представителей сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени, месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истцы зарегистрированы и проживают по адресу : <адрес>. Между Кирьяновым С.М. и ГУ Ковровская Квартирно-эксплуатационная часть Московского Военного Округа <дата> заключен договор найма служебного жилого помещения на вышеуказанную квартиру. При этом договор найма служебного жилого помещения предусматривает, что жилое помещение предоставляется и договор заключается на период трудовых отношений с в\ч 111931.

Истец Кирьянов С.М. работает на арсенале войсковой части 55443 в должности <данные изъяты> с <дата> ( приказ <№> от <дата>.) по настоящее время.

Войсковая часть 11931 переформирована в склад (хранение ракет и артиллерийских припасов(Ковров) БКХ ( Котово)войсковой части 55 443 без изменения места дислокации. В соответствии с директивой Начальника Генерального штаба ВС РФ от <дата>. <№> с <дата> склад (хранении ракет и артиллерийских боеприпасов ) ( Ковров) БКХ ( Котово) войсковой части 55443 переформирован в арсенал (комплексного хранения ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов) войсковая часть 55443 без изменения места дислокации. (л.д. <данные изъяты>)

В соответствии ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

В материалах дела имеется протокол заседания профсоюзного комитета части, совета трудового коллектива части, командования войсковой части 11931 от <дата>. <№>, согласно которого, утвержден список очередности улучшения жилищных условий рабочим и служащим части. В список на улучшение жилищных условий включен Кирьянов С.М. ( л.д. <данные изъяты>

Согласно протокола совместного заседания профсоюзного комитета и командования в\части 11931 от <дата>. <№>, постановлено выделить Кирьянову С.М. с составом семьи три человека двухкомнатную <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, согласно очередности. При этом учитывается заявление Кирьянова С.М. и его супруги о согласии вселится в квартиру меньшей площади, чем необходимо, без снятия очереди (л.д. 70)

При этом, Кирьянову С.М. выдан талон к ордеру от <дата> на право занятия двух комнат в <адрес>. ( л.д. <данные изъяты>)

Согласно протокола совместного заседания профкома по в\ч 11931 и командования части <№> от <дата> постановлено : Кирьянову С.М. – водителю ТУ с составом семьи жена и сын, предоставить квартиру. состоящую из двух комнат по адресу : <адрес>, со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в списке очередности на двухкомнатую квартиру, находящийся под номером 1. ( л.д. <данные изъяты>)

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцам жилого помещения для проживания, жилое помещение включалось в состав служебного на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Доказательств, достоверно свидетельствующих о включении спорного жилого помещения на момент предоставления истцу в специализированный жилищный фонд в вышеуказанном порядке, ответчиками не представлено.

Согласно сведениям Росреестра права в отношении спорной квартиры не зарегистрированы.

В данном случае, в момент предоставления истцу Кирьянову спорной квартиры отсутствовал соответствующий, принятый в соответствии с законодательством, акт о включении спорной квартиры в число служебного фонда. Кроме этого, при предоставлении спорного жилого помещения истцу, фактически было реализовано право истца на обеспечение жилым помещением на общих основаниях, так как он с семьей был снят с учета лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Постановление Главы администрации <адрес> <№> от <дата>. <адрес> включена в число служебных для предоставления гражданам, проходящим военную службу по контракту. На момент вынесения постановления вступил в силу и действовал Жилищный кодекс Российской Федерации. ( далее ЖК РФ )

В силу ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании договоров социального найма.

Согласно п. 3 Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 218 -219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Постановление Главы администрации <адрес> <№> от <дата> о включении жилых помещений в число служебных для предоставления гражданам, проходящим военную службу по контракту в части <адрес>, после предоставления жилья со снятием с очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, противоречит требованиям действующего законодательства, как и дальнейшее заключение с истцом Кирьяновым С.М. договора найма служебного жилого помещения от <дата> т.к. включение его в такой фонд после заключения договора социального найма противоречит требованиями действующего законодательства.

Суд считает также необходимым отметить, что решением Ковровского городского суда от <дата>. за Кирьяновым С.М. признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу : <адрес> К участию в деле были привлечены Министерство обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения МО РФ, ФГУ « Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ, Департамент имущественных отношений МО РФ, которые данное решение не обжаловали и оно вступило в законную силу <дата>.

Довод представителя ответчика администрации <адрес> о попуске истцом срока для обращения в суд по оспариванию постановления Главы администрации <адрес>, суд полагает необоснованным т.к. о наличии данного постановления истец узнал только в ходе судебного заседания <дата>., а требования о признании данного постановления недействительным в части заявлены <дата>., т.е. в пределах срока, установленного ст. 256 ГПК РФ.

Согласно разъяснений, данных в. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 15, Пленума ВАС РФ от <дата> N 18, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 ГК РФ). Согласно статье 33 ГПК РСФСР сторонами в деле являются истец и ответчик. В силу пункта 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, включая право заявить в суде об истечении срока исковой давности. Поэтому судам необходимо иметь в виду, что заявление о пропуске срока исковой давности, сделанное третьим лицом, не является основанием для применения судом исковой давности, если соответствующее заявление не сделано стороной по спору.

Как указывалось выше, требованием о применении срока исковой давности при первоначальном рассмотрении спора заявлялось администрацией Ковровского района только в части требований о признания незаконным постановления Главы администрации Ковровского района о включении спорного жилого помещения в число служебных. Данное заявление суд признал необоснованным. В части исковых требований о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о применении срока исковой давности никем из ответчиков заявлено не было. Поскольку заявление о пропуске срока исковой давности в данном случае сделано лицом, не наделенным для этого соответствующим право, а именно, представителями третьих лиц, то оснований для применения исковой давности при разрешении возникшего спора у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 194-197ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление Кирьянова С. М., Кирьяновой Е. Ф., Кирьянова М. С. удовлетворить.

Признать постановление Главы администрации <адрес> от <дата>. <№> «О включении жилых помещений в число служебных» недействительным в части отнесении к числу служебных <адрес>.

Признать недействительным договор найма служебного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу : <адрес>, заключенный между Государственным учреждением Ковровская Квартирно-эксплуатационная часть Московского В. О. и Кирьяновым С. М. от <дата>. <№>, признать за Кирьяновым С. М., Кирьяновой Е. Ф., Кирьяновым М. С. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу : <адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья : М.С. Овчинникова

Мотивированное решение изготовлено <дата>.