Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-878/2010 от 23.08.2010

          Петрозаводский городской суд

         (г. Петрозаводск, ул.Красная, 33)

Дело № 12-878/10-7

Р Е Ш Е Н И Е

20 сентября 2010 г. г. Петрозаводск                                                                                  

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Ивановой В.К., рассмотрев жалобу Вуколина К.И. на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель от 07 июля 2010 года и на решение главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель от 29 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении 

Вуколина К.И., ........,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель от 07 июля 2010 года Вуколин К.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей, по тем основаниям, что он самовольно занял и использует земельный участок общей площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: г. Петрозаводск, ......... Между тем, согласно распоряжению Министра природных ресурсов РК № ........ от ......... Вуколину К.И. был предоставлен земельный участок с кадастровым номером ........ по адресу: г. Петрозаводске, ........, общей площадью 933 кв.м., для эксплуатации жилого дома. При замерах 50-тиметровой рулеткой площадь земельного участка составила 1033 кв.м., что превышает площадь земельного участка, находящего в собственности, на 100 кв.м.

Решением главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель от 29 июля 2010 года указанное постановление было оставлено без изменения, жалоба Вуколина К.И.– без удовлетворения.

Вуколин К.И. не согласен с указанными актами, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить, указывая в жалобе, что дополнительный земельный участок был необходимым для эксплуатации дома. Заявителем уплачивался земельный налог. Кроме того, он указал, что приобрел в собственности большую часть земельного участка, на оставшейся части земельного участка остались часть гаража, часть дровяника, забор, которые заявитель начал освобождать от имущества, находящегося в них, и разбирать их. Заявителю не были указаны сроки освобождения спорной территории. Самовольного захвата земли он не производил, постройки им приобретены на законных основаниях.  

В суде Вуколин К.И. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК Карвонен В.В., действующий по доверенности, пояснил в суде, что постановление и решение вынесено законно и обоснованно.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, заслушав лиц, явившихся в суд, нахожу постановление по делу об административном правонарушении в отношении Вуколина К.И. отменить, производство по делу прекратить.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Учитывая обстоятельства дела, ст. 30.3 КоАП РФ, судья полагает срок для обжалования постановления заявителем не пропущенным. 

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель от 07 июля 2010 года Вуколин К.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Решением главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель от 29 июля 2010 года указанное постановление было оставлено без изменения, жалоба Вуколина К.И.– без удовлетворения.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет в том числе правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, в случае установления недостатков материалы дела в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ возвращаются в орган, должностному лицу, который составили протокол.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается в том числе и дата совершения административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении от 29.06.2010 г., составленном государственным инспектором по использованию и охране земель, не указано время совершения (обнаружения) административного правонарушения.

Такое нарушение ст.28.2 КоАП РФ являются существенным процессуальным нарушением, не позволившим полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. Однако при имеющемся нарушении процессуальных норм КоАП РФ дело рассмотрено должностным лицом, мер для возвращения материалов дела лицу, составившего протокол, для надлежащего оформления не принято.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, учитывая, что на день рассмотрения жалобы срок привлечения к ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек, в силу требований п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель от 07 июля 2010 года, решение главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель от 29 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Вуколина К.И. отменить, производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Е. Деготь