Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3200/2019 ~ М-2336/2019 от 14.06.2019

РЕШЕНИЕ (Заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2019 года г.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.

при секретаре Матюшкиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3200/2019, 63RS0038-01-2019-003075-40 по исковому заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара к Малафеевой Н.А. об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в суд с иском к ответчику Малафеевой Н.А. об освобождении земельного участка, мотивируя тем, что в рамках земельного надзора Управление Росреестра по Самарской области в отношении Малафеевой Н.А. было возбуждено дело об административном правонарушении № 731/2015 от 09.07.2015г. по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 105,0 кв.м. Постановлением Управления Росреестра по Самарской области от 26.08.2015 года по делу № 731/2015, о назначении административного наказания, ответчик признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка без оформленных в установленном порядке документов, нарушении требований ст. 25 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрено ст. 7.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Согласно акту установления фактического использования земельного участка от 22.05.2019г. установлено, что указанный земельный участок используется под огороженную территорию. Таким образом, ответчик использует вышеуказанный земельный участок, государственная собственность на которой не разграничена, без каких-либо правовых оснований. Претензиями № 15-07-20/26973 от 09.08.2018г., № 15-07-20/10372 от 27.03.2019г., истец предложил ответчику освободить указанный земельный участок, однако, предложение истца осталось без ответа, участок не освобожден. Просит суд обязать Малафееву Н.А. освободить земельный участок, площадью 105,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, используемый под огороженную территорию, путем демонтажа забора за счет собственных средств (л.д.2-4)

В судебном заседании представитель истца по доверенности Куранова И.А. исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям, просила иск удовлетворить, против вынесения заочного решения не возражала.

Ответчик Малафеева Н.А. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась правильно и своевременно по указанному в иске и адресной справке адресу (л.д.42,43), о причинах неявки суд не известила.

Согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ при перемене своего адреса, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду, судебная повестка посылается по последнему известному суду месту жительства адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает.

Как разъяснено в п. 67 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 ГК РФ» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Как разъяснено в п. 68 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 ГК РФ» Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Судом с учетом мнения представителя истца вынесено определение о рассмотрении данного дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, отзыв на иск не представлен.

    Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п.1. ст.71 Земельного Кодекса РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным Постановлением правительства РФ от 02.01.2015 года №1, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и их территориальными органами.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками.

В соответствии со статьей 3.3. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», веденной Федеральным законом от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Законом Самарской области от 26.02.2015 года № 11-ГД, вступившим в силу 01.03.2015г., внесены изменения в Закон Самарской области от 29.12.2014 года №134 - ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области», в Закон Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле» в части исключения из компетенции органов государственной власти Самарской области полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» должно быть осуществлено органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Устава городского округа Самара Администрация г.о.Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

С 01.03.2015 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена для целей, не связанных со строительством, перешли от Министерства имущественных отношений Самарской области к Администрации г.о.Самара.

Согласно пп. 14 п. 2 Постановления Администрации г.о. Самара от 10.05.2016 года №563 «Об организации работы по реализации полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом городского округа Самара обеспечивает взыскание сумм неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, и освобождение таких земельных участков в судебном порядке.

Судом установлено следующее.

Согласно акту установления фактического использования земельного участка от 22.05.2019 года, составленного главным специалистом отдела кадастровых работ Гусейновым Э.Ф., земельный участок, площадью 105,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, используется под огороженную территорию (л.д. 32).

Постановлением о назначении административного наказания Управления Росреестра по Самарской области от 09.07.2015 года по делу № 731/2015, Малафеева Н.А. была привлечена к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 20-22).

Ответчик Малафеева Н.А. использует вышеуказанный земельный участок под огороженную территории без оформленных в установленном законом порядке документов на земельный участок, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей.

Таким образом, ответчик использует земельный участок площадью 105,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> государственная собственность на которой не разграничена, без каких-либо правовых основании, договор аренды земельного участка ответчиком не заключался.

В соответствии с п.2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Письмом № 15-07-20/26973 от 09.08.2018г., № 15-07-20/10372 от 27.03.2019г. Департаментом в адрес ответчика были направлены претензии, в которых ответчику было предложено произвести оплату суммы неосновательного обогащения и освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 23-24, л.д. 29-31). До настоящего времени претензия осталась без ответа, требования Департамента Малафеевой исполнены не были.

В соответствии со ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Принимая во внимание, что нахождение незаконно возведенного ответчиком объекта на спорном земельном участке – участок огорожен забором, препятствует распоряжению данным земельным участком уполномоченными органами, учитывая также, что ответчиком не представлено доказательств, опровергающих самовольное использование им земельного участка, зарегистрированного на праве муниципальной собственности, используемого ответчиком под огороженную территорию, заявленные истцом требования об освобождении земельного участка подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента управления имуществом городского округа Самара к Малафеевой Н.А. об освобождении земельного участка, – удовлетворить.

Обязать Малафееву Н.А. освободить земельный участок площадью 105 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, используемый под огороженную территорию, путем демонтажа забора за счет собственных средств, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Малафеевой Н.А. в доход государства государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Самарский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Кировский районный суд г.Самары.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.09.2019 года.

Председательствующий              О.Н. Кривошеева