Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-883/2014 ~ М-836/2014 от 08.10.2014

      Дело №2-883/2014

             Р Е Ш Е Н И Е

                 Именем Российской Федерации

02 декабря 2014 года                                  г.Талица                       

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Баклановой Н.А.,

при секретаре Пятовой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукьянова С.В. к Управлению топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа (УТЭК, ЖКХ и СТ ТГО) о признании акта обследования помещения незаконным, обязании издать распоряжение об отселении,

                      у с т а н о в и л:

Лукьянов С.В. обратился в суд с иском к ответчику о признании акта обследования помещения незаконным, обязании издать распоряжение об отселении, мотивируя тем, что он является собственником трехкомнатной квартиры, площадью 58.60 кв.м., расположенной в <адрес> на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ. заключением межведомственной комиссии жилой многоквартирный дом, расположенный в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключения специализированной организации ООО НПО «САО» по результатам проведенного обследования жилого дома <адрес>, указанное здание не соответствует техническим правилам и нормам, действующим на территории Российской Федерации. Выявленные факторы не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья, проживающих там граждан, при их наличии дальнейшая эксплуатация данного здания не допустима. Реконструкцию или капитальный ремонт данного жилого здания выполнить технически невозможно и экономически нецелесообразно. Здание восстановлению не подлежит.

ДД.ММ.ГГГГ. выездная группа межведомственной комиссии, назначенной распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрации Талицкого городского округа произвела обследование помещения по адресу <адрес>. Из акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оконные блоки в удовлетворительном состоянии, шиферная кровля просела, пол местами просел, электропроводка в аварийном состоянии, инженерные системы в аварийном состоянии.

Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения - необходим капитальный ремонт.

Решением межведомственной комиссии ТГО от ДД.ММ.ГГГГ. отменено заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома по адресу <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Решением Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение межведомственной комиссии ТГО от ДД.ММ.ГГГГ. признано незаконным.

Последствия вынесенного судом решения о признании заключения межведомственной комиссии незаконным в том, что недействительное заключение рассматривается как акт, не имеющий юридической силы и не подлежащий применению.

Решение Талицкого районного суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

То есть, на сегодняшний день имеется два взаимоисключающих заключения межведомственной комиссии по состоянию дома.

Истец считает, что заключение от ДД.ММ.ГГГГ. является незаконным, так как противоречит Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании п.5 данного Положения для признания многоквартирного дома аварийным представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома.

Такое заключение отсутствует, кроме того, из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что не проводилось обследование несущих и ограждающих конструкций жилого здания.

Просит признать акт обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. межведомственной комиссии по результатам обследования жилого помещения по адресу <адрес> незаконным.

Обязать УТЭК ЖКХ и СТ ТГО издать распоряжение с указанием сроков отселения физических лиц, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Мохирева Е.Т., действующая на основании доверенности, на заявленных требованиях настаивала.

Истец Лукьянов С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.38).

Представитель ответчика Управления топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа Ямщикова Е.Н., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, в суд представлен письменный отзыв (л.д.39-40).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п.7, п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, на основании полученного заключения комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как установлено в судебном заседании, истец является собственником жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией указанного договора (л.д.6), копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией вынесено заключение № о признании жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу. В данном заключении указано, что межведомственная комиссия рекомендует главе Талицкого городского округа издать распоряжение с указанием о признании многоквартирного дома, находящегося по адресу <адрес> аварийным и подлежащем сносу, с указанием срока отселения физических лиц, проживающих в доме, сноса данного строения и исключении его из реестра муниципальной собственности (л.д.7).

Указанное заключение было отменено межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Решением Талицкого районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда Талицкого городского округа об отмене заключения № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного дома, расположенного в <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д.10-18).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Талицкого районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д.19-23).

Согласно п.4 ст.36 Устава Талицкого городского округа к полномочиям Управления топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствие жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном законом Свердловской области порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п.13 Положения «О межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда Талицкого городского округа», утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 25.04.2013 за №26, на основании заключения Межведомственной комиссии Управление топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа принимает решение в форме распоряжения о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными (пригодными) для проживания с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащщим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ, о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Управлением топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа распоряжения о признании жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, не принималось.

При указанных обстоятельствах, оснований для обязывания УТЭК ЖКХ и СТ ТГО издать распоряжение с указанием сроков отселения физических лиц, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, не имеется.

В силу ст.255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

При рассмотрении требования истца: признать акт обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. межведомственной комиссии по результатам обследования жилого помещения по адресу <адрес> незаконным, суд не усматривает оснований для его удовлетворения.

Как следует из содержания оспариваемого акта (л.д.8), выездная группа Межведомственной комиссии, назначенная распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Талицкого городского округа, провела обследование помещения по заявлению жильцов, проживающих <адрес>, и пришла к заключению о необходимости проведения капитального ремонта помещения.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, предусмотрено, что основанием для принятия решения и издания распоряжения органом местного самоуправления с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ является заключение межведомственной комиссии (п.7, п.49).

Оспариваемый акт обследования помещения не являетсязаключением межведомственной комиссии, не является основанием для принятия решения и издания распоряжения органом местного самоуправления.

Следовательно, указанным актом обследования не нарушены права и свободы истца; не созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод; не возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд          

                   р е ш и л     

В исковых требованиях Лукьянову С.В. к Управлению топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа (УТЭК, ЖКХ и СТ ТГО) о признании акта обследования помещения незаконным, обязании издать распоряжение об отселении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья           Бакланова Н.А.