Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1558/2010 ~ М-1160/2010 от 17.05.2010

                                                                                                              Дело № 2-1558/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

                       13 августа 2010 г.                                       г. Канск

                   Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе: председательствующего судьи             Чернышовой Р.В.,

при секретаре                                          Макаевой Н.А.,

с участием прокурора                       Савчук А.В.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Басалаевой Наталье Валерьевне, Басалаевой Нине Валентиновне об обязывании оборудовать вход в здание специальным приспособлением (пандусом) для беспрепятственного доступа инвалидов к указанному социально-значимому объекту – аптеке.

УСТАНОВИЛ:

                  Истец, Канский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ответчикам Басалаевой Наталье Валерьевне, Басалаевой Нине Валентиновне об обязывании в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать вход в здание специальным приспособлением (пандусом) для беспрепятственного доступа инвалидов к указанному социально-значимому объекту – аптеке. Свои требования мотивировал тем, что в соответствии со сводом правил по проектированию и строительству СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям», одобренным постановлением Госстроя РФ от 16 июня 2001 года № 72 (пункт 7.1) основным принципом формирования архитектурной среды, доступной как для здоровых, так и для всех категорий маломобильных граждан, является создание беспрепятственного доступа в месту получения услуги (обслуживания) проживания и к месту приложения труда. СНИП 35-103-2001, принятый постановлением Госстроя 16 июля 2010 года № 73 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» предназначен для проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений, доступных всем мобильным группам населения. В соответствии с п. 3.13 раздела 3 данного СНИП «Общие требования к зданиям, сооружениям и их участкам в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного и наземного перехода, соединенного с этим зданием. Согласно п. 3.9 лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости – другими средствами подъеме. П. 3.14 предусматривает, что наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам.

           В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства в «Аптеке на Ленина» ИП Басалаева со стороны улицы Парижской Коммуны, отсутствуют специальные приспособления (пандусы) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в указанный объект социальной инфраструктуры. Вход в аптеку осуществляется с одной стороны по бетонной лестнице, имеются 11 ступенек, около 20-25 сантиметров высотой каждая, ширина около 150 сантиметров, угол наклона около 70 градусов. Таким образом, высота лестничной площадки составляет 220 сантиметров. Вход расположен с левого края крыльца, которое не оборудовано специальными пандусами для беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе, осуществляющих передвижение с помощью специальных технических средств (кресло-коляска, трость, костыли и др.)

           Надлежащими ответчиками по делу являются собственник имущества, а именно, Басалаева Наталья Валерьевна на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 14 декабря 2005 года серия ЕЕ № 004679, а также Басалаева Нина Валентиновна на основании Лицензии № 99-02-008749 от 02 февраля 2006 года осуществляющая розничную торговлю лекарственными средствами по адресу: г. Канск, ул. Московская, 70, помещение 2.

           В судебном заседание истец, прокурор Cавчук О.И., исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения по сути иска.

           Ответчики в судебном заседании исковые требования признали частично, пояснив, что вход в аптеку оборудован пандусом, вход расположен с улицы Ленина, максимальная высота не более 8%, увеличение до 10%. Согласны усовершенствовать сооружение, а именно, покрыть пандус нескользящим материалом и соорудить поручни. На их запрос Управлением Архитектуры дан ответ, что земельный участок, прилегающий к «Аптеке на Ленина» не оформлен надлежащим образом. Оформить необходимые документы и переоборудовать пандус невозможно за 6 месяцев, как требует прокуратура. Данная процедура требует больших материальных и временных затрат.

            Представитель третьего лица ООО «Стройинвест» Гарина Ю.А. пояснила, что основной вход в помещение 1 очереди запроектирован со стороны улицы Ленина, он оборудован подиумом для инвалидов и маломобильных групп населения. Вход с торца здания 1 очереди является запасным. Проект торгового дома был согласован с Управлением архитектуры Администрации Красноярского края. ООО «Стройинвест» выполнило строительство согласно проекту без каких-либо изменений. В соответствии с заключением № 10 от 28 сентября 2005 года отдела градостроительства и архитектуры администрации г.Канска о соответствии законченного строительством объекта – «Нежилое здание1 очередь по ул. Московская, 70» (Гадаловские ряды») соответствует градостроительному плану земельного участка, проектной документации, требованиям технических регламентов и готово к приемке в эксплуатацию. Указанный документ является подтверждением, что вход в помещение 1 очереди выполнен в соответствии с регламентом, оборудован пандусом в соответствии с действующими СНИП.

            Представитель третьего лица Управления архитектуры и строительства Шумский С.Ю. суду пояснил, что для того, чтобы определить, является ли данное сооружение пандусом, необходимо замерить угол наклона. Проект здания готовился в 1996 году, в тот период времени не предъявлялись такие требования относительно сооружения пандусов, как в настоящее время. Пандусы должны иметь поручни. Дать заключение о соответствии сооружения, которое ответчик называет пандусом, действующему СНИП Управление архитектуры не праве, не имеет на это лицензию.

              Привлеченный для участия в деле в качестве специалиста представитель Службы строительного надзора и жилищного контроля администрации Красноярского края Трофимов П.В. суду пояснил, что сооружение, которое ответчик называет пандусом, не соответствует действующему СНИП, поскольку в момент строительства здания «Гадаловских рядов» и его сдачи не придавалось принципиального значение: сооружать пандус или нет. Сооружение к аптеке, принадлежащей ответчику, не соответствует установленным правилам, угол наклона таков, что не позволит инвалиду подняться по нему в аптеку, не решит эту проблему и покрытие его нескользящим материалом, оборудование поручнями. Для переоборудования пандуса потребуется много времени: подготовка проекта – 2 или 3 месяца, глав.гос.экспертиза 2-6 месяцев, а также работа подрядной организации.

             Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Администрации г.Канска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции РФ).

     В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ органы местного самоуправления создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В результате анализа представленных доказательств в их совокупности суд установил, что «Аптека на Ленина» расположена по адресу: г. Канск ул. Московская, 70, помещение 2. Согласно договора аренды индивидуальный предприниматель Басалаева Наталья Валерьевна предоставила индивидуальному предпринимателю Басалаевой Нине Валентиновне помещение нежилого назначения, находящееся по адресу г. Канск, ул. Московская, 70 пом. 2. Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 14 декабря 2005 года Басалаева Наталья Валерьевна является собственником данного нежилого помещения. Басалаева Нина Валентиновна на основании Лицензии от 02 февраля 2006 года имеет право на осуществление фармацевтической деятельности.

Из акта осмотра от 21 апреля 2010 года с фотографиями следует, что в «Аптеке на Ленина» отсутствуют специальные приспособления (пандусы) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в указанный объект социальной инфраструктуры. Вход в аптеку осуществляется с одной стороны по бетонной лестнице, имеются 11 ступенек, около 20-25 см. высотой каждая, ширина около 150 см., угол наклона около 70 градусов. Таким образом, высота лестничной площадки составляет 220 см. Вход расположен с левого края крыльца, которое не оборудовано специальными пандусами для беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе осуществляющих передвижение с помощью специальных технических средств (кресло-коляска, трость, костыли и др.)

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению в части возложения на ответчиков обязанности оборудовать вход в указанное здание специальным сооружением – пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, так как такая обязанность органов местного самоуправления предусмотрена действующим федеральным законодательством.

    Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст. 2 Градостроительного кодекса РФ).

    В соответствии со Сводом правил по проектированию и строительствуСП    35-103-2001    «Общественные    здания    и    сооружения,    доступные    я

    маломобильным посетителям», одобренным постановлением Госстроя РФ от    |

    16 июня 2001 года № 72 (пункт 1.7) основным принципом формирования    |

    архитектурной среды, доступной как для здоровых, так и для всех категорий    I

    маломобильных граждан, является создание беспрепятственного доступа к    :

месту получения услуги (обслуживания), проживания и к месту приложения труда.

СНИП 35-01-2001, принятый постановлением Госстроя 16.07.2001 года № 73 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», предназначен для проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений, доступных всем малобильным группам населения. В соответствии с п.3.13 раздела 3 данного СНиП «Общие требования к зданиям, сооружениям и их участкам» в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. Согласно п. 3.9. лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема. П. 3.14. предусматривает, что наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам.

При указанных обстоятельствах здание «Аптека на Ленина» должно быть обеспечено помимо лестницы, еще и пандусом.

В соответствии со ст. 210 Гражданского Кодекса, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

        Срок, в который прокурор просил суд обязать ответчика произвести определенные действия – шесть месяцев, представляется суду недостаточным, поскольку оформление необходимых документов и оборудование пандуса, как установлено в судебном заседании, требует значительных материальных и временных затрат.

           Суд считает возможным установить ответчику срок для оборудования входа в здание «Аптека на Ленина», расположенное по адресу: г.Канск, ул. Московская, 70 помещение 2, специальным приспособлением (пандусом) - один год.

В соответствии со ст. 210 Гражданского Кодекса, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является собственник помещения Басалаева Наталья Валерьевна.

Басалаеву Нину Валентиновну от обязанностей ответчика необходимо освободить.

          Учитывая положения ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194 – 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

           Обязать Басалаеву Наталью Валерьевну в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание «Аптека на Ленина», расположенное по адресу: г.Канск, ул. Московская, 70 помещение 2, специальным приспособлением (пандусом) для беспрепятственного доступа инвалидов к указанному социально-значимому объекту – аптеке.

           Взыскать со Басалаевой Натальи Валерьевны государственную пошлину в размере 200 рублей.

Басалаеву Нину Валентиновну от обязанностей ответчика освободить.

           Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Канский городской суд.

                           Судья                                                                            Чернышова Р.В.