Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-319/2021 (2-2649/2020;) ~ М-2665/2020 от 29.12.2020

№ 2-319/2021

УИД 59RS0035-01-2020-004932-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Соликамск                                   18 марта 2021 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Н.С.Новиковой,

при секретаре судебного заседания Ждановой К.С.,

с участием представителя истца - заместителя Соликамского городского прокурора Курбатова С.О., действующего на основании служебного удостоверения,

представителей ответчика Писоцкого В.А., Воложанинова П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей Соликамского городского округа к Акционерному обществу «Соликамскбумпром» о возложении обязанностей,

                    У С Т А Н О В И Л:

Соликамский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Соликамский городской суд Пермского края с иском к Акционерному обществу «Соликамскбумпром» о возложении обязанностей.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в <дата> Соликамской городской прокуратурой по факту массовой гибели рыбных запасов проведена проверка исполнения водоохранного законодательства в деятельности АО «Соликамскбумпром».

<дата> был осуществлён совместный выезд сотрудников Березниковской межрайонной природоохранной прокуратуры и Соликамской городской прокуратуры в составе заместителя прокурора Березниковской межрайонной природоохранной прокуратуры Дейниса В.В., Соликамского городского прокурора Константиновой О.И., заместителя Соликамского городского прокурора Курбатова С.О., инспектора Пермского отдела Средневолжского территориального управления Росрыболовства Королёва В.В. на открытый коллектор сточных вод АО «Соликамскбумпром».

Верхнее течение коллектора находится на производственной площадке АО «Соликамскбумпром», где был произведён осмотр территории, в ходе которого установлено, что среднее течение воды в коллекторе не охвачено льдом, береговая полоса льдом охвачена, почва берега заболочена, тёмного цвета, подход к воде затруднён. Вода в коллекторе мутная, видимость практически отсутствует. При прохождении по открытому коллектору сточных вод обнаружена гибель рыбы разных пород и размеров. В ходе осмотра рыба изымалась в полиэтиленовые пакеты: 244 особи погибшей рыбы: 197 – лещ, 31 – щука, 10 – язь, 6 – окунь. Изъять всю рыбу не представилось возможным в связи с тем, что часть рыбы находилась подо льдом, часть рыбы в болотистой местности. Погибшая рыба обнаружена только на среднем течении открытого коллектора, на протяжении около 2-х километров.

Кроме того, обнаружено примыкание к открытому коллектору сточных вод небольшого водоёма (шириной 100-150 м, длиной 700-750 м). Водоём и коллектор соединяются через узкий перешеек (2-3 м шириной, глубиной примерно 30-40 см).

АО «Соликамскбумпром» при осуществлении деятельности по сбросу сточных вод через открытый коллектор не проведено исследование воздействия на биоресурсы и среду их обитания, не организовано проведение научно-исследовательских работ, включающих в себя гидрологические, гидрохимические, гидробиологические, ихтиологические наблюдения, дающие полноценное представление о состоянии водной экосистемы пойменных озер левобережного участка Камского водохранилища, прилегающих к открытому коллектору сточных вод АО «Соликамскбумпром» с целью определения необходимости и технической возможности осуществления работ по дампированию нижней части открытого коллектора сточных вод АО «Соликамскбумпром» и установке рыбозащитного устройства в месте сброса сточных вод в Камское водохранилище.

Несоблюдение вышеперечисленных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к охране водных биологических ресурсов, создаёт угрозу причинения вреда окружающей среде, чем нарушается конституционное право человека на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст. 42 Конституции Российской Федерации.

С учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований Соликамский городской прокурор просит возложить на ответчика – акционерное общество «Соликамскбумпром», ИНН 5919470121, КПП 785050001, ОГРН 1025901975802, обязанность в течение трёх лет с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение научно-исследовательских работ, включающих в себя гидрологические, гидрохимические, гидробиологические, ихтиологические наблюдения, дающие представление о состоянии водной экосистемы пойменных озер левобережного участка Камского водохранилища, прилегающих к открытому коллектору сточных вод АО «Соликамскбумпром», расположенному на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый номер: №, адрес (местонахождение) объекта: <...>, юго-восточный угол промплощадки ОАО «Соликамскбумпром», от НС на юг до береговой линии р. Кама, с целью определения необходимости и технической возможности осуществления работ по дампированию нижней части открытого коллектора сточных вод АО «Соликамскбумпром» и установке рыбозащитного устройства в месте сброса сточных вод в Камское водохранилище.

.

    В судебном заседании прокурор на иске настаивает, при определении срока возложения обязанности руководствуется требованиями разумности, не возражает против увеличения срока исполнения решения суда.

    В судебном заседании представители ответчика АО «Соликамскбумпром» Писоцкий В.А., Воложанинов П.В., действующие на основании доверенностей, не возражают против заявленных прокурором уточненных исковых требований, работу необходимо провести, но с учетом метеорологических, зимних условий, исполнимым является срок до <дата>.

    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9, ст. 42 и ст. 58 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 34 Закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В силу ч. 1 ст. 39 Закона № 7-ФЗ, эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 43.1. Закона № 7-ФЗ, при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и другими федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 3 Водного Кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ) водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 44 ВК РФ, использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 ВК РФ, при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с Водным Кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 и пп. 1, 2, 4 п. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 4 – 6 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380, мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются: производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают выполнение мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных в документации в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения.

Судом установлено, что в <дата> Соликамской городской прокуратурой по факту массовой гибели рыбных запасов проведена проверка исполнения водоохранного законодательства в деятельности АО «Соликамскбумпром». В ходе проверки установлено, что АО «Соликамскбумпром» осуществляет водоотведение (сброс) сточных вод предприятия в Камское водохранилище на 921 км от устья р. Кама, левый берег (на 2498,5 км судового хода по карте Атлас ЕГС ЕЧ РФ, том 9, часть I, издание 2011), в <...> края, на основании выданных Камским БВУ решения о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты. Координаты водовыпуска - 59°38?20? с.ш. 56°40?38? в.д.

Согласно пояснительной записке к решению Камского БВУ о предоставлении водного объекта в пользование от <дата> сброс очищенных сточных вод осуществляется в Камское водохранилище по открытому коллектору промстоков. Открытый коллектор промстоков расположен на земельном участке площадью 619 520 кв. м., кадастровый №, адрес (местонахождение) объекта: <...>, юго-восточный угол промплощадки ОАО «Соликамскбумпром», от НС на юг до береговой линии р. Кама, собственность АО «Соликамскбумпром» на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата> и свидетельства о государственной регистрации права от <дата> серии АА №.

Открытый коллектор промстоков является собственностью АО «Соликамскбумпром». Открытый коллектор сточных вод АО «Соликамскбумпром» на протяжении 3 км прилегает к системе пойменных озёр левобережного участка Камского водохранилища на 2497-2509 км (Атлас ЕГС ЕЧ, т.9, ч.1, 2011).

<дата> был осуществлён совместный выезд сотрудников Березниковской межрайонной природоохранной прокуратуры и Соликамской городской прокуратуры, инспектора Пермского отдела Средневолжского территориального управления Росрыболовства на открытый коллектор сточных вод АО «Соликамскбумпром». По результатам проверки установлено, что верхнее течение коллектора находится на производственной площадке АО «Соликамскбумпром», где был произведён осмотр территории, в ходе которого установлено, что среднее течение воды в коллекторе не охвачено льдом, береговая полоса льдом охвачена, почва берега заболочена, тёмного цвета, подход к воде затруднён. Вода в коллекторе мутная, видимость практически отсутствует. При прохождении по открытому коллектору сточных вод обнаружена гибель рыбы разных пород и размеров. В ходе осмотра рыба изымалась в полиэтиленовые пакеты: 244 особи погибшей рыбы: 197 – лещ, 31 – щука, 10 – язь, 6 – окунь. Изъять всю рыбу не представилось возможным в связи с тем, что часть рыбы находилась подо льдом, часть рыбы в болотистой местности. Погибшая рыба обнаружена только на среднем течении открытого коллектора, на протяжении около 2-х километров. Кроме того, обнаружено примыкание к открытому коллектору сточных вод небольшого водоёма (шириной 100-150 м, длиной 700-750 м). Водоём и коллектор соединяются через узкий перешеек (2-3 м шириной, глубиной примерно 30-40 см).

АО «Соликамскбумпром» при осуществлении деятельности по сбросу сточных вод через открытый коллектор не проведено исследование воздействия на биоресурсы и среду их обитания, не организовано проведение научно-исследовательских работ, включающих в себя гидрологические, гидрохимические, гидробиологические, ихтиологические наблюдения, дающие полноценное представление о состоянии водной экосистемы пойменных озер левобережного участка Камского водохранилища, прилегающих к открытому коллектору сточных вод АО «Соликамскбумпром» с целью определения необходимости и технической возможности осуществления работ по дампированию нижней части открытого коллектора сточных вод АО «Соликамскбумпром» и установке рыбозащитного устройства в месте сброса сточных вод в Камское водохранилище.

    Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ответчиком не оспаривалось.

    Суд находит исковые требования Соликамского городского прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме исходя из необходимости обеспечения соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, жителей Соликамского городского округа на благоприятную природную среду. Обращение прокурора в суд вызвано непринятием ответчиком надлежащих мер по исполнению требования природоохранного законодательства.

    В пределах компетенции ответчик полномочен в пределах компетенции принять меры к обеспечению права неопределенного круга лиц - жителей Соликамского городского округа на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом характера возложенной на ответчика обязанности, объема работы, подлежащей выполнению, суд полагает необходимым установить ответчику срок исполнения настоящего решения суда – до <дата>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                            Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление Соликамского городского прокурора в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей Соликамского городского округа к Акционерному обществу «Соликамскбумпром» о возложении обязанностей удовлетворить.

    Возложить на Акционерное общество «Соликамскбумпром» обязанность в срок до <дата> организовать проведение научно-исследовательских работ, включающих в себя гидрологические, гидрохимические, гидробиологические, ихтиологические наблюдения, дающие представление о состоянии водной экосистемы пойменных озер левобережного участка Камского водохранилища, прилегающих к открытому коллектору сточных вод АО «Соликамскбумпром», расположенному на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, адрес (местонахождение) объекта: <...>, юго-восточный угол промплощадки ОАО «Соликамскбумпром», от НС на юг до береговой линии р.Кама, с целью определения необходимости и технической возможности осуществления работ по дампированию нижней части открытого коллектора сточных вод АО «Соликамскбумпром» и установке рыбозащитного устройства в месте сброса сточных вод в Камское водохранилище..

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 23 марта 2021 года.

Председательствующий                        Новикова Н.С.