Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-26/2022 (21-420/2021;) от 15.12.2021

Судья Еремеева Ю.В.                              Дело №7-21-26/2022

(1-я инстанция №12-1206/2021)

       УИД 75RS0001-02-2021-007921-46

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 20 января 2022 года жалобу защитника Дмитрук О.И. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия №02-175/2021 от 17 сентября 2021 года и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 25 ноября 2021 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 8.13 и частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении открытого акционерного общества «РЖД»,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия Далаева Б.Ц. №02-175/2021 от 17 сентября 2021 года ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административных правонарушении, предусмотренных частью 4 статьи 8.13 и частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 25 ноября 2021 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник ОАО «РЖД» Дмитрук О.И. просит об отмене состоявшихся по делу актов. Указывает на нарушения, допущенные при отборе проб воды и почвы, а также требований ГОСТ 17025 и ГОСТ 17.1.5.05. Указывает на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, поскольку на участке опрокидывания ж/д цистерн не имеется плодородного слоя почвы, ввиду того, что это полоса отвода земель железных дорог.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование решения.

В судебном заседании защитники Дмитрук О.И., Окладников Р.А. доводы жалобы поддержали.

Выслушав объяснения Дмитрук О.И., Окладникова Р.А., изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 КоАП РФ.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 3 августа 2021 года на перегоне железной дороги «Алеур-Бушулей», эксплуатируемом ОАО «РЖД», в Чернышевском районе Забайкальского края произошло столкновение локомотива грузового поезда №2430 с последним вагоном грузового поезда №2700, в результате произошел сход и опрокидывание в числе прочих 5 цистерн с опасным грузом (топливо авиационное для турбинных двигателей АК 305). Из опрокинутых цистерн произошла утечка нефтепродуктов по уклону прилегающего к цистернам рельефа местности в ручей без названия (левый приток р.Алеур) и в р.Алеур.

Определением №02-175/2021 от 6 августа 2021 года в отношении ОАО «РЖД» возбуждено дело об административном правонарушении по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ по факту загрязнения поверхностных водных объектов и назначено проведение административного расследования.

Определением №02-174/2021 от 6 августа 2021 года в отношении ОАО «РЖД» возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ по факту загрязнения земель и почв и назначено проведение административного расследования.

Результаты осмотра отражены в протоколах осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №1 от 7 августа 2021 года и №1 от 16 августа 2021 года.

По результатам осмотров и проведенных проб воды и почвы выявлены нарушения требований природоохранного законодательства, а именно разлив нефтепродуктов, приведший к загрязнению водных объектов (ручья без названия №2 и участка акватории р.Алеур) и почвы на территории земельного участка с кадастровым номером 75:21:370302:1 площадью 93,6152 га.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 13 сентября 2021 года старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия Далаевым Б.Ц. в отношении ООО «РЖД» протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.6 и частью 4 стать 8.13 КоАП РФ №02-175/2021 и №02-174/2021 и привлечения постановлением должностного лица Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 17 сентября 2021 года к административной ответственности по указанным нормам.

Судья районного суда согласился с выводами должностного лица.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица и судьи районного суда не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 и части 2 статьи 8.6 названного Кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о совершении обществом административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 8.13 и частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ.

Деяния общества квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса, природоохранного, водного и земельного законодательства.

Вопреки доводам жалобы, из приведенных в оспариваемых актах норм законодательства, с учетом установленных по делу обстоятельств следует, что ответственным за выявленные нарушения является ОАО «РЖД».

Доводы заявителя о том, что процедура и акты отбора проб вод и почвы не соответствуют требованиям ГОСТов, в связи с чем являются недопустимыми доказательствами, рассмотрены и обоснованно отклонены судьей районного суда с приведением в решении соответствующих мотивов, с которыми нельзя не согласиться.

Ссылка в жалобе на пункт 1.3 «ГОСТ 17.1.5.05-85. Государственный стандарт Союза ССР. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к отбору проб поверхностных и морских вод, льда и атмосферных осадков», не может быть принята во внимание и признана убедительной, поскольку данный стандарт устанавливает общие требования к отбору проб для определения их химического состава и физических свойств при проведении государственного контроля за качеством воды, льда и атмосферных осадков и не распространяется на отбор проб для определения экстремально высокого уровня загрязненности вод, льда и атмосферных осадков, возникшего в результате аварийных сбросов и выбросов загрязняющих веществ (абзац 7 преамбулы ГОСТ 17.1.5.05). В рамках настоящего дела отбор проб производился с целью фиксации факта изменения состава воды при несанкционированном разливе нефтепродуктов.

Нарушений порядка консервации проб для их транспортировки, в том числе тех, на которые защитник общества ссылается в жалобе, по материалам дела не установлено. Как верно отмечено судьей районного суда сохранность проб обеспечена использованием специально подготовленной тары для отобранных проб и соблюдением процедуры транспортировки, ответственность за сохранность проб и соблюдение сроков и условий хранения несут сотрудники испытательного центра ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону, аккредитованному на независимость и компетентность, что соответствует п.7.4.2.2 Руководства по качеству (peг.№20-01, утв.28.01.2021), разработанному с учетом всех требований ГОСТ 17025 и приказа Минэкономразвития России от 26.10.2020 №707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации».

Довод жалобы об отсутствии плодородного слоя почвы на участке опрокидывания ж/д цистерн, ввиду того, что указанные земли являются полосой отвода железных дорог, правомерно оставлен судом без удовлетворения. Как следует из протокола об административном правонарушении №02-174/2021 ОАО «РЖД» вменено загрязнение почв нефтепродуктами, то есть порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. Данное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судьей районного суда при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность обжалуемых актов, либо опровергали выводы судьи районного суда, в связи с чем, признаются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемых актов.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества допущено не было.

Оснований для переоценки доказательств, как и обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №02-175/2021 ░░ 17 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 8.13 ░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 8.6 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 30.12 - 30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░                ░░░░░░░░░░ ░.░.