Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-22818/2017 от 20.07.2017

Судья Ванеева Н.В. Дело № 33а-22818/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Редченко Е.В., Брыкова И.И.,

при секретаре Портнове Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 августа 2017 года апелляционную жалобу ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 12 сентября 2016 г. по делу по административному исковому заявлению Егоровой <данные изъяты> к ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о признании незаконным решения от 23 мая 2016 г. об отказе в учете изменений объекта недвижимости, обязании осуществить кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения представителя Управления Росеестра по Московской области – Франке О.В.,

установила:

Егорова Н.В. обратилась в суд с административным иском к ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о признании незаконным решения от 23 мая 2016 г. об отказе в осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> просила обязать осуществить кадастровый учет изменений земельного участка.

В обоснование требований указывалось, что решением суда за ней признано право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, установлены границы земельного участка, уточнена его площадь.

06 мая 2016 г. Егорова Н.В. подала в орган кадастрового учета заявление о учете изменений в отношении площади земельного участка и местоположения его границ. К заявлению приложила межевой план и копию указанного решения суда.

Оспариваемым решением органа кадастрового учета № МО-15/РКФ-189685 от 23 мая 2016 г. Егоровой Н.В. было отказано в учете названных изменений, поскольку с заявлением об осуществлении кадастрового учета обратилось ненадлежащее лицо (в нарушение части 3 статьи 20, пункта 6 части 1 статьи 22 Закона о кадастре не представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя действовать в качестве правообладателя земельного участка), а также указано, что для учета изменений объекта недвижимости обратился только собственник 1/3 доли.

Данное решение Егорова Н.В. считает незаконным и нарушающим ее права, поскольку орган кадастрового учета не вправе производить правовую оценку состоявшемуся решению суда, согласно которому оно породило для истца право общей долевой собственности (1/3 доли) на указанный земельный участок.

В судебное заседание суда первой инстанции административный истец не явилась, была извещена. Ее представитель по доверенности Зайцев С.Г., требования поддержал.

Представитель ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области – по доверенности Мельникова М.И., требования не признала, представила в материалы дела письменные возражения <данные изъяты>

Решением Щелковского городского суда Московской области от 12 сентября 2016 г. требования Егоровой Н.В. были удовлетворены. Оспариваемое решение органа кадастрового учета было признано незаконным. На орган кадастрового учета была возложена обязанность осуществить кадастровый учет изменений земельного участка на основании решения суда.

Определением того же суда от 27 апреля 2017 г. исправлены описки, допущенные в решении суда.

В апелляционной жалобе ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) кадастровый учет осуществляется, в том числе в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7,9, 11-21.1, 25-30 части 2 статьи 7 указанного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу пунктов 3 и 6 части 1 статьи 7 данного Федерального закона к числу сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости относятся, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с этим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Статьей 20 указанного Федерального закона предусмотрено, что с заявлением о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица (часть 2). С заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица; с заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве (часть 3).

Для осуществления кадастрового учета с соответствующим заявлением предоставляются необходимые документы, в том числе копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости при учете изменений такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости (пункт 6 части 1 статьи 22 названного Федерального закона).

Согласно пункта 5 части 2 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу 18 декабря 2015 г. решением Щелковского городского суда Московской области от 17 ноября 2015 г. за Егоровой Н.В. признано право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Данным решением суда установлены координаты характерных точек земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, а также площадь земельного участка – <данные изъяты>

На основании данного решения суда и кадастровой выписке о земельном участке от 30 марта 2016 г. был подготовлен межевой план от 31 марта 2016 г.

06 мая 2016 г. Егорова Н.В. (в лице представителя) обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете изменений площади и изменением описания местоположения границ земельного участка. К заявлению были приложены доверенность на представителя, заверенная копия решения суда от 17 ноября 2015 г., оптический диск с межевым планом.

Оспариваемым решением органа кадастрового учета – ФФГБУ «ФКП Росреестра по Московской области» (Отдел кадастрового учета № 3) от 23 мая 2015 г. № МО-15/РКФ-189685 было отказано в осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка в связи с тем, что с заявлением об осуществлении кадастрового учета обратилось ненадлежащее лицо (в нарушение части 3 статьи 20, пункта 6 части 1 статьи 22 Закона о кадастре не представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя действовать в качестве правообладателя земельного участка), так же указано, что обратился только один собственник 1/3 доли. Заявителю рекомендовано представить необходимые для кадастрового учета документы, оформленные в соответствии с требованиями законодательства.

Разрешая требования Егоровой Н.В. об оспаривании указанного решения и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для отказа в кадастровом учете на основании представленных Егоровой Н.В. документов не имелось.

К заявлению Егоровой Н.В. были приложено и решение Щелковского городского суда Московской области от 17 ноября 2015 г., которым за ней признано право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. Данный судебный акт относится к числу оснований для государственной регистрации возникновения права на недвижимое имущество, что следует из части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», следовательно, является правоустанавливающим документом.

Обращение с заявлением о кадастровом учете изменений земельного участка лишь одного из сособственников (а именно: Егоровой Н.В.) применительно к вышеизложенным обстоятельствам данного дела не может служить основанием к отказу в кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

И право Егоровой Н.В. на долю в земельном участке, и границы земельного участка, и его площадь были установлены вступившим в законную силу решением суда, которое в силу статьи 13 ГПК РФ является обязательным для всех.

К участию в данном деле привлекался орган кадастрового учета (в качестве третьего лица), а в качестве ответчика выступал Сапожников В.Н., которому принадлежит право собственности на 2/3 жилого дома, расположенного на земельном участке, и, следовательно, право на соответствующую долю земельного участка. Из решения суда следует, что Сапожников В.Н. не намерен заниматься оформлением прав на свою долю в праве собственности на земельный участок.

Принимая во внимание, что при обращении в орган кадастрового учета Егорова Н.В. представила необходимые документы, подтверждающие возникновении ее права собственности на долю в земельном участке на основании решения суда, а также межевой план с точным отражением установленных судом координат характерных точек земельного участка и его площади, орган кадастрового учета не вправе был отказать в кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

С учетом вышеизложенного, решение суда, которым удовлетворены требования Егоровой Н.В. об оспаривании решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости, является законным и обоснованным и не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Щелковского городского суда Московской области от 12 сентября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи