Постановление по делу № 5-267/2016 от 01.03.2016

Дело № 5- 267/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2016 года                                     г.Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Давыдова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Валяевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении публичного акционерного общества «<данные изъяты>» по ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в суд с материалом об административном правонарушении в отношении публичного акционерного общества «<данные изъяты>» по ст. 6.3 КоАП РФ, указывая на то, что в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ПАО «<данные изъяты>» выявлены нарушения в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно: согласно реестра санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адресу: Уфа, <адрес> был размещен передающий радиотехнический объект – базовая станция сотовой связи №. У ПАО <данные изъяты> были запрошены документы подтверждающие безопасность размещения и эксплуатации базовой станции по указанному адресу, протокол исследования уровней электромагнитного поля территории, прилегающей к базовой станции.

Согласно реестра санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адресу: Уфа, <адрес> на базовую станцию выдано санитарно-эпидемиологическое заключение на размещение № от ДД.ММ.ГГГГ. Последние лабораторно-инструментальные исследования уровней электромагнитного поля на территории, прилегающей к станции сотовой связи № проведены ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки согласование Роспотребнадзора по РБ на эксплуатацию передающего радиотехнического объекта – базовая станция сотовой связи № оператора ПАО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, отсутствует, что является нарушением п.3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» и п. 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов».

В нарушение п.п. 4.2, 4.3 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03«Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» ПАО «<данные изъяты>» не было получено согласование указанной эксплуатации базовой станции сотовой связи, не была проведена её санитарно-эпидемиологическая экспертиза. ПАО «<данные изъяты>» допустило эксплуатацию станции без согласования с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан.

В соответствии с ч.1 ст.27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии с ч.3 ст.27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование машин, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в п.1, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарными правилам. Несоблюдение нормативно-правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан по доверенностям Шакирова Е.С указала, что в ходе проведения плановой выездной проверки ПАО «<данные изъяты>» выявлены нарушения в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, каждые три года владельцы обязаны проводить проверки по замерам электромагнитного излучения станции, никаких сведений о проведенных замерах не представлено. Просила признать ПАО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности, а именно приостановлении эксплуатации передающего радиотехнического объекта – базовой станции сотовой связи № сроком на 60 суток.

Представитель ПАО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещался.

Изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. с 14:00 до 16:00, ДД.ММ.ГГГГ. с 10:00 до 14:00, ДД.ММ.ГГГГ. с 15:00 до 17:00, ДД.ММ.ГГГГ. с 15:00 до 17:30, ДД.ММ.ГГГГ. ч 14:00 до 15:00, при проведении плановой выездной проверки в отношении ПАО «<данные изъяты>», выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: согласно реестра санитарно-эпидемиологических заключений ФСН в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адресу: Уфа, <адрес> размещен передающий радиотехнический объект – базовая станция сотовой связи № оператора ПАО «<данные изъяты>» в отсутствие действующего санитарно-эпидемиологического заключения на размещение указанной базовой станции сотовой связи.

18.02.2016г. заявителем у ПАО «<данные изъяты>» истребованы заказным письмом с уведомлением следующие сведения для разрешения сведений дела об административном правонарушении: документы, подтверждающие безопасность размещения и эксплуатации базовой станции по адресу: Уфа, <адрес>.

Согласно представленным сведения на базовую станцию по адресу: Уфа, <адрес> выдано санитарно-эпидемиологическое заключение на размещение от ДД.ММ.ГГГГ. Последние лабораторно-инструментальные исследования уровней электромагнитного поля на территории, прилегающей к станции сотовой связи № проведены ДД.ММ.ГГГГ. На момент проведения проверки согласование Роспотребнадзора по РБ на эксплуатацию передающего радиотехнического объекта – базовая станция сотовой связи № оператора ПАО «<данные изъяты>» отсутствует, что является нарушением п.3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» и п. 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов».

В нарушение п.п. 4.2, 4.3 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03«Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» ПАО «<данные изъяты>» не было получено согласование указанной эксплуатации базовой станции сотовой связи, не была проведена её санитарно-эпидемиологическая экспертиза. ПАО «<данные изъяты>» допустило эксплуатацию станции без согласования с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан.

В соответствии с ч.1 ст.27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии с ч.3 ст.27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование машин, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в п.1, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарными правилам. Несоблюдение нормативно-правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями) юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В публичном акционерном обществе «Мобильные ТелеСистемы» не обеспечиваются условия предотвращающие оказание вредного воздействия на человека источников неионизирующего излучения, что является нарушением ст. 27 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями).

Лицом, ответственным за выполнение санитарных норм и правил является юридическое лицо ПАО «<данные изъяты>». За совершение данного правонарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сотрудниками Управления установлено, что событие административного правонарушения имеет место и что юридическим лицом ПАО «<данные изъяты>» не приняты все зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений.

Юридическим лицом ПАО «<данные изъяты>» не проведены организационные мероприятия, направленные на эксплуатацию источников неионизирующего излучения в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Как следует из ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Факт нарушения юридическим лицом ПАО «<данные изъяты>» санитарно-эпидемиологических требований выразившийся в эксплуатации установок, устройств, аппаратов, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждается материалами проверки, протоколом об административном правонарушении.

В действиях ПАО «<данные изъяты>» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий».

Суд при вынесении постановления учитывает то, что на момент проведения проверки выявленные нарушения имели место, что не оспаривалось представителем ПАО «<данные изъяты>».

С учетом вышеизложенного суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в области использования источников неионизирующего излучения сроком на 60 суток, до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Публичное акционерное общество «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности передающего радиотехнического объекта – базовой станции сотовой связи <данные изъяты>), расположенной по адресу: <адрес> сроком на 60 суток до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья:                                 Д.В. Давыдов