Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7557/2017 ~ М-6995/2017 от 01.09.2017

Дело № 2-1-7557/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Фоломеевой Е.Ю.

при секретаре Гундоричевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 18 декабря 2017 года гражданское дело по иску Соловьевой М. В. к Ликвидационной комиссии Федеральной миграционной службы России, УМВД России по Калужской области, Управлению ФМС России по Калужской области (Ликвидационная комиссия), Управлению ФМС России по Калужской области о взыскании задолженности по денежному довольствию, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

01 сентября 2017 года истец обратилась в суд с иском к УФМС России по Калужской области, УМВД России по Калужской области, указав, что с 20 октября 2015 года состоит в трудовых отношениях с УФМС России по Калужской области и занимает должность государственной гражданской службы специалиста-эксперта отдела кадрового и правового обеспечения УФМС России по Калужской области. В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба Российской Федерации упразднена. В соответствии с распоряжением ФМС России истец входит в состав членов ликвидационной комиссии. Однако за период с 01 июня 2017 года по 31 августа 2017 года ответчик не производит начисление и выплату денежного довольствия истцу, чем нарушает ее права. С учетом последующих уточнений истец просила взыскать с надлежащего ответчика ликвидационной комиссии ФМС России денежное содержание в сумме 115831 рубль 56 копеек (из них налог на доходы физических лиц 14798 рублей), компенсацию неиспользованного отпуска и материальной помощи в сумме 21577 рублей 32 копейки (из них налог на доходы физических лиц 2805 рублей); проценты за задержку выплаты заработной платы в сумме 13523 рубля 71 копейка, компенсацию морального вреда в сумме 65 000 рублей и обязать ответчика перечислить страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, ФСС, ФФОМС, ФСС (травматизм).

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечены УФМС России по Калужской области (ликвидационная комиссия), Ликвидационная комиссия ФМС России, в качестве третьего лица – МВД России.

Истец Соловьева М.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что просит взыскать задолженность по заработной плате и компенсацию неиспользованного отпуска за вычетом НДФЛ.

Представитель ответчика УМВД России по Калужской области и третьего лица МВД Российской Федерации по доверенностям Хатеева Н.С. в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что УМВД России по Калужской области не является надлежащим ответчиком по делу. Кроме того, возражала против заявленного истцом расчета в части включения в расчет задолженности стимулирующей выплаты, полагая, что указанная выплата в состав подлежащих начислению сумм не входит.

Представители ответчиков Ликвидационной комиссии ФМС России, УФМС России по Калужской области (ликвидационная комиссия) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Ответчик УФМС России по Калужской области ликвидировано, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 27 сентября 2017 года внесена соответствующая запись.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба Российской Федерации упразднена.

Пунктом 3 Распоряжения Правительства №1025-р от 26 мая 2016 года указано завершить ликвидационные мероприятия по упразднению ФМС России, включая ее территориальные органы и загранаппарат по 31 декабря 2016 года, включительно.

Согласно пункту 5 указанного Распоряжения Минфину России указано предусмотреть финансирование мероприятий по реализации настоящего распоряжения, в том числе по сохранению денежного довольствования (денежного содержания, заработной платы) и социальных гарантий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, МВД России и ФМС России, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным к ФМС России, федеральным государственным гражданским служащим и работникам упразднения ФМС России, включенным в состав ликвидационных комиссий ФМС России и ее территориальных органов по ранее занимаемым ими должностям до завершения ликвидационных мероприятий.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года №2896-р срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России продлен до 01 июля 2017 года.

Распоряжением Правительства РФ от 30 июня 2017 года № 1412-р срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России продлен до 01 октября 2017 года.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года № 2896-р срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России, установленный распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 года № 1025-р, продлен до 1 июля 2018 года.

Судом установлено, что истец Соловьева М.В. проходила службу в Управлении ФМС России по Калужской области с 19 октября 2015 года по 26 сентября 2017 года в должности государственной гражданской службы специалиста-эксперта отдела кадрового и правового обеспечения Управления ФМС России по Калужской области, что подтверждается материалами дела, не оспаривается стороной ответчика.

Приказом ФМС России № 252 от 01 июня 2016 года УФМС России по Калужской области ликвидировано.

Распоряжением ФМС России №НС-1/9-207 от 01 июня 2016 года поручено утвердить состав ликвидационной комиссии УФМС России по Калужской области. Согласно приложению к указанному распоряжению председателем ликвидационной комиссии утвержден Ильин Н.В., в состав ликвидационной комиссии УФМС России по Калужской области входила истец Соловьева М.В. – специалист-эксперт отдела кадрового и правового обеспечения УФМС России по Калужской области, которая осуществляла служебные обязанности до 26 сентября 2017 года как член ликвидационной комиссии и за ней распоряжением Правительства №1025-р от 26 мая 2016 года сохранено денежное довольствование (денежное содержание, заработная плата) и социальные гарантии, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, МВД России и ФМС России, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным к ФМС России, федеральным государственным гражданским служащим и работникам упразднения ФМС России, до завершения ликвидационных мероприятий.

Запись о ликвидации УФМС России по Калужской области внесена в ЕГРЮЛ 27 сентября 2017 года.

Приказом от 26 сентября 2017 года № 489 л/с Соловьева М.В. освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы.

Служебным контрактом, заключенным с Соловьевой М.В, предусмотрено, что на момент подписания договора ей было установлено денежное содержание, которое состояло из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере 3868 рублей в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином; ежемесячной надбавки за выслугу лет; ежемесячной надбавка за особые условия гражданской службы; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; ежемесячной премии в соответствии с положением о материальном стимулировании, утвержденным представителем нанимателя; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Пунктом 4.2 приказа ФМС России от 15 октября 2008 года № 249 (отменен приказом МВД России от 27 апреля 2017 года № 232, иной порядок не установлен) выплаты стимулирующего характера в соответствии с порядком и условиями установления выплат стимулирующего характера работникам территориальных органов ФМС России устанавливаются работникам к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации; осуществляются в пределах объемов средств на оплату труда работников.

Из письма председателя ликвидационной комиссии от 29 июля 2016 года № НС-1\9-9360 и дополнительного письма от 08 сентября 2016 года следует, что в целях материального стимулировании членов ликвидационной комиссии федеральных государственных гражданских служащих и работников территориальных ФМС России ликвидационной сметой предусмотрена выплата за выполнение особо важных и сложных задач из расчета 4000 рублей на фактическую численность с 01 июля 2016 года ежемесячно, а также направлены дополнительные лимиты бюджетных обязательств и поручено председателям ликвидационных комиссий осуществлять выплаты из расчета до 14000 рублей ежемесячно на фактическую численность с 01 июля 2016 года.

Согласно справке начальника ОФО – главного бухгалтера Управления ФМС по Калужской области от 31 августа 2017 года № 695-ЛК, справке от 26 сентября 2017 года № 721-ЛК и расчету заработной платы, Соловьевой М.В. начислены заработная плата и ежемесячная выплата за выполнение особо важных и сложных задач за период с 1 июня 2017 года по 26 сентября 2017 года, а также компенсация за неиспользованный отпуск. По состоянию на 26 сентября 2017 года задолженность по заработной плате составляет 115831 рубль 56 копеек (из них налог на доходы физических лиц 14798 рублей), размер компенсации за неиспользованный отпуск – 21577 рублей 32 копейки (из них налог на доходы физических лиц 2805 рублей).

Установленные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и пояснениями сторон; доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, суду не представлено.

Статьями 21 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы и корреспондирующая этому праву обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

При таких обстоятельствах, в силу указанных положений закона, требования истца о взыскании задолженности по заработной плате в размере 101033 рубля 56 копеек и компенсации за неиспользованный отпуск в сумме 18772 рубля 32 копейки являются обоснованными и подлежат удовлетворению в силу статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах заявленных исковых требований, т.е. за вычетом НДФЛ.

В соответствии со статьей 142 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ в действующей редакции при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно Приказа Федеральной миграционной службы от 12 февраля 2014года №62 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных к Федеральной миграционной службе» выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число, за исключением дополнительных выплат, по которым нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными правовыми актами ФМС России предусмотрен иной порядок их выплаты (п. 5) (Отменен приказом МВД России от 27 апреля 2017 года № 232, иной порядок не установлен).

Согласно представленной в материалы дела справки УФМС России по Калужской области от 26 сентября 2017 года № 716-ЛК размер денежной компенсации за нарушение работодателем срока выплаты заработной платы по состоянию на 26 сентября 2017 года составляет 11074 рубля 37 копеек. Вместе с тем, суд полагает необходимым произвести свой расчет, исходя из размера невыплаченных в срок сумм и ключевой ставки, которая составляла с 02 мая 2017 года 9,25%, с 19 июня 2017 года – 9%, с 18 сентября 2017 года – 8,5%, с 30 октября 2017 года – 8,25%, с 18 декабря – 7,75%, исходя из следующего алгоритма расчета:

За июнь 2017 года: с 26 июня 2017 года по 18 сентября 2017 года: 30093 рубля 40 копеек х 9%/150 х 84 дня = 1516 рублей 69 копеек; с 19 сентября 2017 года по 29 октября 2017 года – 30093 рубля 40 копеек х 8,5% / 150 х 42 дня = 716 рублей 22 копейки; с 30 октября 2017 года по 17 декабря 2017 года – 30093 рубля 40 копеек х 8,25% /150х 49 дней = 811 рублей 02 копейки; за 18 декабря 2017 года 30093 рубля 40 копеек х7,75%/150х1 день =15 рублей 55 копеек, всего 3059 рублей 48 копеек.

Аналогичным образом произведен расчет компенсации за июль 2017 года (с 26 июля 2017 года по 18 декабря 2017 года, сумма компенсации 2517 рублей 82 копейки), за август 2017 года (с 26 августа 2017 года по 18 декабря 2017 года, общая сумма 1958 рублей 08 копеек), за сентябрь 2017 года (с 26 сентября 2017 года по 18 декабря 2017 года, общая сумма 1100 рублей 64 копейки). За период с 26 сентября 2017 года по 18 декабря 2017 года подлежит взысканию компенсация за нарушение сроков выплаты компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, которая составит 1008 рублей 38 копеек. Общая сумма компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 9644 рубля 40 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Положения пункта 2 Указа Президента РФ от 05апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», о передаче МВД РФ функций и полномочий упраздняемой Федеральной миграционной службы, а также штатной численности, сокращенной на 30 % и положения пункта 3 названного Указа о правопреемстве МВД РФ упраздняемой ФМС РФ, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, не свидетельствуют о какой-либо реорганизации ФМС РФ, а предполагают лишь сингулярное правопреемство по ранее возникшим обязательствам ликвидируемого органа и наделение МВД РФ функциями и полномочиями ликвидируемой ФМС РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

Поскольку истец состояла в трудовых и служебных отношениях с УФМС России по Калужской области, после упразднения данного органа осуществляла обязанности, являясь главным бухгалтером, надлежащим ответчиком по делу является Ликвидационная комиссия ФМС России.

В связи с изложенным, обязанность по выплате истцу денежного довольствия и иных выплат должна быть возложена на Ликвидационную комиссию ФМС России.

В силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. Ответчик допустил нарушения прав истца, допустив задержку выплаты денежного содержания, то есть допустил в отношении истца неправомерные действия. Следовательно, требование о взыскании компенсации морального вреда также основано на материальном праве. В соответствии со статьей 237 ТК РФ в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Ответчик своим бездействием – неисполнением возложенной на него законом обязанности по начислению и выплате сотрудникам денежного довольствия за спорный период, поставил истца в затруднительное материальное положение. Истец указывает на то, что невыплата денежного довольствия ответчиком, причиняет ему нравственные страдания, а также лишает истца возможности, ввиду отсутствия средств, материально содержать себя.

Учитывая изложенные обстоятельства, установленные в судебном заседании, а также указанные выше правовые нормы, и, в соответствии со статьями 151, 1100, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает требования истца о компенсации морального вреда подлежащими удовлетворению. При этом суд учитывает степень и характер нравственных страданий, испытанных истцом, связанных с невыплатой ответчиком денежного довольствия. При определении размера компенсации морального вреда, суд также учитывает обстоятельство о периоде неисполнения ответчиком, возложенной на него законом обязанности, обстоятельства, связанные с материальным положением сторон, и руководствуется требованиями разумности и справедливости. Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд, определяет размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с Ликвидационной комиссии ФМС России в пользу истца в сумме 3 000 рублей.

Что касается требований о возложении обязанности по перечислению страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, они также подлежат удовлетворению в связи с нижеследующим.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются Кодекса выплаты и иные вознаграждения начисляемые в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики страховых взносов, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Учитывая, что между истцом и ответчиком в период с 01 января 2017 года по 26 сентября 2017 года имели место трудовые отношения, суд полагает требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести отчисления по обязательным платежам подлежащими удовлетворению и возлагает на ответчика – ликвидационную комиссию ФМС России обязанность уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в соответствующий налоговый орган.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░ 101033 ░░░░░ 56 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 18772 ░░░░░ 32 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30611 ░░░░░░ 18 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 9644 ░░░░░ 40 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ 01 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░ 2018 ░░░░.