Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-343/2014 ~ М-295/2014 от 05.05.2014

Дело №2-343/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2014 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Борцовой Т.И.,

при секретаре Скондаковой И.В.,

начальника отдела – старшего судебного пристава Тоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области В.В.Неверова,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Ширяева А. А. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Ширяев А. А. обратился в Тоцкий районный суд Оренбургской области с заявлением о незаконности действий должностного лица по обязательности рассмотрения поступивших обращений, нарушении прав на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов в установленный срок.

В обоснование своего заявления указал, что (дата обезличена) он направил ответчику заявление о незаконных действиях судебного пристава-исполнителя вынесшего постановление от (дата обезличена) года, на данное обращение ответ не поступил. Считает, что, не предоставляя ответ на его заявление, ответчик тем самым нарушает п.1 ст.9 ФЗ от 2 мая 2006г. № 59 – ФЗ обязательности рассмотрения обращений, что нарушает его право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов в срок установленный законом.

Заявитель просит:

Признать действия ответчика, по не рассмотрению обращения, не предоставлению ответа в срок, установленных п.1 ст.9, п.1 ст. 12 Закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ, на его заявление незаконными, нарушающими его право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов установленных п.3 ст.5 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Обязать ответчика дать ответ по существу заявления от (дата обезличена). Вынести в отношении ответчика частное определение обязательности рассмотрения поступивших обращений, о недопустимости нарушения прав граждан на получение письменных ответов по существу

поставленных в обращении вопросов в срок установленный законом. А также взыскать с ответчика судебные издержки на оплату государственной пошлины в суд в размере <данные изъяты>

В судебное заседание заявитель Ширяев А.А. не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении не просил.

Начальник отдела – старший судебный пристав Тоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области В.В.Неверов в судебном заседании с требованиями заявителя Ширяева А.А. не согласился, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. При этом пояснил, что на исполнение в Тоцкий РОСП УФССП России по (адрес обезличен) поступил исполнительный лист (номер обезличен)., выданный Тоцким районным судом (адрес обезличен) (дата обезличена) о взыскании с Ширяева А.А. в пользу (данные о личности обезличены) денежной компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>, (дата обезличена) возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>. В рамках данного исполнительного производства (дата обезличена) поступило обращение Ширяева А.А. Данное обращение рассмотрено в установленные законом сроки. Ответ направлен в адрес заявителя почтовой связью (дата обезличена) года, что подтверждается реестром корреспонденции, направляемой почтовой связью от (дата обезличена) года, принятым ФГУ Почта России в лице <данные изъяты> почтамта УФПС (адрес обезличен). Так же, в рамках данного исполнительного производства (дата обезличена) судебным приставом-исполнителем Тоцкого РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлено для исполнения в Центр сопровождения клиентских операций <данные изъяты> Банка ОАО «Сбербанк России» (адрес обезличен). (дата обезличена) Постановление получено Центром сопровождения клиентских операций Поволжского Банка ОАО «Сбербанк России» (адрес обезличен) и принято к исполнении. (дата обезличена) судебному приставу-исполнителю стало известно, что обращено взыскание на счет должника на который поступает пенсия. Ввиду чего, (дата обезличена) вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящихся на счете должника. (дата обезличена) и (дата обезличена) обращение взыскания Центром сопровождения клиентских операций <данные изъяты> Банка ОАО «Сбербанк России» (адрес обезличен) прекращено. Считает, что нарушения законных прав и интересов заявителя отсутствуют и не находят своего подтверждения. Кроме того, как полагает начальник отдела непринятие всех мер по своевременному исполнению требований исполнительного документа влечет так же и нарушение прав взыскателя и

приводит к неосновательному затягиванию исполнительного производства. Просил в удовлетворении заявления Ширяева А.А. отказать.

Должностное лицо – судебный пристав-исполнитель Алибекова А.Л. и представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес обезличен) в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В порядке ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав начальника отдела – старшего судебного пристава Тоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области В.В.Неверова, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования Ширяева А.А. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

К должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе по специальному полномочию, выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций, не находящихся в служебной зависимости от этих лиц. Заявление гражданина,

находящегося в служебной зависимости от лиц, решение, действие (бездействие) которых им оспаривается, рассматривается судом по правилам главы 25 ГПК РФ лишь в случае, когда это прямо предусмотрено законом (например, частью 3 статьи 254 ГПК РФ).

К должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьёй 13 вышеназванного Закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с Законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя…, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспоримы в суде.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Статьей 256 ГПК РФ установлено начало течение трехмесячного срока не с момента окончания длящегося нарушения, а со дня, когда заявителю стало известно о нарушении своих прав и свобод.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 18 июля 2012 г. N 19-П признаны взаимосвязанные положения части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 30, 33, 45, 55 (часть 3) и 76, в той мере, в какой они - в силу неопределенности нормативного содержания, порождающей на практике неоднозначное их истолкование и, соответственно, возможность произвольного применения, - препятствуют распространению положений данного Федерального закона на отношения, связанные с рассмотрением органами государственной власти и органами местного самоуправления обращений объединений граждан, включая юридические лица, а также рассмотрению обращений осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, в том числе введению законом субъекта Российской Федерации положений о возможности рассмотрения обращений такими учреждениями и организациями.

Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 80-ФЗ статья 1 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" дополнена частью 4, которой предусмотрено, что установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 упомянутого Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов.

В судебном заседании из представленных доказательств и материалов исполнительного производства установлено.

На исполнение в Тоцком РОСП УФССП России по Оренбургской области находится исполнительный лист (номер обезличен)., выданный Тоцким районным судом Оренбургской области (дата обезличена) о взыскании с Ширяева А. А. в пользу (данные о личности обезличены) денежной компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>, (дата обезличена). возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем Тоцкого РОСП УФССП России по (адрес обезличен) Суровым В.И. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен) в отношении Ширяева А. А..

В рамках указанного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя Тоцкого РОСП УФССП России по (адрес обезличен) УФССП России по (адрес обезличен) Алибековой А.Л. от (дата обезличена) обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а

именно: счет (номер обезличен); счет (номер обезличен); счет (номер обезличен), указанные счета открыты на имя Ширяева А.А. Сумма задолженности, подлежащая взысканию с должника Ширяева А.А., составляет <данные изъяты>.

Указанное Постановление судебного пристава-исполнителя было направлено для исполнения в Центр сопровождения клиентских операций <данные изъяты> Банка ОАО «Сбербанк России» (адрес обезличен). (дата обезличена) Постановление получено Центром сопровождения клиентских операций <данные изъяты> Банка ОАО «Сбербанк России» (адрес обезличен) и принято к исполнении.

(дата обезличена) вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящихся на счете должника. (дата обезличена) и (дата обезличена) обращение взыскания Центром сопровождения клиентских операций <данные изъяты> Банка ОАО «Сбербанк России» (адрес обезличен) прекращено.

Согласно Постановлению об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящихся на счете должника от (дата обезличена) года, вынесенного судебным приставом-исполнителем Алибековой А.Л. меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете вклад (номер обезличен); счет (номер обезличен); счет (номер обезличен), находящиеся в Центре сопровождения клиентских операций Поволжского Банка ОАО «Сбербанк России» принадлежащие Ширяеву А.А. – отменены, то есть меры по обращению взыскания на денежные средства, были отменены в полном объеме по всем счетам, указанным в данном Постановлении судебного пристава-исполнителя.

(дата обезличена) в рамках данного исполнительного производства в Тоцкий РОСП УФССП России по (адрес обезличен) УФССП России по (адрес обезличен) поступило обращение Ширяева А.А. от (дата обезличена) года. В своем обращении заявитель указал, что судебный пристав – исполнитель Алибекова А.Л. необоснованно и незаконно наложила меры по обращению взыскания денежных средств на его пенсионный счет, находящийся в Сбербанке. Тем самым лишила его единственного средства существования. После его обращения за разъяснениями, (дата обезличена) она вынесла постановление об отмене мер по обращению взыскания. Однако в постановлении об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства судебный пристав-исполнитель не указала номер № счета и Сбербанк отказывает ему Ширяеву А.А. в выдаче денежных средств. Просил принять меры дисциплинарного воздействия в отношении судебного пристава-исполнителя Алибековой А.Л. и принять меры к устранению ошибок.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона срок для дачи ответа Ширяеву А.А. по данному обращению истекал (дата обезличена).

Соответственно, трехмесячный срок для оспаривания бездействия судебных приставов-исполнителей начал течь со (дата обезличена), когда заявителю стало известно о нарушении своих прав.

Заявление Ширяева А.А. в котором фактически последний оспаривает бездействия должностного лица поступило в суд (дата обезличена), то есть с соблюдением срока обращения в суд.

Между тем как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела данное обращение Ширяева А.А. судебным приставом-исполнителем рассмотрено в установленные законом сроки.

А именно, (дата обезличена) начальником отдела – старшим судебным приставом Тоцкого РОСП В.В.Неверовым обращение заявителя рассмотрено, Ширяеву А.А. был дан письменный ответ с направлением его в адрес заявителя почтовой связью (дата обезличена) года, что подтверждается реестром корреспонденции от (дата обезличена) за (номер обезличен), в котором содержится отметка и подпись работника почты о принятии корреспонденции. Повторный ответ на обращение Ширяева А.А. от (дата обезличена) был направлен (дата обезличена) за исх. (номер обезличен)

Таким образом, обращение Ширяева А.А. от (дата обезличена) рассмотрено, судебный пристав-исполнитель при его рассмотрении действовал в пределах полномочий, предоставленных ему законом, заявителю дан по существу обращения мотивированный ответ в установленные законом сроки. Поэтому нарушений закона и прав заявителя старшим судебным приставом Тоцкого РОСП допущено не было.

При таких обстоятельствах с учетом изложенных норм права оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя Алибековой А.Л. Тоцкого РОСП УФССП России по Оренбургской области УФССП России по Оренбургской области незаконным не имеется.

Доводы заявителя о том, что на данное обращение ответ не поступил суд признает несостоятельными, поскольку факт направления ответа подтвержден имеющейся в материалах настоящего дела его копией, а также списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, от (дата обезличена).

Таким образом, заявление Ширяева А.А. удовлетворению не подлежит в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Ширяева А. А. о признании действия ответчика, по не рассмотрению обращения, не предоставлению ответа в срок, установленных п.1 ст.9, п.1 ст. 12 Закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации - отказать в полном объёме заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Борцова Т.И.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2014 года.

СОГЛАСОВАНО «___»___________2014 ГОДА

СУДЬЯ

К ПУБЛИКАЦИИ РАЗРЕШЕНО

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ «___»_________2014 ГОДА