Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-176/2012 ~ М-49/2012 от 01.02.2012

Дело № 2 - 176 /2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения объявлена 12.03.2012 г.

Мотивированное решение составлено 16.03.2012 г.

12 марта 2012 года         г. Олонец

        Республика Карелия

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи     Никитиной А.В.

при секретарях     Михайловой С.Ю., Куттуевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой Л.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Администрации Олонецкого национального муниципального района Республики Карелия, Ореховой Ю.А., Васильеву И.А. о признании права собственности на земельный участок и обязании зарегистрировать переход права и право собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Захарова Л.М. обратилась в суд с требованием к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия об обязании зарегистрировать переход права и право собственности на земельный участок по тем основаниям, что является собственником 1/2 доли жилого дома по адресу: ..... хх.хх.хх г. между истцом и Администрацией Олонецкого национального муниципального района был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..... Ответчик отказал в регистрации перехода права и права собственности на указанный земельный участок на основании п. 3, 5, 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ в связи с тем, что сторонами договора не были указаны иные собственники дома. Данный отказ истица считает незаконным, так как земельный участок был сформирован в 2006 году, другая половина дома находится на другом земельном участке. Земельные участки, сформированные под частями дома, соответствуют установленным минимальным размерам для определенных для них видов разрешенного использования и могут существовать как самостоятельные объекты недвижимости. По этим основаниям истец просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия зарегистрировать переход права и право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., на основании договора купли-продажи земельного участка № от хх.хх.хх г.

Определением от 21.02.2012 г. были приняты дополнительные исковые требования Захаровой Л.М. о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ....; к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Васильев И.А., являющийся собственником 1/4 доли дома адресу: ...., Орехова Ю.А., также являющаяся собственником 1/4 доли указанного дома, и Администрация Олонецкого национального муниципального района Республики Карелия, с которой был заключен договор купли-продажи спорного земельного участка.

Истица в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по доводам иска, пояснила, что спорный земельный участок предоставлен ей в собственность на основании договора купли-продажи, заключенного с Администрацией Олонецкого национального муниципального района Республики Карелия. В регистрации перехода права и права на спорный земельный участок Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия ей было отказано, так как в договор купли-продажи земельного участка не были включены иные собственники дома, находящегося в общей долевой собственности. Признание права собственности на спорный земельный участок ей необходимо для целей регистрации права.

Представитель Администрации Олонецкого национального муниципального района Шишкина Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск признала, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. В деле имеется отзыв ответчика на иск, из которого следует, что основания для регистрации права собственности на спорный участок за истцом отсутствовали, поскольку на данном участке расположен жилой дом, находящийся в общей долевой собственности, истице принадлежит 1/2 доля в праве. Другие участники общей долевой собственности на дом не обращались в орган местного самоуправления за приобретением прав на земельный участок, в договор купли-продажи земельного участка они включены не были, что противоречит требованиям ст. 36 Земельного кодекса РФ. Кроме того, истицей пропущен трехмесячный срок для защиты нарушенного права, установленный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, поскольку сообщение об отказе в государственной регистрации было получено Захаровой Л.М. 04.08.2011 г., а заявление в суд подано 01.02.2012 г. По данным основаниям Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... просило отказать в иске.

Ответчик Орехова Ю.А. в судебном заседании иск признала, последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Пояснила, что не возражает, чтобы за истицей было зарегистрировано право собственности на спорный участок в соответствии с границами, указанными в межевом плане.

Представитель ответчика Васильева И.А. - Васильева Е.Р., действующая на основании доверенности, иск признала, последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Пояснила, что не возражает, чтобы за истицей было зарегистрировано право собственности на спорный участок в соответствии с границами, указанными в межевом плане.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания (включая ответчика), если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, а также если ответчик не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Неявка представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим мотивам.

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Абзац 2 ст. 12 Гражданского кодекса РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права.

Согласно статье 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Право на имущество, подлежащее государственной регистрации, в соответствии с частью 2 статьи 8 настоящего Кодекса, возникает с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Таким образом, правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, наделены органы местного самоуправления; решение органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка считается первым и основным юридически значимым действием при переходе права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Оно выступает выражением воли собственника по отчуждению участка.

Кроме того, в Российской Федерации общие принципы организации местного самоуправления определены гл. 8 Конституции Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, в соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи № от хх.хх.хх г. истице был передан в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью .... кв. м., расположенный по адресу: .... (далее - спорный земельный участок), для индивидуального жилищного строительства. Основанием для заключения договора явилось распоряжение Главы Администрации Олонецкого национального муниципального района Республики Карелия от хх.хх.хх г. №-р. Истицей была внесена плата за указанный участок в размере 748 руб. 16 коп.

На данном участке расположен жилой дом, площадью 119,8 кв. м., принадлежащий на праве общей долевой собственности истице (1/2 доля в праве), Ореховой Ю.А. (1/4 доля в праве) и Васильеву И.А. (1/4 доля в праве).

Статья 4 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса РФ. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из оснований для государственной регистрации является вступивший в законную силу судебный акт.

Таким образом, при отсутствии необходимых для проведения государственной регистрации права собственности документов, государственная регистрация права собственности может быть осуществлена на основании вступившего в законную силу решения суда о признании права на объект недвижимого имущества.

В регистрации права собственности истца на спорный земельный участок было отказано по основаниям, предусмотренным абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав), что подтверждается сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от 25.07.2011 г. № 01/047/2011-156.

Отказ в регистрации мотивирован тем, что в нарушение ст. 3, 5, 6, 36 ЗК РФ отсутствовало совместное обращение собственников дома, находящегося на неделимом земельном участком, в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на данный участок.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности установлен статьей 36 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, установленных ЗК РФ, федеральными законами.

В силу ст. 3 ст. 36 ЗК РФ случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

При этом положениями ч. ч. 6, 7, 8 ст. 36 ЗК РФ в их взаимосвязи установлена обязанность соответствующего исполнительного органа государственной власти в случае, если земельный участок поставлен на кадастровый учет, принять решение о предоставлении такого участка в собственность или аренду на основании соответствующего заявления с приложением кадастрового паспорта этого участка.

Иной порядок приобретения прав на земельные участки, находящихся в государственной и муниципальной собственности действующим земельным законодательством не установлен.

Как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок относится к землям Олонецкого городского поселения. Данный участок был сформирован, поставлен на кадастровый учет, используется для эксплуатации части жилого дома, занимаемой истицей.

В силу того, что спорный земельный участок уже является поставленным на кадастровый учет, а часть жилого дома, используемая ответчиками Васильевым И.А. и Ореховой Ю.А., находится на другом земельном участке, что признано сторонами в судебном заседании, при этом ответчики, являющиеся сособственниками дома, не оспаривают право истца на спорный земельный участок и границы данного участка, признали исковые требования, суд полагает, что спорный земельный участок мог быть предоставлен Администрацией Олонецкого национального муниципального района в собственность истицы.

Кроме того, суд учитывает положения ст. 11.2 ЗК РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Статья 11.3 ЗК РФ предусматривает, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 ЗК РФ.

Таким образом, предоставление в собственность истице спорного земельного участка не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, в том числе смежных землепользователей и сособственников объекта недвижимости, часть которого расположена на этом участке.

Согласно ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования заявителя о признании права собственности на спорный земельный участок основаны на нормах действующего законодательства, ответчики - Администрация Олонецкого национального муниципального района и сособственники дома, находящегося на спорном земельном участке, признают требования истца, последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ, им разъяснены и понятны, поэтому суд принимает признание ответчиками иска, так как это не противоречит действующему законодательству, и полагает, что исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что иным образом установить право истца на спорный земельный участок невозможно в связи с отказом в его регистрации на основании договора купли-продажи № от хх.хх.хх г., но с учетом совокупности установленных обстоятельств, суд считает необходимым признать в целях регистрации за истицей право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью .... кв. м., расположенный по адресу: ...., разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.

В части требований истицы об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия зарегистрировать переход права и право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., на основании договора купли-продажи земельного участка № от хх.хх.хх г., суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения. При этом суд руководствуется следующим.

Согласно п. 3 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при принятии решения об отказе в государственной регистрации прав заявителю направляется в письменной форме сообщение о причинах отказа с обязательной ссылкой на положения настоящей статьи, послужившее основанием для такого решения. Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

В данном случае срок обжалования отказа Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, установленный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, истицей был пропущен, и отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в регистрации перехода права и права собственности на спорный земельный участок не был обжалован заявителем в установленном законом порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия является государственным органом, который осуществляет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст.9 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), в связи с чем к Управлению не могут быть предъявлены исковые требования о возложении обязанности зарегистрировать земельный участок, поскольку процедура регистрации права собственности прямо предусмотрена действующим законодательством и действия должностного лица Управления, с которыми не согласен заявитель, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с главой 25 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований Захаровой Л.М. об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия зарегистрировать переход права и право собственности на спорный земельный участок необходимо отказать.

В связи с частичным отказом в иске оплаченная истицей при подаче иска государственная пошлина в размере 200 рублей возмещению истице не подлежит.

На основании п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, с ответчика - Администрации Олонецкого национального муниципального района государственная пошлина взысканию также не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Захаровой Л.М. удовлетворить частично.

Признать за Захаровой Л.М. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .....

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия путем подачи апелляционной жалобы через Олонецкий районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья А.В. Никитина

Копия верна: Судья                А.В. Никитина