Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-906/2020 от 27.08.2020

Петрозаводский городской суд 10RS0011-01-2020-010527-50

г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33 (Дело № 12-906/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

22 сентября 2020 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Цеханович Максим Константинович при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу Потерпевший1 на определение старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, врио руководителя Управления Роскомнадзора по РК от 13 августа 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Определением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, врио руководителя Управления Роскомнадзора по РК от 13.08.2020 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1-9 ст.13.11 КоАП РФ, в отношении Голубева И.А. отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Потерпевший1 обратился в суд с жалобой, в которой просит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1-9 ст.13.11 КоАП РФ, в отношении Голубева И.А. отменить, поскольку считает, что в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ.

Потерпевший1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

ФИО2 Потерпевший1 – Галицкая Е.В., действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы в полном объеме по основаниям, в ней изложенным.

Представитель Управления Роскомнадзора по РК Шиманский Д.Н. в судебном заседании доводы жалобы не признал, полагал вынесенное определение законным и обоснованным.

Голубев И.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Проверив представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитываю, что жалоба подана в срок, установленный ст.30.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 13.11 КоАП РФ обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ч.1).

Обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти пяти тысяч рублей (ч.2).

Невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от семисот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (ч.3).

Невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до шести тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей (ч.4).

Невыполнение оператором в сроки, установленные законодательством Российской Федерации в области персональных данных, требования субъекта персональных данных или его представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных об уточнении персональных данных, их блокировании или уничтожении в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до сорока пяти тысяч рублей (ч.5).

Невыполнение оператором при обработке персональных данных без использования средств автоматизации обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных сохранность персональных данных при хранении материальных носителей персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, если это повлекло неправомерный или случайный доступ к персональным данным, их уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение либо иные неправомерные действия в отношении персональных данных, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от семисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ч.6).

Невыполнение оператором, являющимся государственным или муниципальным органом, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по обезличиванию персональных данных либо несоблюдение установленных требований или методов по обезличиванию персональных данных влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей (ч.7).

Невыполнение оператором при сборе персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по обеспечению записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения) или извлечения персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до шести миллионов рублей (ч.8).

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей; на юридических лиц - от шести миллионов до восемнадцати миллионов рублей (ч.9).

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно ч.5 ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой (ч.4 ст.30.1 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что Потерпевший1 обратился с обращением в Управление Роскомнадзора по РК, в котором указал на возможное нарушение законодательства в сфере защиты прав субъектов персональных данных, выразившееся в распространении его персональных данных неопределенному кругу лиц, а именно, 30 июня 2020 года в сети «Интернет» в закрытой группе социальной сети «ВКонтакте» неустановленным лицом – пользователем «ФИО4» размещены фотоизображения копии постановления мирового судьи судебного участка № 9 г. Петрозаводска РК от 10 июня 2020 года, содержащего персональные данные Потерпевший1 (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес регистрации).

По данному факту 13 августа 2020 года врио руководителя Управления Роскомнадзора по РК вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1-9 ст. 13.11 КоАП РФ, по тем основаниям, что в действиях Голубева И.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1-9 ст.13.11 КоАП РФ, поскольку допущенные указанным пользователем в сети «Интернет» в закрытой группе социальной сети «ВКонтакте» «Иваном Голубевым» действия, нарушающие требования ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1-9 ст. 13.11 КоАП РФ.

Собранными по делу доказательствами также не подтверждено совершение указанных действий конкретным лицом Голубевым И.А., проживающим по адресу: г. Петрозаводск, ш. Лососинское, д. 38, корп.2, кв. 144. При этом возможность проведения административного расследования по указанному делу у административного органа отсутствовала.

Мотивы принятия должностным лицом административного органа решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Голубева И.А. в связи с отсутствием состава административного правонарушения аргументированы, с чем судья соглашается, не принимая доводов жалобы, поскольку размещение в закрытой группе социальной сети «ВКонтакте» сети «Интернет» фотоизображения копии постановления суда с указанием персональных данных заявителя не образуют состав административного правонарушения, за совершение указанных действий не предусмотрена административная ответственность КоАП РФ (в ред. 30.06.2020). Выводы врио руководителя Управления Роскомнадзора по РК в полной мере являются правильными и соответствуют требованиям Закона.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием должностным лицом норм законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о наличии правовых оснований к отмене определения, а потому не может быть принято во внимание.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что правовых оснований для отмены или изменения определения старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, врио руководителя Управления Роскомнадзора по РК от 13.08.2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Определение старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, врио руководителя Управления Роскомнадзора по РК от 13 августа 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу Потерпевший1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г.Петрозаводск, ул.Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья М.К. Цеханович