Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-72/2013 ~ М-51/2013 от 13.02.2013

Дело № 2-72/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 апреля 2013 года                  с. Казачинское

Казачинский районный суд Красноярского края

В составе председательствующего судьи Белобородовой Н.И.

С участием помощника прокурора Казачинского района Мерзлякова В.Л.

При секретаре Слабинской Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Казачинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Казачинского сельсовета Казачинского района по исполнению обязанности организовать открытый конкурс по выбору способа управления общим имуществом собственника многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> «г» незаконным и обязать администрацию Казачинского сельсовета провести открытый конкурс по отбору управляющей организации, для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> «г»

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Казачинского района обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Казачинского сельсовета Казачинского района, ссылаясь на то, что прокуратурой района по заявлению жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проверки установлено, что администрацией Казачинского сельсовета до настоящего времени не исполнена обязанность по организации открытого конкурса по выбору способа управления общим имуществом собственника многоквартирного дома, расположенного по <адрес>.

В соответствии с частями 1,2,3,4 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности муниципального жилищного фонда по состоянию на 01.01.2013, восьмиквартирный жилой дом по <адрес> «г» находится в собственности Казачинского сельсовета.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. Непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства угрожает благоприятным и безопасным условиям проживания граждан, состав которых периодически меняется и прокурор просит иск удовлетворить.

В суде помощник прокурора Казачинского района Бажанов Д.В. исковые требования поддержал, приведя те же доводы, дополнил, что для организации открытого конкурса по выбору способа управления общим имуществом не обязательно, чтобы квартиросъемщики являлись собственниками жилых помещений, администрация сельского совета в таком случае обязана сама провести конкурс по отбору управляющей организации многоквартирного дома, и он просит признать незаконным бездействие ответчика по организации открытого конкурса по выбору способа управления общим имуществом и обязать ответчика в течение трехмесячного срока со дня вступления в законную силу решения суда организовать открытый конкурс по выбору способа управления общим имуществом собственника многоквартирного дома.

Ответчик в лице главы Казачинского сельсовета ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, администрация сельсовета не бездействовала, по распоряжению администрации от 24.02.2011 года многоквартирный дом передан на праве оперативного управления муниципальному предприятию Казачинского района «Дом быта», с которым Администрация заключила договор от 24.02.2011 на обслуживание этого дома, в том числе с обязанностями вести учет имущества, заключать договоры социального найма, начислять и осуществлять сбор платежей, выполнять профилактический и текущий ремонт жилого помещения и другое, в указанном доме квартиросъемщики не являются собственниками жилых помещений, а в ЖК РФ указано, что собрание по выбору управляющей организации необходимо провести с собственниками жилого дома, в настоящее время на жилой дом подготовлен технический паспорт и в течение двух-трех месяцев можно будет провести открытый конкурс по отбору управляющей организации.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает удовлетворить требования истца частично по следующим основаниям.

Согласно п. 1, 2 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с п. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

На основании п. 3 ст. 164 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление таким домом, от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами вправе действовать один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме.

В силу норм ч. ч. 3, 4 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно ч. 13 ст. 161 ЖК РФ в течение десяти рабочих дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления данным домом.

Как установил суд, многоквартирный жилой дом, расположенный по <адрес> в <адрес> введен в эксплуатацию 21.12.2009 года (постановление Администрации Казачинского района № от 21.12.2009 г.), он является собственностью Администрации Казачинского сельсовета и состоит в реестре муниципального жилищного фонда, что подтверждается выпиской из реестра на 1.01.2013 года.

По распоряжению администрации Казачинского сельсовета от 24.02.2011 года многоквартирный дом передан на праве оперативного управления муниципальному предприятию Казачинского района «Дом быта». Осуществляя права собственника на основании п. 3 ч. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация Казачинского сельсовета заключила 24.02.2011 г. договор с муниципальным предприятием Казачинского района «Дом быта» на эксплуатацию и содержание муниципального специализированного жилищного фонда, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению комплекса мероприятий по содержанию, обслуживанию и ремонту специализированного жилищного фонда согласно перечню к договору.

Из материалов прокурорской проверки, проведенной прокуратурой Казачинского района, следует, что администрацией Казачинского сельсовета до настоящего времени не исполнена обязанность по организации открытого конкурса по выбору способа управления общим имуществом собственника многоквартирного дома, расположенного по <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в соответствии с положениями ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, договор на управление многоквартирным домом от 24.02.2011 года действует до проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления данным домом, однако в нарушение требований ст. 161 ч. 13 ЖК РФ он до настоящего времени не проведен. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления указанным многоквартирным домом отсутствует.

Учитывая, что до заключения договора управления многоквартирным домом между ответчиком и муниципальным предприятием Казачинского района «Дом быта» 24.02.2011 г. заключен договор на обслуживание данного дома, в том числе с выполнением полномочий по управлению имуществом многоквартирного дома, суд полагает отказать истцу в удовлетворении исковых требований в части признания незаконными бездействия ответчика по исполнению обязанности по выбору способа управления общим имуществом собственника многоквартирного дома.

Принимая во внимание, что до настоящего времени орган местного самоуправления открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления данным домом не провел, суд полагает обязать администрацию Казачинского сельсовета <адрес> провести открытый конкурс по отбору управляющей организации, для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> «г». Неполучение квартиросъемщиками жилого дома свидетельств о праве собственности на жилые помещения, в силу требований жилищного законодательства не может являться основанием для не проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая то, что ответчику для исполнения настоящего решения необходимы временные и финансовые затраты, суд полагает целесообразным с учетом предложения прокурора определить ответчикам срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Казачинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать администрацию Казачинского сельсовета Красноярского края провести открытый конкурс по отбору управляющей организации, для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> «г» в течение трехмесячного срока со дня вступления в законную силу решения суда, в остальной части удовлетворения исковых требований - отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Казачинский районный суд.

Судья                 Н.И. Белобородова