Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-227/2018 от 05.04.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 апреля 2018 года    г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Приморского края С.А. Юлбарисова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «САМСАН» (место нахождения: 690068, Приморский край, г. Владивосток, пр-т 100-летия Владивостока, д. 155, оф. 402; ОГРН 1172536000240; ИНН 2543107582; КПП 254301001; дата регистрации: 10.01.2017),

УСТАНОВИЛ:

Инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю майором полиции Ф.И.О.1 20.03.2018 был составлен протокол ПК-25 №160619343 об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «САМСАН» (далее, в том числе, – ООО «САМСАН», Общество), из содержания которого следует, что указанное юридическое лицо 18.04.2017 заключило трудовой договор с гражданкой Республики Корея Ф.И.О.2, <дата> года рождения. В срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно, с 19.04.2017 по 21.04.2017 включительно, ООО «САМСАН» не предоставило в УВМ УМВД России по Приморскому краю уведомление о заключении с иностранным гражданином трудового договора. Таким образом, ООО «САМСАН» 22.04.2017 нарушило требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа ФМС России от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Следовательно, в действиях ООО «САМСАН» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника УВМ УМВД России по Приморскому краю полковника полиции Ф.И.О.3 от 20.03.2018 вышеназванный протокол об административном правонарушении со всеми имеющимися материалами в порядке статьи 28.8 КоАП РФ был передан для рассмотрения в Советский районный суд г. Владивостока (л.д. 28, 29).

Определением судьи Советского районного суда г. Владивостока от 10.04.2018 материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «САМСАН» был принят к производству.

В судебном заседании представитель ООО «САМСАН» на основании нотариально удостоверенной доверенности (л.д. 5-6) – Кругликов В.А. признал вину ООО «САМСАН» в инкриминируемом ему административном правонарушении в полном объеме. Пояснил, что правонарушение совершено впервые по незнанию, впредь не повторится.

Должностное лицо УВМ УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явилось. О месте и времени проведения судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом (л.д. 33-35). Причины его неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившегося должностного лица УВМ УМВД России по Приморскому краю.

Выслушав пояснения защитника ООО «САМСАН», изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Общества в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью собранных в рамках производства по делу об административном правонарушении доказательств.

В соответствии с абзацами 1-2 пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Предметом посягательства по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ является правило об обязательном направлении работодателями информации (сведений) в уполномоченные органы о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным деянием, выразившемся в неуведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, неуведомлении соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обстоятельства совершения ООО «САМСАН» административного правонарушения полностью подтверждаются представленными суду материалами.

Как усматривается из имеющихся документов, Общество с ограниченной ответственностью «САМСАН» было поставлено на учет в налоговом органе 10.01.2017 (л.д. 8, 9, 23-27).

18.04.2017 ООО «САМСАН» в лице учредителя Кругликова В.А. заключило трудовой договор №4 с Ф.И.О.2, в соответствии с которым последняя была принята на работу в Общество на должность директора (л.д. 13-17). Был издан соответствующий приказ о приеме работника на работу (л.д. 18).

Из содержания названного трудового договора, а также из содержания копии паспорта Ф.И.О.2 (л.д. 19) следует, что она является гражданкой Республики Корея.

Согласно действовавшему на момент заключения трудового договора (18.04.2017) Порядку представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденному Приказом ФМС России от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (Приложение №21) (далее – Порядок), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (пункт 2 Порядка).

Следовательно, в рассматриваемом случае установленный пунктом 8 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пунктом 2 Порядка срок в три рабочих дня с даты заключения трудового договора (18.04.2017), истек 21.04.2017.

Как установлено в ходе судебного заседания, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ООО «САМСАН» представило в УВМ УМВД России по Приморскому краю только 12.03.2018 (л.д. 10-11, 12), то есть, с пропуском установленного срока, что свидетельствует о нарушении порядка уведомления.

Обстоятельства совершения ООО «САМСАН» административного правонарушения подробно описаны в протоколе от 20.03.2018 ПК-25 №160619343 об административном правонарушении (л.д. 4), рапорте инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Приморскому краю майора полиции Ф.И.О.1 (л.д. 3).

Исследованные и описанные судом доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждения факт того, что ООО «САМСАН» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ при возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом УВМ УМВД России по Приморскому краю допущено не было.

Установленный статьей 28.2 КоАП РФ порядок составления протокола об административном правонарушении должностным лицом УВМ УМВД России по Приморскому краю был соблюден. При составлении протокола присутствовал защитник Общества – Кругликов В.А., который собственноручно отразил в протоколе, что с нарушением согласен (оборот л.д. 4). Также им было составлено письменное объяснение от 20.03.2018, в котором он подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения, а также указал, что нарушение порядка уведомления было вызвано отсутствием опыта и незнанием законодательства (л.д. 21).

Согласно положениям статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, является оконченным с момента пропуска срока, установленного для уведомления уполномоченного органа. В рассматриваемом случае последним днем для уведомления, как было установлено судом, явилось 21.04.2017. Поскольку соответствующее правонарушение не является длящимся, с этого момента начал течь срок давности привлечения ООО «САМСАН» к административной ответственности.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения ООО «САМСАН» к административной ответственности не истек.

Наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, признает добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении. Так, в материалах дела имеется ходатайство от 20.03.2018, составленное защитником ООО «САМСАН» Кругликовым В.А., в котором он добровольно просит составить в отношении Общества протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ за неуведомление о заключении трудового договора от 18.04.2017 с гражданкой Республики Корея Ф.И.О.2 (л.д. 22).

Также из содержания материалов дела об административном правонарушении усматривается, что надлежащим образом удостоверенные копии всех документов, необходимых для установления обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, были представлены защитником Общества должностному лицу УМВ УМВД России по Приморскому краю в тот же день – 20.03.2018 (л.д. 5-9, 12-20). Указанное обстоятельство позволяет суду, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, признать в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом в рассматриваемом случае не установлено.

Таким образом, суд, руководствуясь положениями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, считает необходимым применить к ООО «САМСАН» административное наказание в виде административного штрафа.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, суд при назначении ООО «САМСАН» административного наказания считает возможным применить приведенные положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, назначив указанному юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «САМСАН» (место нахождения: 690068, Приморский край, г. Владивосток, пр-т 100-летия Владивостока, д. 155, оф. 402; ОГРН 1172536000240; ИНН 2543107582; КПП 254301001; дата регистрации: 10.01.2017) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб. 00 коп.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.

Судья    С.А. Юлбарисова

Сумму штрафа перечислять по следующим реквизитам:

ИНН <номер> УФК по Приморскому краю (УМВД России по ПК) номер счета получателя платежа <номер> ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивостока, БИК <номер>, ОКТМО <номер>, КБК <номер>, УИН <номер>

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением предоставления отсрочки или рассрочки его уплаты.

Квитанция об уплате штрафа подлежит обязательному представлению в Советский районный суд г. Владивостока Приморского края.

Дата выдачи: 20.04.2018

Срок предъявления: два года