Решение по делу № 2-762/2017 (2-12486/2016;) ~ М-9053/2016 от 14.09.2016

Дело № 2-762/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск                      25 января 2017 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Шалуповой Т.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заворохин А.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска о признании факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, признании решения незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Заворохин А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска (далее – УПФР в Центральном районе г. Челябинска) о признании факта постоянного проживания на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности включить периоды работы на территории Республики Казахстан в республиканском ГП на праве хозяйственного ведения «Профессиональная военизированная аварийно-спасательная служба» в специальный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом уточнения исковых требований).

В обоснование иска указал, что по программе по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников проживающих за рубежом из Республики Казахстан переехал на постоянное место жительство в Российскую Федерацию. С ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в г. Челябинске. ДД.ММ.ГГГГ обратился УПФР в Центральном районе г. Челябинска за назначением досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», т.к. имеет стаж работы с вредными условиями труда. Решением от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Центральном районе г. Челябинска ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового (общего) и специального трудового стажа. С данным решением не согласен, считает, что необоснованно не включены в его специальный трудовой стаж периоды работы на территории Республики Казахстан в республиканском ГП на праве хозяйственного ведения «Профессиональная военизированная аварийно-спасательная служба».

Истец Заворохин А.В. и его представитель ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения уточненных исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Заворохин А.В. с 1964 года по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован на территории Республики Казахстан, осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Казахстан. Выехал из Республики Казахстан по государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников проживающих за рубежом в Российскую Федерацию, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в УПФР в Центральном районе г. Челябинска.

Решением УПФР в Центральном районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ Заворохин А.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового (общего) и специального трудового стажа.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29 апреля 2016 года № 300 заявителем при обращении с заявлением за назначением пенсии не представлена справка о неназначении пенсии на территории Республики Казахстан, регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации отсутствует.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 г. Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Казахстан является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года.

Соглашением от 13 марта 1992 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1); назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства, для установления пава на пенсию, в том числе пенсий на льготных условиях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п.п. 1,2 ст. 6); при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ч. 1 ст. 7).

Страховые пенсии в Российской Федерации назначаются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части третьей статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы-мужчинам и женщинам.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, страховой стаж, при назначении пенсии, в том числе после 01 января 2002 года на основании справки компетентного органа соответствующего государства, при отсутствии регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации страховой стаж после 01 января 1991 года на территории страны-участника Соглашения рассматривается как стаж, приобретенный за границей и учитывается только в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации при условии снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в другом государстве. Обязательное условие при назначении пенсии прекращение выплаты пенсии или справка о неназначении пенсии по прежнему месту жительства.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство.

Согласно пункту 60 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958-н документом, подтверждающим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, гражданство иностранного гражданина является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Федеральной миграционной службы, а документом, подтверждающим его место жительства-вид на жительство с отметкой о регистрации по месту пребывания.

Согласно пункту 61 указанного Перечня документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, лица без гражданства, является вид на жительство лица без гражданства, выданный территориальными органами Федеральной миграционной службы, а документом, подтверждающим его место жительства – вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

Таким образом, одним из обязательных условий для назначения пенсии является постоянное проживание на территории Российской Федерации, подтвержденное соответствующими доказательствами: видом на жительство или паспортом гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства.

В определении от 04 марта 2004 года № 146-О Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на возможность установления факта постоянного проживания иностранного гражданина судом, при этом предметом рассмотрения являлся вопрос о связи возникновения у иностранных граждан и лиц без гражданства права на пенсионное обеспечение с наличием либо отсутствием их регистрационного учета по месту жительства, а не факта постоянного проживания этих лиц на территории Российской Федерации.

    Как следует из материалов дела, при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Заворохин А.В. был представлен паспорт гражданина Российской Федерации без отметки о регистрации по месту жительства. Представленное свидетельство о регистрации по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, записи в личной медицинской книжке, отметки о пересечении границы, договор аренды жилого помещения не являются документами, подтверждающими постоянную регистрацию по месту жительства в Российской Федерации.

Также при обращении за пенсией истцом не была предоставлена справка о неназначении пенсии по прежнему месту жительства.

Поскольку истец при обращении с заявлением о назначении пенсии не имел постоянной регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, необходимых документов для назначения пенсии предоставлено не было, у пенсионного органа отсутствовали основания для включения в страховой стаж истца специальных периодов работы, назначения пенсии со дня обращения при отсутствии необходимого страхового стажа и стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, решение УПФР в Центральном районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Из представленного в материалы дела копии паспорта истца Заворохин А.В. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он имеет постоянную регистрацию по месту жительства в Российской Федерации по адресу: <адрес> в связи с чем, не лишен права на обращение в Пенсионный фонд РФ по месту жительства за назначением страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В иске Заворохин А.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска о признании факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, признании решения незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий:    п/п     Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

03.02.2017

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Т.С. Шалупова

Решение вступило в законную силу «___»_________2017г.

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: