Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-432/2011 ~ М-417/2011 от 06.12.2011

Дело № 2-432/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кириллов                                                                                       21 декабря 2011 года

        Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующий судья Макарова В.А.,

при секретаре Гришиной В.Г.,

с участием: прокурора Игнатова А.В.,

представителя ответчика Афаныгиной В.Н.,

представителей третьих лиц Позяева В.В., Сулимова Н.В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению прокурора Кирилловского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Кириллова Вологодской области о возложении обязанности привести в соответствие с техническими нормами улично-дорожную сеть в городе Кириллове на участке улицы Симоновской возле домов № №  45-66

УСТАНОВИЛ:

              Прокурор Кирилловского района Вологодской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации города Кириллова Вологодской области о возложении обязанности привести в соответствие техническим нормам улично-дорожную сеть в городе Кириллове на участке улицы Симоновская возле домов № 45-66. В обоснование требований указал, что в ноябре 2011 года в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой района выявлены нарушения Федерального Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г., допускаемые администрацией города Кириллова. В ходе проверки обследования дорожно-уличной сети на участке улицы Симоновской возле домов № 45-66 имеются многочисленные выбоины, превышающие пределы, установленные государственными стандартами, предъявляемыми к качеству дорожного покрытия, что является нарушением требований безопасности дорожного движения. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесены к вопросам местного значения поселения, в связи с чем, просил обязать ответчика устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

          В судебном заседании прокурор уточнил заявленные требования, просил обязать администрацию города Кириллова Вологодской области в срок до 01 июля 2012 года привести в соответствие техническим нормам Государственного стандарта Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» улично-дорожную сеть на данном участке дороги.

        Ответчик- администрация города Кириллова - в представленном возражении исковые требования прокурора не признала, указав, что участок дорожной сети улицы Симоновская возле домов № 45-66 был перекопан ООО «Водоканал» при производстве работ по замене водопроводной магистрали. В связи с Положением о благоустройстве города, утвержденного решением Совета города от 25.06.2006г № 73, восстановительные работы производятся силами и средствами нарушивших благоустройство территории.

         В судебном заседании представитель ответчика Афаныгина В.Н. исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражении. Также указала, что администрация города приналичии финансовых средств осуществляет эксплуатацию и содержание дорожной сети города. В соответствии с муниципальным контрактом --- от 31.12.2010 года работы по благоустройству города, в том числе и дорожная деятельность, содержание и ремонт дорог ведется силами МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского муниципального района».

            Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика - МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского муниципального района» Позяев В.В. заявленные требования признал частично. Указал, что МУП «Спецавтохозяйство Кирилловского муниципального района» является подрядной организацией, осуществляющей ремонт и содержание дорог города Кириллова. Работы ведутся в пределах выделенных из городского бюджета средств. По спорному участку дороги в ООО «Водоканал» было направлено предписание о необходимости восстановления элемента автодороги.

            Представитель третьего лица- ООО «Водоканал» Сулимов Н.В. в судебном указал, что на спорном участке дороги летом 2011 года проводились работы по замене водопроводной сети, но работы по засыпке траншеи ими проведены.

           Проверив материалы дела, заслушав доводы сторон и представителей третьих лиц, суд полагает необходимым исковые требования прокурора Кирилловского района удовлетворить.

          Согласно ст. 1 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года основными задачами законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

         Пунктом 4 ст.6 этого же закона определено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

           Согласно п.п. 1, 11 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

          В соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.2 Государственного стандарта РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с   разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине-60 см и глубине-5 см.

          Согласно акта контрольной проверки улично-дорожной сети города Кириллова от 17 ноября 2011 года установлено, что на участке дороги улицы Симоновской возле домов № 45-66 имеются дефекты покрытия проезжей части, проезжая часть разрыта и заужена. Указанный акт подписан участвующими в проверке лицами, в установленном порядке не оспорен и не вызывает сомнений в егообъективности у суда и участвующих в деле лиц.

            Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашло подтверждение несоответствие улично-дорожной сети города Кириллова на участке улицы Симоновской возле домов № 45-66 установленным правилам, стандартам и нормам, что нарушает ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что администрация города не может нести обязанности и отвечать по обязательствам, связанным с ненадлежащим состоянием данного участка улично-дорожной сети.

           В силу требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесены к вопросам местного значения поселения, а, следовательно, к полномочиям администрации города Кириллова. Администрация города в пределах своих полномочий вправе осуществлять контроль за надлежащим исполнением подрядной организацией условий муниципального контракта и при необходимости предъявлять к виновным лицам соответствующие требования.

         Не устранение нарушений требований безопасности дорожного движения создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга участников дорожного движения, как водителей, так и пешеходов на территории г. Кириллова.

        Указанный в акте от 17 ноября 2011 года участок улицы Симоновской возле домов № 45-66 имеет недостатки, в связи с чем, требование прокурора о приведении в соответствие техническим нормам Государственного стандарта РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93»  улично-дорожной сети в г. Кириллове на участке улицы Симоновской возле домов № 45-66, подлежит удовлетворению.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░ ░ 50597-93» ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ № 45-66.

        ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░