Решение по делу № 2-249/2014-К ~ М-217/2014-К от 11.03.2014

Дело № 2-249/2014.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2014 года. с. Ермолаево.

Куюргазинский районный суд Республики Башкортостан

в составе председательствующего суди Валитова А.Ш.,

при секретаре Петровой Е.В.,

с участием истца заместителя прокурора Куюргазинского района

Республики Башкортостан Гареева Ф.Б.,

представителя ответчика

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Куюргазинского района Республики Башкортостан в интересах Зайцева <данные изъяты> к Администрации муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан о понуждении к обеспечению жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к обеспечению жилым помещением, указав, что прокуратурой района по обращению Зайцева Е.Н. проведена проверка исполнения жилищного законодательства.

Установлено, что постановлением Администрации муниципального района Куюргазинский район от ДД.ММ.ГГГГ № №, на основании заключения межведомственной комиссии муниципального района Куюргазинский район от ДД.ММ.ГГГГ года № № о признании закрепленного за несовершеннолетним жилого помещения, по адресу: Республика Башкортостан, Куюргазинский район, д. Холодный Ключ, ул. Дружбы, 23. кв.2, непригодным для постоянного проживания, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Зайцев Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящийся к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет для получения жилья.

Согласно уведомлению Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ, Зайцев Е.Н. в собственности жилого помещения не имеет.

Зайцев Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ окончил государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Кумертаускую школу-интернат № <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах Российской Федерации.

Таким образом, у Зайцева Е.Н. по окончании прохождения военной службы по призыву ДД.ММ.ГГГГ возникло право на жилье.

Прокурор просит обязать ответчика предоставить Зайцеву Е.Н. жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья по договору социального найма в размере не менее 14 квадратных метров.

В судебном заседании заместитель прокурора Гареев Ф.Б. уточнил исковые требования и просит обязать ответчика предоставить Зайцеву Е.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья в размере не менее 14 квадратных метров, и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

Представитель ответчика Ряхин А.В. иск не признал, в удовлетворении иска просил

отказать обосновав тем, что п. 2 ст. 57 ЖК РФ о предоставлении вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в общеобразовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, утратил силу с 1 января 2013 года (Федеральный закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ). Кроме того, у Администрации муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан нет возможностей самостоятельно предоставить Зайцеву Е.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, поскольку такое жилое помещение может быть предоставлена в рамках субвенций выделяемых из бюджета Республики Башкортостан, по тем основаниям, что бремя затрат на обеспечение жильем детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей отнесено к ведению Республики Башкортостан. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан на очередной финансовый год.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, иск подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрены нормы о специализированном жилищном фонде для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом из него исключены нормы о внеочередном предоставлении гражданам указанной категории жилых помещений по договорам социального найма.

В гл. 9 ЖК РФ «Жилые помещения специализированного жилищного фонда» ч. 1 ст. 92 дополнена п. 8, в соответствии с которым в число видов жилых помещений специализированного жилищного фонда включен такой вид, как жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и введена новая ст. 98.1 «Назначение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В главу 10 ЖК РФ «Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими» введена новая ст. 109.1 «Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Предусмотренный Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» перечень полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, дополнен указанием на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 1 января 2013 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право

на обеспечение жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также остались без попечения единственного при обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч. 1 ст. 1.8 указанного Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 8 и ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года) дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их

жилыми помещениями.

Согласно ч. 3 ст. 8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

Часть 1 ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 27 октября 1998 года № 188-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Закона Республики Башкортостан от 4 декабря 2012 года № 6-9-з) предусматривает, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаемся невозможным, республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования, в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 7 ст. 8 данного Закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 данного Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам Республики Башкортостан.

На основании ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» (в редакции Закона Республики Башкортостан от 4 марта 2014 года № 64-з), органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.

Статьей 2 указанного Закона установлено, что государственными полномочиями, предусмотренными ст. 1 данного закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно Свидетельству о рождении, Зайцев Е.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ, его отец ФИО5, мать – ФИО6, которые лишены родительских прав.

Постановлением Администрации муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № Зайцев Е.Н. передан на воспитание в детский дом и за ним закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>,

<адрес>, <адрес>, <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан закрепленное за Зайцевым Е.Н. жилое помещение признано непригодным для жилья и постановлением Администрации муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о постановке Зайцева Е.Н. на учет для получения жилья.

Зайцеву Е.Н. жилое помещение по договору социального найма по месту его жительства вне очереди не предоставлено, таким образом, нарушены его жилищные права.

Учитывая, что Зайцев Е.Н. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список таких лиц, нуждающихся в жилых помещениях, достиг возраста 18 лет, ДД.ММ.ГГГГ окончил государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Кумертаускую школу-интернат № <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, он имеет право на жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемое по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, и так как она до настоящего времени в установленном законом порядке жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, не обеспечен, а другого жилья не имеет, заявленное требование прокурора в интересах Зайцева Е.Н. подлежит удовлетворению, возложив на ответчика обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как на орган местного самоуправления, принявшего решение о включении Зайцева Е.Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья.

Доводы представителя ответчика, что у Администрации муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан нет возможностей самостоятельно предоставить Зайцеву Е.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, поскольку такое жилое помещение может быть предоставлена в рамках субвенций выделяемых из бюджета Республики Башкортостан, по тем основаниям, что бремя затрат на обеспечение жильем детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей отнесено к ведению Республики Башкортостан. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан на очередной финансовый год, не могут быть приняты судом, поскольку предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых

помещений, а также от иных условий.

Положения выше перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 264, 268 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан предоставить Зайцеву <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья в размере не менее 14 (четырнадцати) квадратных метров, и заключить с Зайцевым <данные изъяты> договор найма специализированного жилого

помещения сроком на пять лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Куюргазинский районный суд.

Председательствующий А.Ш. Валитов

Решение не вступило в законную силу.

Судья А.Ш. Валитов