Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-15/2014 ~ М-772/2013 от 18.12.2013

Дело --

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новокиевский Увал 25 января 2014 года

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи --7.,

при секретаре --5

с участием:

истца --2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению--2 к администрации Богословского сельсовета о признании факта проживания на момент чрезвычайной ситуации и обязании включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории села -- --3 --.

УСТАНОВИЛ:

--2 обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что в августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное временя, на территории администрации Богословского сельсовета -- --3 -- дом, расположенный по адресу: -- --3 -- был подтоплен. В результате подтопления произошло обрушение деревянных конструкций, грунта по всему периметру подполья, нарушен фундамент печи, размыты нижние венцы дома, пол в доме деформировался. Требуется капитальный ремонт жилого дома.

На момент чрезвычайной ситуации он был зарегистрирован в -- --3 --, но проживал по адресу --.

Он обращался в администрацию Богословского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи при утрате имущества. Однако было отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на -- года.

Просит суд установить факт его проживания на момент чрезвычайной ситуации в августе 2013 года по адресу --3 --, обязать администрацию Богословского сельсовета включить его в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории села -- --3 --.

Глава администрация Богословского сельсовета -- в отзыве иск не признала, ссылаясь на отсутствие правоустанавливающих документов на жилое помещение и отсутствием прописки на время чрезвычайной ситуации. Представитель администрации в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия

Представитель заинтересованного лица ОУФМС России по --3 -- в -- --6 представила суду сообщение о том, что с исковыми требованиями --2 ознакомлена, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Министерство финансов --3 -- просило суд рассмотреть дело без их участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц.

В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснил, что в -- он проживает длительное время. Дом был получен в совхозе «Селемджинский» его родителями и в дальнейшем выкуплен на дрова, так как был списан. Проживал с родителями, а после их смерти, проживает один. Дом старый, нижние балки сгнили и пришли в негодность, покосился. На момент чрезвычайной ситуации зарегистрирован был в с, -- по --, по месту проживания своего брата, однако, там не проживал, постоянно проживал и проживает в --. В августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное временя, дом, расположенный по адресу: -- --3 -- был подтоплен. Вода заходила в дом, произошло обрушение деревянных конструкций и грунта по всему периметру подполья, нарушен фундамент печи, нижние венцы дома сгнили, пол в доме деформировался. Однако, эти повреждения были и до введения чрезвычайной ситуации, так как дом ветхий. Каких-либо правоустанавливающих документов на жилое помещение нет.

Поскольку не имел регистрации по месту проживания в --, он не обращался в администрацию Богословского сельсовета о включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. В сентябре 2013 года был зарегистрирован по --, после этого обратился с заявлением о включении в список пострадавших для получения финансовой помощи при утрате имущества частично, так как жилой дом имеет повреждения, но ему было отказано. Установление факта постоянного проживания необходимо для включения его в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера – обильных осадков для получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества и включить его в список лиц пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или неимущественных прав граждан и организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Актом обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – наводнения обильного выпадения осадков, произошедшей с -- года, жилое помещение – в --, --3 --, имеет следующие повреждения: затоплено подполье, нарушена конструкция подполья, треснул фундамент печи, вымыты нижние венцы дома, пол деформирован. Требуется капитальный ремонт жилого дома. Согласно данному акту, он составлен --, то есть спустя длительный период времени с момента затопления (август 2013 года).

В соответствии с п.п. б п. 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 года № 693, в связи с крупномасштабным наводнением на территории Амурской области, в целях оказания помощи пострадавшему населению, постановлено Правительству РФ до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 23.07.2013 № 123-р на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.

Факт чрезвычайной ситуации природного характера наводнения, обильного выпадения осадков на территории Мазановского района, в том числе Богословского муниципального образования Мазановского района подтверждается решением от 02.08.2013 года комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и пожарной безопасности администрации Мазановского района Амурской области «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Мазановского района».

В соответствии с п. 9 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 года № 750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью); оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно приказу управления гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области от 10.09.2009 года № 102-п (в редакции от 22.08.2013 года № 25-п), которым утвержден перечень обосновывающих документов, предоставляемых при выделении средств из резервного фонда Правительства Амурской области, и Правилам оформления обосновывающих документов, предоставляемых для выделения средств из резервного фонда Правительства Амурской области к заявке на финансирование мероприятий прилагаются, в том числе список на получение единовременной материальной помощи граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, акт обследования объекта, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, Кино-, фотодокументы (при наличии таковых), протокол заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными 02 ноября 2010 года заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 9.1 вышеуказанных Методических рекомендаций единовременная материальная помощь, предусмотренная п.п. «г» п. 9 Правил, имеет целевое назначение и выплачивается гражданам на восстановление поврежденного частного жилого помещения.

При этом, конкретный размер оказываемой помощи определяется на основании проведенного обследования частного жилого помещения комиссиями, созданными для этих целей органами местного самоуправления.

Порядок выплаты финансовой помощи физическим лицам в связи с утратой имущества, предусмотренной п.п. «д» п. 9 Правил, регулируется п. 9.2 Методических рекомендаций.

Финансовая помощь гражданам в связи с утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуации, оказывается гражданам только на покупку имущества первой необходимости, взамен утраченного, по среднестатистическим ценам Госкомстата России на день чрезвычайной ситуации.

Аналогичные положения содержатся в п. 2.2. Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории Амурской области, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.

Пунктом 2.3 указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении (жилом доме), пострадавшем в результате ЧС, при условии, что такой дом (жилой дом), земельный участок с расположенным на нем жилым домом подтоплены (затоплены) водой в результате чрезвычайной ситуации.

В случае затопления, приусадебного хозяйства (огорода), при котором жилой дом подтоплен (затоплен) не был, финансовая помощь за утраченное имущество не предоставляется. В случае затопления земельного участка, при котором ущерб причинен только плодовоовощным посадкам и урожаю, предоставление единовременной материальной помощи не производится.

Таким образом, в рассматриваемом случае обязательным условием признания пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и оказании финансовой помощи является наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, которые должны подтверждаться соответствующими актами.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не предоставлено доказательств подтверждающих право собственности на жилое помещение, в котором он проживает и причинения вреда его имуществу в результате проливных дождей в июле-августе 2013 года и его частичной утраты. Исходя из объяснений истца в судебном заседании, жилое помещение в котором проживает истец, приобретен его родителями в бывшем совхозе на дрова, документов его приобретения у заявителя нет, повреждения, указанные в акте обследования жилого дома, имелись до введения чрезвычайной ситуации – наводнения и обильных осадков, в связи с чем, основания для включения его в список граждан для оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества не имеется.

Поскольку утраты имущества частично истца в период чрезвычайной ситуации в июле - августе 2013 года на территории -- --3 -- не установлено судом, установление факта проживания не влечет для заявителя никаких юридический последствий.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

                                                                РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований --2 к администрации Богословского сельсовета -- --3 -- об установлении факта постоянного проживания по -- --3 -- на момент чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, обязании включении его в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории села -- --3 --, отказать

Решение может быть обжаловано в --3 областном суде через Мазановский районный суд --3 -- в течение одного месяца со дня его принятия.

Копия верна:

Председательствующий: