Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1649/2014 ~ М-813/2014 от 28.02.2014

ДЕЛО № 2-1649/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) года Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Н.А. Малютиной,

при секретаре А.М.Нейштадт,

с участием:

истца В.Ф.Серых

представителя ответчика (Госорган1) <адрес>» по доверенности Ю.С.Киреевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Серых В. Ф. к (Госорган1) <адрес>» о признании права на присвоение почетного звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Серых В. Ф. обратился в суд с иском к (Госорган1) <адрес>», в котором просит суд признать право на присвоение звания «Ветеран труда» на основании удостоверения к нагрудному знаку «Отличник погранвойск» II степени от имени КГБ при Совете Министров СССР. В обоснование исковых требований указал, что в период прохождения срочной военной службы на погранзаставе в Закавказском пограничном округе КГБ при СМ СССР с (ДД.ММ.ГГГГ) года по (ДД.ММ.ГГГГ) года был награжден нагрудным знаком «Отличник погранвойск» II степени. Данный факт подтверждается архивной справкой от (ДД.ММ.ГГГГ) года, выданной центральным пограничным архивом Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Указанный нагрудный знак является ведомственным знаком отличия в труде и позволяет получить звание «Ветеран труда», с учетом наличия необходимого трудового стажа. В августе 2013 года обратился к ответчику по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», к которому были приложены все необходимые документы, в том числе удостоверение к нагрудному знаку отличия в труде «Отличник погранвойск» II степени. (ДД.ММ.ГГГГ) года решением (Госорган1) <адрес>» в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано, в связи с чем Серых В.Ф. обратился в суд с настоящим иском (л.д.7-9).

В судебном заседании истец Серых В.Ф. исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика (Госорган1) <адрес>» Киреева Ю.С., действующая на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№) (л.д.64), возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что нагрудный знак истца не относится к числу ведомственных наград, поэтому его наличие не может рассматриваться как основание для присвоения звания «Ветеран труда».

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент социальной защиты <адрес> извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направил. В адресованном суду письменном заявлении возражает против удовлетворения исковых требований Серых В.Ф. и просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие его представителя (л.д.63), в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Закон <адрес> от 07.07.2006 года № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» определяет порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и распространяется на зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории <адрес> граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Закон <адрес> «О присвоении звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд и устанавливается в целях обеспечения оказания мер государственной социальной поддержки ветеранам труда в соответствии с действующим законодательством.

Звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:

а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

3. Виды орденов, медалей, почетных званий, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», определяются правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Союза ССР и РСФСР.

4. К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти <адрес>, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР;

3) награды <адрес> - знак отличия «За заслуги перед <адрес>ю», почетное звание «Почетный гражданин <адрес>», почетный диплом «За доброту и милосердие»;

4) почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России (далее - ФНПР), нагрудный знак ФНПР «За активную работу в профсоюзах», нагрудный знак ФНПР «За заслуги перед профдвижением России» при условии, если ими были награждены работники непосредственно этих организаций, состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе (согласно записи в трудовой книжке) и получавшие в них заработную плату.

5) знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», награждение которым производилось Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом».

Статья 3 Закона <адрес> «О присвоении звания «Ветеран труда» устанавливает, что Звание «Ветеран труда» присваивается указом губернатора <адрес>. Присвоение звания «Ветеран труда» производится по заявлению лица, претендующего на присвоение звания, на имя губернатора <адрес>.

Судом установлено, что Серых В.Ф. имеет достаточный трудовой стаж, что не оспаривается ответчиком и подтверждается трудовой книжкой от (ДД.ММ.ГГГГ) года (л.д.14-16).

Приказом начальника войск Закавказского пограничного округа КГБ при СМ СССР Серых В.Ф. был награжден нагрудным знаком «Отличник погранвойск» II степени, что также не оспаривается сторонами и подтверждается удостоверением, выданным начальником войск Закавказского пограничного округа КГБ при СМ СССР генерал-майором Викторовым (л.д.10).

Согласно архивной справке от 04.07.2013 года №1985 за добросовестное выполнение служебных обязанностей, отличную службу по охране государственной границы, личную примерность в период прохождения месячника по инженерно-техническому оборудованию границы, посвященного 50-летию присвоения комсомолу имени В.И.Ленина военнослужащий войсковой части 2013 пгт Пришиб Серых В.Ф. награжден нагрудным знаком «Отличник погранвойск» 2 степени. Приказ начальника войск Закавказского Пограничного округа КГБ при СМ СССР от 06.08.1974 года №210 (л.д.11).

Приказом председателя Комитета государственной безопасности при Совете Министров Союза ССР от 08.04.1969 года №53утвержден нагрудный знак «Отличник погранвойск» I и II степени, а также утверждено его описание и Положение о нагрудном знаке «Отличник погранвойск» I и II степени (л.д.57).

Согласно п.1 Положения о нагрудном знаке «Отличник погранвойск» I и II степени» (приложение № 2 к приказу КГБ при Совете Министров СССР №53 от 08.04.1969 года) нагрудный знак отличник «Отличник погранвойск» утверждается для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин срочной и сверхсрочной службы пограничных войск Комитета государственной безопасности при Совете Министров Союза ССР.

Пункт 4 Положения о нагрудном знаке «Отличник погранвойск» I и II степени» нагрудным знаком «Отличник погранвойск» II степени награждают начальники войск погранокругов КГБ при Совете Министров СССР, начальники Отдельного арктического пограничного отряда и Отдельного учебного отряда морских специалистов по представлению командования пограничных отрядов (частей, подразделений).

Вместе со знаком «Отличник погранвойск» награжденному вручается удостоверение установленной формы (п.5 Положения).

В соответствии с Положением о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008 года № 30 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации», ведомственные знаки отличия являются формой поощрения военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, а также других граждан Российской Федерации и иностранных граждан, оказывающих содействие в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (п. 2). Ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия (п. 3).

Учитывая, что Положение о нагрудном знаке «Отличник погранвойск» не содержит сведений о том, что нагрудный знак «Отличник погранвойск» является ведомственным знаком отличия, кроме того, данные нагрудные знаки являлись лишь видом поощрения истца в период прохождения им срочной службы в рядах Советской Армии, то есть в период выполнения воинского долга, что нельзя расценить как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Аналогичную позицию содержит решение Коминтерновского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) года по гражданскому делу по заявлению Серых В.Ф. об оспаривании решения (Госорган1) <адрес>» об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», которым Серых В.Ф. отказано в удовлетворении заявленных требований (л.д.46-48).

Таким образом, суд делает вывод о том, что нагрудный знак «Отличник погранвойск» II степени не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде.

Поскольку условия и основания присвоения звания «Ветеран труда» регламентированы специальным законодательством, совокупность условий, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда», у Серых В.Ф. отсутствует, поскольку указанные нагрудные знаки не дают права на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем суд полагает необходимым отказать Серых В.Ф. в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Серых В. Ф. к (Госорган1) <адрес>» о признании права на присвоение почетного звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Коминтерновский районный суд <адрес>.

Судья Н.А. Малютина

Решение изготовлено в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) года.