Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2930/2018 ~ М-2174/2018 от 23.04.2018

Дело №2-2930/15-2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курск                                    06 августа 2018 года

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи - Великих А.А.,

с участием представителя истца – Барсуковой М.А.,

представителя ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Управления по учету и распределению жилья г. Курска – Андриевской В.П.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета строительства Курской области – Шепляковой С.Д.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Опарина В.А.,

при секретаре – Гладких Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Опариной Ираиды Матвеевны к Администрации г. Курска об оспаривании отказа в принятии на жилищный учет, признании права на постановку на учет нуждающейся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Опарина И.М. обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с иском к Администрации г. Курска, Опарину В.А., Опарину С.В., Опарину А.В., ФИО6 об установлении факта отсутствия членства в составе семьи Опариных, признании права на внеочередное предоставление жилого помещения как вдове участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

В обоснование заявленного иска указала о том, что состояла в браке с ФИО1 и проживала по адресу: <адрес>. Ее сын – Опарин В.А. вступил в брак, в связи с чем семейные отношения истца с Опариным В.А. были прекращены; общее хозяйство с его семьей не велось. ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было приватизировано Опариным В.А. и его сыновьями Опариным С.В. и Опариным А.В., а истец отказалась от участия в приватизации, сохранив право бессрочного пользования указанным жилым помещением. В связи с возрастом, состоянием здоровья, необходимостью осуществления постоянного постороннего ухода, тяжелого климата в семье Опарина В.А. ей было предоставлено близкими родственниками право временного проживания в <адрес>. Собственного жилья не имеет. С 2015 года истец является инвалидом 1 группы, имеет статус вдовы участника Великой Отечественной войны, обладает правом на меры социальной поддержки, в том числе, на получение жилья. Указала о том, что постановлением администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в постановке на очередь лиц, нуждающихся в жилом помещении. Ссылаясь на положения ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», Указ Президента РФ от 07.05.2008 года №714, ст. ст. 31, 51 ЖК РФ, просит установить, что она (истец) не является членом семьи Опарина В.А., Опарина С.В., Опарина А.В., ФИО7 и признать за ней право на внеочередное предоставление жилья как вдове участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

В ходе судебного разбирательства в соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истцом требования уточнены (заявление от ДД.ММ.ГГГГ), согласно уточненного иска Опарина И.М., предъявляя требование к администрации г. Курска, настаивает на установлении факта, что она не является членом семьи своего сына – Опарина В.А., а также просит признать незаконным и отменить постановление Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ей в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с возложением обязанности на администрацию г. Курска принять ее на жилищный учет. Уточненные требования истцом мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в адрес администрации г. Курска о постановке на жилищный учет, однако оспариваемым решением ей в удовлетворении заявления необоснованно отказано.

Опарин В.А., Опарин С.В., Опарин А.В. исключены из числа ответчиков по делу и в соответствии со ст. 43 ГПК РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, а, кроме них, также привлечены в таком же процессуальном статусе Управление по учету и распределению жилья г. Курска, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Комитет строительства Курской области.

В судебное заседание истец Опарина И.М. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом в соответствии с требованиями гл. 10 ГПК РФ. Ее представитель по доверенности Барсукова М.А. поддержала заявленные требования, настаивала на их полном удовлетворении по вышеприведенным основаниям. Полагала о том, что в силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ ее доверитель не является членом семьи Опариных (третьих лиц) собственников жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку она с ними совместно не проживает. Фактически она проживает в другом жилом помещении - в <адрес> по договору аренды. Однако, не отрицала при этом того обстоятельства, что Опарина И.М. от жилищных прав на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не отказывалась, с регистрационного учета не снята. На праве собственности истцу жилье не принадлежит. Полагает, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Опарина И.М. подлежит признанию лицом, нуждающимся в жилом помещении. Кроме того, считает, что ответчиком необоснованно и незаконно отказано ее доверителю в постановке на жилищный учет, поскольку, по ее мнению, действующее законодательство не предусматривает такого основания для отказа в постановке на жилищный учет как непредоставление документов, предусмотренных жилищным законодательством, а именно: документов, удостоверяющих личность членов семьи, зарегистрированных совместно с заявителем в одном жилом помещении.

Представитель ответчика и третьего лица - Управления по учету и распределению жилья г. Курска по доверенности Андриевская В.П. иск не признала, полагая заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Пояснила в обоснование возражений на иск о том, что основания для признания Опариной И.М. нуждающейся в жилых помещения отсутствуют, а документы, подтверждающие основание для постановки на жилищный учет, Опариной И.М. не были представлены, на что была приведена ссылка в выписке из постановления администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ №. Между тем полагала о том, что обстоятельства по сравнению с обстоятельствами, указанными в аналогичном заявлении Опариной И.М. от декабря 2011 года, по которому было принято решение администрацией г. Курска ДД.ММ.ГГГГ, признанное в судебном порядке законным и обоснованным, на сегодняшний момент не изменились, поскольку заявитель зарегистрирован по месту жительства в том же жилом помещении и состав лиц – членов семьи изменений не претерпел.

Представитель третьего лица – Комитета строительства администрации г. Курска Шеплякова С.Д. также полагала о необоснованности заявленного иска и недоказанности обстоятельств, ссылку на которые приводит в своем заявлении истец.

Третье лицо Опарин В.А. иск не поддержал, пояснил о том, что истец не проживает фактически в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на протяжении последних 30 лет (с 1988 года). Все это время местом фактического жительства являлась квартира №, расположенная в <адрес>, где истец проживает и в настоящее время.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Опарин С.В., Опарин А.В., представитель ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснение явившихся лиц, допросив свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО5, исследовав материалы дела в их совокупности, в том числе, материалы гражданского дела № по иску Опариной И.М. к администрации г. Курска об оспаривании постановления, возложении обязанности по принятию на жилищный учет, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 10 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе: из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (п.п. 2, 6).

В силу п.п. 1, 5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Опарина И.М. является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, проходившего службу в действующей армии с 1943 по 1944 годы в составе 65 гвардейской стрелковой дивизии ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ в г. Курске. Имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, предусмотренные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», о чем свидетельствует удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделом военного комиссариата Курской области по Центральному округу г. Курска.

Собственного жилья на праве собственности истец не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ Опарина И.М. зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве общей долевой собственности Опарину В.А. (сын), Опарину С.В. и Опарину А.В. (внуки) по 1/3 доли каждому на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ внесена запись №. Сохраняет право бессрочного проживания в указанном жилом помещении в качестве члена семьи собственника жилого помещения в связи с отказом от участия в приватизации. Доказательств, свидетельствующих о прекращении или изменении жилищного правоотношения, заключении иного соглашения, изменяющего объем прав и обязанностей Опариной И.М. в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, суду стороной истца не представлено.

Вступившим в законную силу в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № Опариной И.М. отказано в удовлетворении иска к администрации г. Курска об оспаривании постановления, возложении обязанности по принятию на жилищный учет.

Указанными судебными постановлениями установлено, что на момент подачи Опариной И.М. заявления в Управление по учету и распределению жилья г. Курска о признании нуждающейся в жилом помещении (на ДД.ММ.ГГГГ) последняя имела статус члена семьи собственника жилого помещения – Опарина В.А.. Также судом установлено, что на момент подачи заявления Опариной И.М. в органы местного самоуправления о постановке на жилищный учет она была обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной Решением Курского городского собрании от 04.05.2005 года №108-ЗРС «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения», с учетом количества проживающих в жилом помещении лиц, а также принадлежности невестке ФИО6 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. При этом судом в ходе рассмотрения дела дана критическая оценка доводам Опариной И.М. о том, что истец не является членом семьи собственника жилого помещения - Опарина В.А., в связи с чем указанные доводы не были приняты во внимание как необоснованные.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

ДД.ММ.ГГГГ Опарина И.М. через филиал ОБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Постановлением администрации г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ Опариной И.М. со ссылкой на положения п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ было отказано в постановке на жилищный учет как нуждающейся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Как установлено ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Из расписки в получении от Опариной И.М. документов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы, подтверждающие личность лиц, зарегистрированных вместе с Опариной И.М. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, представлены не были.

Дав оценку представленным документам, приведенным в перечне к заявлению, ответчиком обоснованно принято решение об отказе в принятии на учет истца Опариной И.М. в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Суд с решением администрации г. Курска соглашается, не усмотрев нарушений требований действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии с п. 2.6.1 Административного регламента по предоставлению управлением по учету и распределению жилья города Курска муниципальной услуги по приему заявлений, документов, постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденного Постановлением Администрации г. Курска от 26.08.2011 N 2406, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется непосредственно Управлением по учету и распределению жилья г. Курска на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В заявлении указываются следующие сведения:

а) фамилия, имя, отчество заявителя либо его представителя по доверенности (для представителя по доверенности - дату и реестровый номер доверенности, фамилия, имя, отчество гражданина, в интересах которого представитель обращается);

б) место регистрации и место фактического проживания заявителя (адрес жилого помещения);

в) причины отсутствия жилой площади или необходимости ее замены, краткая характеристика занимаемого жилого помещения, а также имеет ли заявитель и (или) совместно проживающие с ним члены его семьи жилые помещения на праве личной, общей или долевой собственности, основания приобретения жилья в собственность, либо на условиях социального найма;

г) наличие льгот, определенных законодательством.

В соответствии с п. 2.6.2 указанного регламента с заявлениями о принятии на учет должны быть, в том числе, представлены:

- документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и другие документы); документы, подтверждающие факт перемены имени, фамилии, отчества заявителя и членов его семьи (свидетельство о браке или о его расторжении, свидетельство о случае изменения фамилии, имени, отчества), в случае, если данные факты имели место;

- копия лицевого счета;

- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (ордер, решение о предоставлении жилого помещения, договор найма, свидетельство о праве собственности, договор купли-продажи, договор дарения, договор мены, свидетельство о праве на наследство, судебное решение и т.п.), если данные документы не находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций;

Как следует из доводов искового заявления и уточнения к нему, Опарина И.М. обращаясь с настоящим иском в суд, полагает о том, что она не является членом семьи своего сына Опарина В.А., являющегося сособственником жилого помещения – №, расположенной в <адрес>. Между тем, статус члена семьи собственника жилого помещения Опарина И.М. приобрела после того, как выразила отказ от участия в приватизации указанного жилого помещения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. С указанного времени жилищное правоотношение между Опариной И.М. и собственниками данного жилого помещения не претерпело изменений, Опарина И.М. права на данное жилое помещение не утратила.

Ссылка ее представителя Барсуковой М.А. на то обстоятельство, что Опарина И.М. проживает в другом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на основании гражданско-правовой сделки – договора аренды судом признается не имеющей существенного значения.

Из материалов дела следует, что указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности близким родственникам истца - ФИО3, ФИО4 и ФИО5 по 1/3 доли каждой на основании договора приватизации жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ внесена запись №. В данном жилом помещении истец по месту пребывания не зарегистрирована. В обоснование возникновения прав истца на вышеуказанное жилое помещение представлены договоры аренды жилого помещения, заключенные между ФИО5 и Опариной И.М. в отношении 1/3 доли жилого помещения без указания конкретных жилых помещений в указанной квартире и их параметров (номер комнаты, площадь и т.п.), которыми вправе пользоваться арендатор. Акт (акты) приема-передачи жилого помещения по указанному договору аренды, подлежащий составлению в силу требований п. 1 ст. 665 ГК РФ, суду не представлен.

Указанные обстоятельства приводят суд к убеждению о том, что соглашение между сторонами (арендодателем и арендатором) относительно всех существенных условий сделки, в данном случае об объекте договора, достигнуто не было, что с учетом п. 1 ст. 432, п. 3 ст. 607 ГК РФ свидетельствует о незаключенности представленных суду договоров аренды.

При таких обстоятельствах суд считает правильным при оценке вопроса нуждаемости истца в жилом помещении как лица, обладающего определенным социальным статусом и наделенным правом на получение мер дополнительной социальной поддержки в виде обеспечения жильем, учет площади жилого помещения, в котором непосредственно зарегистрирован истец с остальными членами семьи и площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности членам семьи.

Доводы представителя истца, а также третьего лица Опарина В.А., допрошенных свидетелей ФИО10, ФИО5, ФИО11 о том, что фактическим местом жительства является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не влияют на решение вопроса о нуждаемости истца в жилых помещениях.

Указанные обстоятельства уже были предметом проверки, поскольку, подавая заявление в уполномоченное отраслевое подразделение органа местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ – Управление по учету и распределению жилья г. Курска, Опарина И.М. указывала о том, что собственной жилой площади она не имеет, зарегистрирована по месту жительства с семьей сына в трехкомнатной квартире, в которой проживает 5 человек, а фактически проживает у дочери в двухкомнатной квартире.

Учитывая вышеизложенное, сопоставляя вновь заявленные требования и их правовое обоснование, суд приходит к убеждению о том, что обстоятельства, послужившие основанием к отказу в удовлетворении заявления Опариной И.М. в 2012 году, не изменились и при ее новом обращении в 2018 году с аналогичным заявлением.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленного иска и принимает решение об отказе в его удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

    ░░░░░                                    ░░░░░░░ ░.░.