Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-14772/2015 от 25.06.2015

Судья – Коробков И.С. дело № 33-14772/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 июля 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Башинского Д.А., Роговой С.В.

по докладу судьи краевого суда Дунюшкиной Н.В.

с участием прокурора Стукова Д.Г.

при секретаре Красулиной О.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края, в лице заместителя министра Целищевой И.И. на решение Кущевского районного суда Краснодарского края от 17 марта 2015 года,

заслушав доклад судьи Дунюшкиной Н.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Кущевского района, действуя в интересах Варивода Я.Д., обратился в суд с иском (впоследствии уточненным) к администрации муниципального образования Кущевский район и министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование доводов указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что на основании приказа министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 26.12.2013 года № 4313жс Варивода Я.Д., <...> года рождения, включена в список граждан как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Вместе с тем, договор найма специализированного жилого помещения по месту жительства с Варивода Я.Д. до настоящего времени не заключен, фактически жилое помещение данному лицу не предоставлено, что нарушает ее права, предусмотренные действующим законодательством как лица, оставшегося без попечения родителей.

В судебном заседании помощник прокурора Кущевского района Сердюк Н.В. иск поддержала по вышеизложенным основаниям и просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Варивода Я.Д., будучи извещенной надлежащим образом о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, от неё. поступило письменное заявление, в котором она просила рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие.

Представитель администрации МО Кущевский район Пониделко Е.В., действующая на основании доверенности, с заявленными прокурором Кущевского района требованиями согласилась и обратилась в суд с заявлением о принятии признания ею иска.

Представитель ответчика в лице министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дне, месте и времени судебного разбирательства. В возражениях на исковое заявление указывает, что права Варивода Я.Д. на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не нарушены.

Обжалуемым решением Кущевского районного суда Краснодарского края от 17 марта 2015 года иск удовлетворен.

Администрация муниципального образования Кущевский район и министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края обязаны предоставить Варивода Я.Д., 1996 года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Не согласившись с указанным решением суда, министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края, в лице заместителя министра Целищевой И.И., подало апелляционную жалобу, в которой просит изменить судебный акт в части обязания министерства предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права и принять в этой части новое решение. Доводы жалобы обоснованы тем, что министерство не наделено полномочиями по предоставлению жилого помещения и заключению договора найма специализированного жилого помещения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Стукова Д.Г., просившего оставить без изменения решение суда, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ).

Согласно статьям 1, 2 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» муниципальное образование Кущевский район наделено отдельными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом наделение данного органа указанными полномочиями не освобождает министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий указанных лиц.

В силу пункта 1 статьи 7.1 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств краевого бюджета.

Из содержания пункта 1.1 Положения о министерстве социального развития и семейной политики Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы края № 743 от 28.06.2012 года следует, что министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области социальной поддержки, социального обслуживания населения Краснодарского каря, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики в Краснодарском крае.

Пунктом 3.37 указанного Положения предусмотрено, что Министерство осуществляет контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Как следует из материалов дела, на основании приказа министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 26.12.2013 года № 4313-жс, Варивода Я.Д., <...> года рождения, включена в список граждан как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно пункта 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из требований пункта 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что договор найма специализированного жилого помещения по месту жительства с Варивода Я.Д. до настоящего времени не заключен, фактически жилое помещение данному лицу не предоставлено.

На основании изложенного, суд первой инстанции, проанализировав изложенное, дав оценку всем представленным по делу доказательствам, установленным фактам, правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку не обеспечение Варивода Я.Д. до настоящего времени благоустроенным жилым помещением нарушает ее права, предусмотренные вышеуказанным законодательством как лица, оставшегося без попечения родителей.

При этом, с учетом вышеприведенных нормативно-правовых актов, суд первой инстанции правомерно возложил обязанность по предоставлению Варивода Я.Д. по договору найма специализированного жилого помещения на администрацию муниципального образования Кущевский район и министерство социального развития семейной политики Краснодарского края.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, иному толкованию действующего законодательства, и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции вынес по делу законное и обоснованное решение.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении настоящего спора, не допущено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кущевского районного суда Краснодарского края от 17 марта 2015 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края - оставить без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -