Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-202/2018 (2-2665/2017;) ~ М-1616/2017 от 03.07.2017

№ 2-202/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2018 года                                       п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.,

при секретаре Беляевой А.С.

с участием: представителей истца Зырянова А.С. – Полякова О.С. и Циркуновой М.Г., представителя ответчика – Ратко Е.А. – Шульгиной Е.С., действующих по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зырянова Александра Сергеевича к Ратко Елене Анатольевне, администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Красноярскому краю» о признании постановления –незаконным, прекращении права собственности, снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

    Зырянов А.С. обратился в суд с иском к Ратко Елене Анатольевне, администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Красноярскому краю» о признании постановления –незаконным, прекращении права собственности, снятии земельного участка с кадастрового учета.

    В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что 11 октября 2000г., на основании договора-купли-продажи, удостоверенного нотариусом, купил у Нехорошева Г.Ф. земельный участок из категории: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью 1505,6 кв.м, назначение: для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, <адрес>, право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.

    При заключении договора, Нехорошев Г.Ф. передал ему (Зырянову А.С.) план на земельный участок с кадастровым номером № от 08 августа 2000г., подготовленного на основании материалов геосъемки, утвержденный руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Емельяновского района.

    В первой декаде мая 2017г., при проведении работ по уточнению местоположения границ вышеуказанного земельного участка, выяснилось, что фактические границы земельного участка № полностью накладываются на границы земельного участка № общей площадью 1540 кв.м, расположенный: <адрес> д. Минино <адрес> «в», принадлежащий Ратко Е.А., вследствие чего он (Зырянов А.С.) полностью лишен своего участка.

    Земельный участок Ратко А.Е. предоставлен по заявлению Ратко Е.А. администрацией Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края, путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

    Из схемы расположения земельного участка № следует, что данный участок граничит с земельными участками №, описание которых позволяет сделать вывод о том, что указанные участки, также, являлись смежными по отношению к участку №, который, на момент образования земельного участка № уже стоял на кадастровом учете, как ранее учтённый. То есть, земельный участок № сформирован без учета фактического расположения на его месте земельного участка №

    Поскольку формированием земельного участка №, его предоставлением Ратко Е.А., нарушены его (Зырянова А.С.) права, так как он таким образом лишен своего участка, просит:

-признать постановление № 232 от 14 марта 2016г. администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края – незаконным;

-снять с кадастрового учета земельный участок № площадью 1540 кв.м, назначение: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, д. Минино, <адрес> «в», прекратить право собственности Ратко Е.А. на указанный земельный участок (л.д.62-63 том 2).

    Истец Зырянов А.С. в судебное заседание не явился, был уведомлен. В судебном заседании 18 января 2018г. пояснил, что хотел строить дом в д. Минино и планировал купить три участка на <адрес> приобрел в 2000г. у Нехорошева. Также, хотел купить участок у Войчишина, но тот отказался его продавать. Участок 2а по <адрес> также, принадлежит ему. Поскольку Войчишин отказался продавать свой участок, строительство дома счел нецелесообразным, так как участок Войчишина располагался между участками 2 и 2а, разделял их. Границы участка 2 были обозначены колышками, натянута проволока. Последние года три участок 2 не обрабатывает. Весной 2017г., приехав на участок, обнаружил, что колышки – пропали.

    Представитель Зырянова А.С. – Поляков О.С. исковые требования поддержал, пояснил, что первоначальные документы на земельный участок Зырянова А.С. в части описания смежных с ним земельных участков и месторасположения земельного участка Ратко Е.А. позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, предоставленный Ратко Е.А. сформирован в месте расположения земельного участка Зырянова А.С.

    Просил обратить внимание на то, что Ратко Е.А. первоначально обратилась с заявлением об утверждении ей схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры» администрации Емельяновского района Красноярского края, просила утвердить схему расположения земельного участка, расположенного: <адрес> <адрес>. <адрес>ю 1541 кв.м, в чем Ратко Е.А. было отказано решением МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры» администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. В период, когда Ратко Е.А. обжаловала решение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры» администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры» администрации <адрес> согласовало схему расположения земельного участка площадью 1540 кв.м по адресу: <адрес> «в», также, располагающуюся между земельными участками № и № (смежные по отношению к участку Зырянова А.С.) Кольцову А.Я. и, в последствии постановлением администрации Элитовского сельского совета <адрес> № 103 от 25 марта 2015г. указанный земельный участок с кадастровым номером №, по договору аренды, был предоставлен Кольцову А.Я.

    По иску Ратко Е.А. заочным решением суда от 17 ноября 2016г. постановление № 103 от 25 марта 2015г. – признано незаконным, а заключенный на основании него с Кольцовым А.Я. договор аренды – недействительным.

    В период рассмотрения дела по иску к Кольцову А.Я., постановлением администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края № 232 от 14 марта 2016г., то есть еще до принятия решения по иску Ратко Е.А. к Кольцову А.Я., Ратко Е.А. был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № общей площадью о <адрес> «в» в д. Минино. То есть Ратко Е.А. был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № по схеме, утвержденной по заявлению Кольцова А.Я.

    Также, просил учесть, что преюдициальными для Зырянова А.С. решения, принятые Емельяновским районным судом Красноярского края по иску Ратко Е.А. – не являются, так как Зырянов А.С. участником в деле по иску Ратко Е.А. к Кольцову А.Я., администрации не являлся, судом к участию в деле – не привлекался.

    Ответчик Ратко Е.А. в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом. Её представитель – Шульгина Е.С. исковые требования не признала и пояснила, что участок Зырянова А.С. находится в ином месте, не в месте расположения земельного участка №. Права Ратко А.Е. на участок возникли по решению суда. Зырянов А.С. не вправе оспаривать решение суда, принятое по иску Ратко А.Е., путем подачи самостоятельного иска, просила о прекращении производства по иску, разъяснении истцу его права обжаловать решение суда по иску Ратко Е.А.

    Представитель ответчика - администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, согласно заявлению (л.д.107 том1), просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее, судебном заседании представитель администрации Элитовского сельского совета Михаленя А.Ю. просила разрешить исковые требования Зырянова А.С. на усмотрение суда, пояснила, что согласно существующей в администрации схеме улиц Внуковых и Красноярская, участок, предоставленный Ратко Е.А. располагается на <адрес>, исходя из чего ему был присвоен адрес – ул. Красноярская, пояснить не смогла. Поскольку участок № уже являлся сформированным и имел адресацию, то все уникальные характеристики участку были отражены в постановлении при предоставлении данного земельного участка в собственность Ратко Е.А.

    Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Красноярскому краю» в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом.

    Третьи лица – Управление Росреестра по Красноярскому краю, кадастровый инженер ООО «Радиан» Литвина Т.В., администрация Емельяновского района Красноярского края, ООО «Кадастр-24» в судебное заседание не явились. Управление Росреестра – просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д.105-106 том1).

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 12 ГК РФ предусматривает одним из способов защиты гражданских прав - признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 11.3 ЗК РФ - образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, путем утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

Согласно ч.1-4 ст. 11. 10 ЗК РФ, - схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 ЗК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Согласно п.4 ч.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В соответствии с п.3 ч.3 ст. 14 ФЗ РФ № 218 от 13 июля 2015г. «О государственной регистрацией недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

                   Из материалов дела следует:

        -11 октября 2000г. между Нехорошевым Г.Ф. (Продавцом) и Зыряновым А.С. (Покупателем) заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в границах плана, прилагаемого к настоящему договору, площадью 1505, 60 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов <адрес>, находящихся в ведении <адрес>ной администрации, предоставленный для личного подсобного хозяйства в <адрес> участок № <адрес> договор удостоверен нотариусом (л.д.7 том 1);

        -согласно плану к земельному участку с кадастровым номером № д. Минино <адрес> участок № площадью 1505,6 кв.м, составленного ДД.ММ.ГГГГг. и подписанного геодезистом Агиловым Н.Г., руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> Ерёменко П.Н., смежными по отношению к участку № (кадастровый №) являются в точках: 1-2 <адрес>; 2-3 участок <адрес> – земли общего пользования; 4-1 участок Пановой (л.д.8 том1);

        -10 ноября 2000г. зарегистрировано право собственности Зырянова А.С. на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, земли населенных пунктов, площадью 1505,60 кв.м, кадастровый № по адресу: Россия, <адрес>, участок №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10 ноября 2000г. (л.д.6 том 1);

        -согласно выписке из ЕГРН от 18 апреля 2017г., земельный участок по адресу: <адрес> № площадью 1506 кв.м с ранее присвоенным кадастровом номером <данные изъяты>, имеет кадастровый №, поставлен на кадастровый учет - 20 декабря 2012г., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, правообладатель с 10 ноября 2000г. – Зырянов А.С. (л.д.11-12 том 1); данная информация подтверждается и копиями дела правоустанавливающих документов на указанный земельный участок, которому вместо номера <данные изъяты> присвоен № (л.д.180-296 том 1).

        -согласно плану границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> №, подготовленного ООО «Центр межевания» 19 мая 2017г. фактическая площадь земельного участка <данные изъяты> по адресу: <адрес> № составляет 1541 кв.м, по документам – 1505,6 кв.м, указанный земельный участок в площади 1540 кв.м имеет наложение на земельный участок <данные изъяты>, сведения о котором внесены в ЕГРН (л.д.9-10 том1);

    -согласно выписке из ЕГРН от 04 мая 2017г. собственником земельного участка № по адресу: <адрес> д. Минино <адрес> «в» площадью 1540+/-14 кв.м, поставленного на кадастровый учет 16 марта 2015г., является – Ратко Е.А., граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.13-15 том1);

    -из выкопировки из Публичной кадастровой карты, полученной с сайта Росреестра, следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> д. Минино <адрес> «в», сформированного кадастровым инженером Литвиной Т.В., граничит: с земельным участком <данные изъяты>, имеющего адрес: <адрес> д. Минино <адрес> (правообладатель Круговых Н.Н. (л.д.27-29 том1) и земельным участком <данные изъяты>, имеющего адрес: д. Минино <адрес>, участок, 1 (л.д.33-34 том 1) (л.д. 16 том1);

    из копий дела правоустанавливающих документов на земельный участок <данные изъяты>, поступивших из Росреестра, следует, что:

    -схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> д. Минино <адрес> «в» была утверждена администрацией Емельяновского района Красноярского края Кольцову А.Я. 25 февраля 2015г. (л.д.53-54 том1);

    -постановлением № 103 от 25 марта 2015г. администрации Элитовского сельского совета <адрес> Кольцову А.Я. в аренду сроком на 4 года предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> д. Минино <адрес> «в» с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д.46, 67 том 1);

    -02 апреля 2015г. между администрацией Элитовского сельского совета <адрес> (Арендодатель) и Кольцовым А.Я. (Арендатор) заключен договор аренды №, по которому Арендодатель предоставил арендатору в аренду, сроком на 4 года, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> д. Минино <адрес> «в» (л.д. 38-45 том 1);

    -ДД.ММ.ГГГГг. постановлением администрации Элитовского сельского совета <адрес> № внесены изменения в постановление № 103 от 25 марта 2015г. в части указания срока аренды, на который Кольцову А.Я. предоставлен земельный участок № с 4 лет на 20 лет (л.д.67 том 1);

    -ДД.ММ.ГГГГг. к договору аренды № 8 от 02 апреля 2015г. между администрацией Элитовского сельского совета <адрес> и Кольцовым А.Я. заключено дополнительное соглашение к договору аренды в части срока предоставления земельного участка в аренду, вместо «4 лет» указано «20 лет» (л.д.68 том1);

    -ДД.ММ.ГГГГг. постановлением № 232 от 14 марта 2016г. администрацией Элитовского сельского совета <адрес> Ратко Е.А. предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> д. Минино <адрес> «в» с кадастровым номером № общей площадью 1540 кв.м, из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – приусадебный участок личного подсобного хозяйства, в собственность, бесплатно (л.д.73, 82 том1);

    -17 ноября 2016г. заочным решением Емельяновского районного суда Красноярского края по иску Ратко Е.А. к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры» администрации Емельяновского района Красноярского края, администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края, Кольцову А.Я. – постановление администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края № 103 от 25 марта 2015г. «О предоставлении Кольцову А.Я. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район д. Минино <адрес> «в» с кадастровым номером № – признано незаконным, договор аренды земельного участка № от 02 апреля 2015г., заключенный между администрацией Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края и Кольцовым А.Я. признан недействительным на Кольцова А.Я. возложена обязанность вернуть администрации Элитовского сельского совета указанный участок (л.д.83-85 том1);

             Из поступивших в суд из Управления Росреесстра по Красноярскому краю копий землеустроительных дел следует: что правообладателем земельного участка 2а по <адрес> д. Минино является Зырянов А.С., что подтверждает объяснения истца о том, что в районе расположения спорного земельного участка, ранее ему принадлежал еще один участок -<адрес> (л.д.117-129,158-159 том 1). Из описания данного участка следует, что в его точках 10-9; 9-6 – <адрес>, в точках 7-6 – <адрес> (л.д.128 том 1);

    -в землеустроительном деле на участок № по <адрес> в д. Минино правообладателем которого значился Войчишин Т.И., имеется план расположения участка Войчишина, который указывался в плане описания границ участка № по <адрес> в качестве владельца смежного участка (л.д.8 том1). Также, в данном землеустроительном деле, имеется рукописный план земельного участка Войчишина и смежных с ним участков, из которого следует, что смежным по отношению к участку Войчишина с адресом: <адрес> (собственник земельного участка № по <адрес> до Зырянова А.С.), а смежным с Нехорошевым Г.Ф. - участок Панова, что также, согласуется со схемой участка 2 по <адрес>, представленной истцом в материалы дела, которая являлась приложением к договору купли-продажи от 2000г., по которому Зырянов А.С. купил указанный земельный участок у Нехорошева Г.Ф. (л.д.140 том 1); из копии дела правоустанавливающих документов на земельный участок по адресу: <адрес> в д. Минино следует, что в настоящее время данный земельный участок имеет кадастровый № (л.д.187-217 том1), который смежен по отношению к участку №, что следует из выкопировки из публичной кадастровой карты (л.д.16 том1).

                 В землеустроительном деле на участок 2 по <адрес> в д. Минино – правообладателем которого, на 2000г., указан Нехорошев Г.Ф., имеется акт согласования границ земельного участка, составленный 17 мая 1999г., из которого следует, что граница участка 2 по <адрес> согласована с Войчишиным Т.И., план расположения участка 2 по <адрес> имеет тоже описание смежных участков, что и план, представленный Зыряновым А.С. в материалы дела при обращении в суд, переданный ему Нехорошевым Г.Ф. при купле-продаже земельного участка (л.д.8,150 том1).

               Анализ месторасположения земельных участков истца и ответчика Ратко Е.А. по отношению к смежным земельным участкам позволяет суду сделать вывод о том, что земельный участок № сформирован в месте расположения земельного участка № (позднее присвоен кадастровый №), приобретенного Зыряновым А.С. у Нехорошева по договору купли-продажи от 11 октября 2000г., описание улицы Внуковых, указанной в документах как «Внукова» носит характер описки, вышеприведенные материалы дела свидетельствуют о том, что это одна и та же улица.

               Вышеуказанными письменными материалами дела подтверждается, что земельный участок № был образован без учета существующей землеустроительной документации, хранящейся в органах Росреестра, то есть с нарушением положений п.4 ч.16 ст. 11.10 ЗК РФ, что повлекло за собой дальнейшую постановку на кадастровый учет, незаконно сформированного земельного участка и его предоставление Ратко Е.А.

               С учетом положений ст. 304 ГК РФ, закрепляющих правомочие собственника требовать всякого устранения нарушений своего права, исковые требования Зырянова А.С. о признании постановления № 232 от 14 марта 2016г. – незаконным, снятии с кадастрового учета земельного участка № и прекращении права собственности Ратко Е.А. на него – подлежат удовлетворению.

             Доводы ответчика о том, что земельный участок истца фактически расположен в ином месте, не в месте расположения земельного участка №, доказательствами не подтверждены, напротив, опровергаются совокупностью вышеуказанных материалов дела.

              Суд не находит оснований для прекращения производства по иску Зырянова А.С., о чем настаивал в судебном заседании представитель ответчика Ратко Е.А., поскольку оспаривание Зыряновым А.С. решений по иску Ратко Е.А. не обеспечит восстановление нарушенного права истца, так как сформированный и поставленный на кадастровый учет, как объект права, земельный участок, как и внесение в ЕГРН записи о прекращении права на него, возможно лишь по судебному решению. Ранее принятые решения по искам Ратко Е.А. преюдициального значения для истца Зырянова А.С. не имеют, поскольку Зырянов А.С. к участию в деле не привлекался.

              Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований Зырянова А.С., предъявленных к ответчику ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Красноярскому краю» следует отказать, как предъявленных к ненадлежащему ответчику, поскольку у Филиала Кадастровой палаты отсутствует заинтересованность в объекте недвижимого имущества, являющегося спорным, государственный кадастровый учет осуществляется на основании представленных документов, подготавливаемых кадастровым инженером.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Зырянова Александра Сергеевича к Ратко Елене Анатольевне, администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края – удовлетворить.

Признать постановление № 232 от 14 марта 2016г. администрации Элитовского сельского совета Емельяновского района Красноярского края о предоставлении Ратко Елене Анатольевне земельного участка, расположенного: <адрес> д. Минино <адрес> <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м в собственность, бесплатно– незаконным;

-снять с кадастрового учета земельный участок <данные изъяты> площадью 1540 кв.м, назначение: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, <адрес>, <адрес> «в»;

-прекратить право собственности Ратко Елены Анатольевны на земельный № площадью 1540 кв.м, назначение: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, д. Минино, <адрес> «в», внести соответствующие записи в ЕГРН.

    В удовлетворении исковых требований Зырянова А.С. к ответчику ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Красноярскому краю» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 28 апреля 2018г., путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Копия верна

Судья                                                         О.М. Оголихина