Решение по делу № 12-97/2019 от 24.05.2019

Дело № 12-97/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 июня 2019 года                     г. Ярославль

Судья Заволжского районного суда Пивоварова Т.В., при секретаре Хлопановой А.С., рассмотрев дело по жалобе ООО Управляющая компания «Жилищный Стандарт» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского судебного района г. Ярославля 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского судебного района г. Ярославля от 13.05.2019 ООО Управляющая компания «Жилищный Стандарт» (далее ООО УК «ЖилСтандарт», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 125 000 руб.

Оспаривая законность и обоснованность указанного постановления, ООО УК «ЖилСтандарт» подана жалоба с требованием об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Так, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о том, что вина общества в ненадлежащем оказании услуг по управлению многоквартирным домом и в ненадлежащем содержании общедомового имущества полностью доказана, оснований для освобождения от административной ответственности не имеется. Управляющей компанией не обеспечен температурный уровень предоставления коммунальной услуги «отопление» в жилом помещении (угловой комнате) <адрес>. Температура воздуха в указанном помещении составила 18,5°С, тогда как должна составлять не ниже 22°С.

Не согласившись с данным постановлением, Общество указало, что мировым судьей при рассмотрении дела не учтено, что к управлению многоквартирным домом ООО УК «ЖилСтандарт» приступило ДД.ММ.ГГГГ, до указанной даты управление осуществляло МУП «Управляющая дирекция» г. Ярославль. От предыдущей управляющей компании документы на дом были переданы не в полном объеме, дом сдан в ненадлежащем состоянии. В результате тепловизионного обследования <адрес> было выявлено, что теплотехнические характеристики наружной поперечной (торцевой) стены не соответствуют требованиям СП 50.13330.2012 (СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита здания»), температурный перепад составляет 5°С, что выше нормы. Причиной является дефект при строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для устранения которого требуется проведение капитального ремонта. Поскольку жилой дом перешел в управление Общества в зимний период, то проведение капитального ремонта с ДД.ММ.ГГГГ (дата передачи дома) по ДД.ММ.ГГГГ (дата проверки) невозможно, поскольку проведение работ по утеплению фасада возможно тогда, когда температура наружного воздуха выше -5°С.

В судебном заседании законный представитель ООО УК «ЖилСтандарт» директор Лебедев В.А., представитель по доверенности Быстрова Е.О. доводы жалобы поддержали, пояснили, что многоквартирный дом был сдан в 2016 году, в течение 5 лет находится на гарантии, однако застройщик ООО «Монблан» на претензии не отвечает. Обществу вменяется ненадлежащее оказание услуг по отоплению жилого помещения многоквартирного дома. Между тем, для устранения нарушения требуется проведение капитального ремонта по утеплению фасада дома, что возможно только после принятия соответствующего решения собственниками многоквартирного дома. Более того, проведение капитального ремонта в течение двух месяцев и в зимний период невозможно.

Заинтересованные лица: Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области (далее ДГЖН ЯО) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежаще.

Заслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности но управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как усматривается из материалов дела, управление многоквартирным домом <адрес> осуществляется ООО УК «Жилищный Стандарт», о чем имеется договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.13/. В соответствии с требованиями Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ООО УК «ЖилСтандарт» была выдана лицензия по управлению многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ серии №, период управления с ДД.ММ.ГГГГ /л.д.32/.

В ходе плановой проверки, проведенной на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области, было установлено, что в <адрес> температура воздуха в жилой комнате площадью 18 кв.м. составила 19,4°С, в жилой комнате площадью 15 кв.м. - 19,8°С, в жилой комнате площадью 14 кв.м. - 18,5°С, при температуре наружного воздуха не менее -6°С, что подтверждается актом осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.24/ и протоколом замеров от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.25/.

Согласно п. 15 Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях составляет не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже (к которым отнесена Ярославская область) - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C).

Таким образом, проверкой установлено, что в малой комнате площадью 14 кв.м. (угловой) температура воздуха составила 18,5°C.

Из отчета о тепловизионном обследовании, проведенном ООО «Новые Технологии» следует, что в малой комнате теплотехнические характеристики наружной поперечной (торцевой) стены не соответствуют требованиям СП 50.1330.2012 (СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий»). Температурный перепад между внутренней гладкой поверхностью стены и температурой внутреннего воздуха составляет 5°C, что выше норматива 4°C. Рекомендовано выполнить наружное утепление торцевой стены.

Мировым судьей указанное заключение принято не было. Оценивая данное заключение, прихожу к выводу, что причиной низкой температуры воздуха в малой комнате <адрес> явились нарушения, допущенные при возведении объекта, устранение которых возможно лишь путем проведения капитального ремонта по утеплению стены дома, что осуществить за 2 месяца управления многоквартирным домом невозможно, поскольку вопрос о проведении капитального ремонта многоквартирного дома решается собственниками дома на общем вобрании.

Также заслуживает внимания и довод ООО УК «ЖилСтандарт» о невозможности проведения капитального ремонта по утеплению стены дома в зимний период, поскольку полиуретановые клеевые составы и фасадные клеи допускают работу при температуре воздуха от -5°C, в то время как г. Ярославля в силу вышеприведенных норм отнесен к районам с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что в действиях управляющей организации отсутствует вина, в связи с чем жалоба ООО УК «ЖилСтандарт» подлежит удовлетворению ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского судебного района г. Ярославля от 13.05.2019 № 5-231/2019 в отношении ООО Управляющая компания «Жилищный Стандарт» по части 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО Управляющая компания «Жилищный Стандарт» прекратить.

Судья                                    Т.В.Пивоварова