Решение по делу № 2-1437/2012 ~ М-1469/2012 от 06.09.2012

Дело № 2-1437/2012

РЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 16 октября 2012 года

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А.,

при секретаре Сусловой Н.В.,

с участием помощника прокурора Вельского района Коткиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вельске 16 октября 2012 года гражданское дело по исковому заявлению Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах осужденного Ш.С.А. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о взыскании недоначисленной заработной платы и обязании производить начисления заработной платы с учетом процентной надбавки,

установил:

Архангельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в интересах осужденного Ш.С.А. в суд с иском к ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Архангельской области о взыскании задолженности по недоначисленной заработной плате за май 2012 года в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., за июнь 2012 года – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., за июль 2012 года – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а всего <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., и обязании производить начисления заработной платы Ш.С.А. в соответствии со ст.ст. 315, 317 Трудового кодекса Российской Федерации с учетом процентной надбавки. Прокурор обосновал требования тем, что осужденный Ш.С.А. отбывает наказание в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Архангельской области, и с ДД.ММ.ГГГГ исправительным учреждением привлечен к труду на швейное производство в качестве подсобного рабочего 2 разряда со сдельной оплатой труда в бригаду № Центра трудовой адаптации осуждённых, с ДД.ММ.ГГГГ осуждённый привлечен к труду в бригаду № ЦТАО на должность швеи со сдельной оплатой труда, где работает по настоящее время. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ у Ш.С.А. возникло право на получение процентной надбавки к заработной плате в размере 10 %, поскольку он отработал 6 месяцев в учреждении, расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Однако ответчиком данная процентная надбавка Ш.С.А. не начислялась и не выплачивалась, что является существенным нарушением трудовых прав осужденного.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> К.Н.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.

Истец Ш.С.А. на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Архангельской области по доверенности О.Е.М. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила в иске прокурору отказать, указав, что привлечение осужденного Ш.С.А. к труду производится исправительным учреждением в соответствии с ч. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при этом трудовые отношения по трудовому договору, регулируемые Трудовым кодексом Российской Федерации, между исправительным учреждением и осужденным не возникли, Ш.С.А. не работает по найму, а поэтому льгота, предусмотренная ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» применительно к ст.ст. 315, 316, 317 Трудового кодекса Российской Федерации, на него не распространяется.

Суд рассматривает дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные исковые требования, исследовав и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права осужденных ограничены Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, они привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд, как средство исправления в силу ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации и обязанность осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.

Частью 1 ст. 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривается, что осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Вместе с тем, законодатель не отнес такую категорию граждан, как осужденные, к лицам, работающим по трудовым договорам, то есть состоящим в трудовых правоотношениях с учреждениями (организациями, предприятиями), в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания.

Таким образом, привлечение осужденных к труду в период отбывания наказания не является трудовыми отношениями, характеризующимися добровольностью труда и основанными на соглашении непосредственно между работником и работодателем.

В судебном заседании установлено, что Ш.С.А. приговором Вилегодского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений по кассационному определению Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ) осужден по ст. 161 ч. 2 п. «г» Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением ст.ст. 74 ч. 5, 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Осужденный Ш.С.А. отбывает наказание в учреждении ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ. По прибытии в учреждение был трудоустроен разнорабочим бригады № на основании приказа №ос от ДД.ММ.ГГГГ Приказом №ос от ДД.ММ.ГГГГ трудовое использование прекращено в связи с несоответствием занимаемой должности.

ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Архангельской области расположено в д. Г.М <адрес> Архангельской области, то есть в местности, приравненной с ДД.ММ.ГГГГ к районам Крайнего Севера на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении дополнений в <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера».

Согласно приказу начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №ос «О привлечении к трудовому использованию» осужденный Ш.С.А., табельный № в соответствии со ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации привлечен к трудовому использованию со стажировкой 14 смен с ДД.ММ.ГГГГ подсобным рабочим 2 разряда в бригаду № со сдельной оплатой труда.

В связи с окончанием ФКОУ НПО «Профессиональное училище» Ш.С.А. на основании приказа начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №ос «О привлечении к трудовому использованию» привлечен к трудовому использованию со стажировкой 14 смен с ДД.ММ.ГГГГ на должность швеи в бригаду <данные изъяты> Центра трудовой адаптации осужденных со сдельной оплатой труда, освобожден от должности подсобного рабочего бригады <данные изъяты>

Из материалов дела следует и это подтверждается объяснениями представителя ответчика, что Ш.С.А. фактически привлекался к труду в связи с отбыванием наказания, поэтому правоотношения, возникшие между осужденным и ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Архангельской области не основаны на трудовом договоре, данный договор между сторонами не заключался. До привлечения к труду в исправительном учреждении Ш.С.А. трудового стажа не имел.

Из ст. 317 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Согласно ст. 316 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее Закона) лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 10 настоящего Закона.

Из ст. 10 Закона следует, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлена ст. 317 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 11 Закона.

До установления Правительством Российской Федерации соответствующего правового регулирования согласно ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации в порядке, определяемом ст. 316 Трудового кодекса Российской Федерации, применяется Постановление Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» и другие нормативные правовые акты бывшего Союза ССР постольку, поскольку они не противоречат данному Кодексу.

В соответствии с п 1.4 Положения об оплате труда осужденных, утвержденного приказом ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №, труд осужденных оплачивается в соответствии с его количеством и качеством по действующим на предприятии часовым тарифным ставкам, расценкам и окладам. На заработную плату начисляется районный коэффициент 20 %. Оплата труда осужденных при неполном рабочем дне производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки. Согласно Закону выплата процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на осужденных не распространяется.

В силу п. 2.1 указанного Положения оплата труда рабочих – сдельщиков напрямую зависит от количества выполненной работы, исходя из установленных сдельных расценок за единицу продукции. Сдельная расценка исчисляется умножением часовой тарифной ставки на норму времени (прямая сдельная форма оплаты труда).

Согласно предоставленным табелям, расчетным листкам, справке о начисленной заработной плате за период с мая по июль 2012 года Ш.С.А. начислено: за май 2012 года <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., из которых районный коэффициент составил <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; за июнь 2012 г. – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., районный коэффициент – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; за август 2012 г. – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., районный коэффициент – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В соответствии с пп. 3.1 и 3.2 ранее действовавшей Инструкции «Об условиях и оплате труда лиц, отбывающих наказание в исправительно-трудовых учреждениях и содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях», утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, труд лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях оплачивался в соответствии с его количеством и качеством по действующим в соответствующих отраслях народного хозяйства тарифным ставкам и окладам. На указанных лиц распространялись премиальные системы оплаты труда, коэффициенты и другие виды надбавок и доплат к заработной плате, действующие в государственном секторе производства, за исключением вознаграждения за выслугу лет, надбавок и льгот за работу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом другой нормативно-правовой акт, предусматривающий оплату трудоиспользования осужденных к лишению свободы с учетом спорной процентной надбавки и районного коэффициента, после признания указанного приказа утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ, не принимался.

Таким образом, дав анализ указанным положениям закона, суд приходит к выводу, что в настоящее время ни Трудовым кодексом Российской Федерации, ни Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации не предусмотрено, что на лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, распространяются нормы трудового законодательства, регулирующие оплату труда указанных лиц с учетом процентной надбавки за стаж работы в особых климатических условиях.

При этом, специальным правовым регулированием выплаты процентной надбавки осужденным к лишению свободы и привлеченным во время отбывания наказания к труду в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, применительно к ст.ст. 316, 317 Трудового кодекса Российской Федерации, указанным лицам не предусмотрено.

Процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях выплачивается в соответствии с Законом. Действие указанного Закона распространяется исключительно на лиц, работающих по найму постоянно, то есть на основании трудового договора или временно, в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Учитывая изложенное, суд находит доводы, изложенные прокурором в обоснование заявленных исковых требований в интересах осужденного Ш.С.А., несостоятельными, основанными на неверном толковании закона и фактически противоречащими действующему законодательству.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Дав оценку и анализ исследованным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, суд считает, что права осужденного Ш.С.А. исправительным учреждением по начислению заработной платы за период с мая по июль 2012 года, в рамках заявленных исковых требований, не были нарушены, а поэтому исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку они не основаны на законе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Архангельскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах осужденного Ш.С.А. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о возложении обязанности по устранению нарушения действующего трудового законодательства и произведении начисления заработной платы Ш.С.А. в соответствии с требованиями статей 315, 317 Трудового кодекса Российской Федерации с учетом процентной надбавки к заработной плате, взыскании в пользу Ш.С.А. задолженности по недоначисленной заработной плате за период с мая по июль 2012 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись Ю.А. Смоленская