Решение по делу № 2-32/2021 (2-795/2020;) ~ М-833/2020 от 29.10.2020

дело № 2-32/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2021 года                                                                             г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

Председательствующего судьи                         Терновой Ю.В.,

при секретаре                                                       Батоболотовой А.Б.,

             рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КАС к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края об обязании предоставить жилое помещение ребенку, оставшемуся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать КИА и отец КСВ лишены родительских прав на основании решения Шилкинского районного суда от 15.06.2009 года. Постановлением Администрации МР «Шилкинский район» от 07.04.2010 года ее опекуном была назначена КВГ. 15.10.2018 года она достигла совершеннолетнего возраста и в силу норм закона имеет право на обеспечение жилым помещением после опеки. Приказом Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 19.10.2015 года №571 она была включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Забайкальского края, сформированного Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края. Она зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указанный дом признан непригодным для проживания в результате затопления. В собственности жилого помещения она не имеет, нанимателем какого-либо жилья не является. Просит обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ей жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Шилка Забайкальского края, площадью, не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В судебное заседание истец не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В судебном заседании от 08.12.2020 года истец исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что не замужем, на иждивении имеет малолетнего ребенка, в настоящее время обучается по заочной форме обучения в учебном заведении г.Читы на бухгалтера, в собственности жилого помещения не имеет.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому просил дело рассмотреть в его отсутствие, по существу иска указал, что КАС поставлена на жилищный учет 24.01.2012 года, включена в список детей-сирот приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края №571 от 19.10.2015 года. Таким образом, КАС состоит в Списке детей-сирот и будет обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда Забайкальского края в установленном законом порядке. Если будет предоставлено жилое помещение по специализированному найму, просил учитывать дату постановки на жилищный учет – 2012 год. Просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому в соответствии с Порядком взаимодействия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, утвержденным Постановлением Правительства Забайкальского края от 26.02.2013 года №90, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края принимает решение о предоставлении жилого помещения и направляет данное решение в Департамент. Таким образом, при наличии соответствующего решения Министерства, Департаментом будет заключен договор найма специализированного жилого помещения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Администрации ГП «Шилкинское» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому в полномочия городского поселения «Шилкинское» не входит обеспечение жилыми помещениями лиц, из числа сирот, оставшихся без попечения родителей. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежал КВГ. В результате паводка в 2018 году дом признан непригодным для проживания и КВГ выдан государственный жилищный сертификат. КАС не включена в список граждан на получение жилищного сертификата.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 N 315-ЗЗК "О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее также - дети-сироты), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Забайкальского края по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Забайкальского края (п.1).

Исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, уполномоченный Правительством Забайкальского края, в порядке, установленном законом Забайкальского края, формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи (п.3).

Детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список, указанный в части 3 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия предоставляются жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан для временного проживания на период до предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края по договорам найма специализированных жилых помещений. Порядок и условия предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан устанавливаются Правительством Забайкальского края (п.7).

В соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 22.01.2013 N 22 "Об утверждении Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края при реализации Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" мероприятия по формированию специализированного жилищного фонда осуществляются Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края, которое осуществляет в установленном порядке действия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам.

В силу ч.2 Постановления Правительства Забайкальского края от 14.01.2015 N 1 "О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установить, что с 1 апреля 2015 года полномочия учредителя организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1 настоящего постановления, осуществляют Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в соответствии с действующим законодательством.

Согласно Постановлению Правительства Забайкальского края от 26.02.2013 N 90 "О Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края" жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Забайкальского края, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.3).

Жилые помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Жилые помещения должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п.4).

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот по месту их жительства. В случае отсутствия жилых помещений в населенном пункте, являющемся местом жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, детям-сиротам, лицам из числа детей сирот с их согласия жилые помещения предоставляются в ином населенном пункте в границах муниципального района, на территории которого находится место их жительства (п.5).

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), формируемый в порядке, установленном законом Забайкальского края (п.6).

Решения о предоставлении жилых помещений лицам, включенным в Список, принимает Минсоцзащиты Забайкальского края в соответствии с заявлением лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, о согласии заключения договора найма специализированного жилого помещения, предложенного по определенному адресу места нахождения. Заявление регистрируется в день поступления (п.7).

Учитывая приведенные выше нормы законодательства, надлежащим ответчиком по делу является Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

Судом установлено, что решением Шилкинского районного суда от 15.06.2009 года КИА и КСВ лишены родительских прав в отношении дочери КАС.

Постановлением Администрации МР «Шилкиский район» от 07.04.2010 года № над КАС учреждена опека. Опекуном назначена КВГ.

Приказом Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 19.10.2015 года № КАС включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечением жилыми помещениями на территории Забайкальского края. Дата постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий – 2012 год.

КАС зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> жилом помещении, принадлежащем на праве собственности КВГ.

Заключением межведомственной комиссии № от 30.07.2018 года, созданной Распоряжением Администрации ГП «Шилкинское» № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, не подлежащем ремонту в результате произошедшей чрезвычайной ситуации в связи с подъемом уровня реки Кия на территории городского поселения «Шилкинское».

Согласно сведениям Росреестра от 23.12.2020 года в собственности КАС недвижимое имущество не имеется.

Принимая во внимание, что истец включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», при этом, признанное за ней право на обеспечение жилым помещением не реализовано, имеются основания для возложения на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края обязанности предоставить КАС жилое помещение специализированного жилищного фонда Забайкальского края по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам, по месту ее жительства на территории городского поселения «Шилкинское» Забайкальского края, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

                                                          Р Е Ш И Л:

    Исковые требования КАС удовлетворить.

    Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить КАС жилое помещение специализированного жилищного фонда Забайкальского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства на территории городского поселения «Шилкинское» Забайкальского края по месту ее жительства, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд.

Председательствующий                                                          Ю.В. Терновая