Решение по делу № 2-739/2019 ~ М-549/2019 от 13.06.2019

Дело № 2-739/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2019 года                                                                         г. Шилка

Судья Шилкинского районного суда Забайкальского края Терновая Ю.В., при секретаре Батоболотовой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Шилкинский многопрофильный лицей», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор обратился в суд с указанным выше заявлением, мотивируя его тем, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности установлено, что помещения кухни, умывальные, постирочные, туалеты общежития не оборудованы горячим централизованным водоснабжением. На каждом этаже общежития не предусмотрены: душевые, комнаты гигиены для девочки, постирочные, гладильные комнаты, комнаты для сушки белья, туалетные и умывальные. Туалетная и умывальная комната расположена только на 1 этаже (на 72 проживающих 6 раковин и 4 унитаза). Душевая комната расположена на 1 этаже и оборудована 3 разделительными кабинками (на 72 проживающих), одна душевая лейка находилась в неисправном состоянии. В помещении кухни не имеется централизованного горячего водоснабжения, всего 2 электрических плиты (на 72 проживающих). Целостность стен лестничных пролетов и коридора 3 этажа нарушена, помещение прачечной, сушильной комнаты в общежитии не оборудовано общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги. Жилые помещения общежития № 201, 202,203 и 221 предоставлены из расчета менее 6 кв.м. на одного проживающего. Не выделен отдельный промаркированный уборочный инвентарь для уборки туалетов, жилых комнат, дезинфицирующие средства отсутствуют.

    Территориальным отделом надзорной деятельности по Шилкинскоскому, Нерчинскому и Тунгокоченскому району в соответствии с распоряжение № 14 от 15.03.2019 в ГПОУ «Шилкинский многопрофильный лицей» проведена внеплановая проверка с целью контроля ранее выданного предписания от 31.10.2018 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. По результатам проведенной проверки в адрес лицея вновь направлено предписание от 19.03.2019 об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

    При проведении межрайонной прокуратурой 17.04.2019 с привлечением в качестве специалиста начальника ТОНД по Шилкинскому, Нерчинскому и Тунгокоченскому районах установлено, что в здании общежития автоматическая пожарная сигнализация не работает, внутренний пожарный водопровод главного учебного корпуса находится в неисправном состоянии, в зданиях учебных корпусов над дверными проемами эвакуационных выходов система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не имеет световых табло «Выход».

    Согласно справке и.о. директора лицея от 18.04.2019, ранее в адрес Министерства образования Забайкальского края направлена 14.02.19 смета и дефектный акт на капитальный ремонт общежития.

    09.04.2019 комиссией в составе: заведующей административно-хозяйственной частью ТЕС, заместителя руководителя по УПР ВЛС, ведущего инженера Управления инвестиционной политики и развития инфраструктуры муниципального района «Шилкинский район» СЕП, инженера МТО Комитета образования муниципального района «Шилкинский район» проведен осмотр здания общежития ГПОУ «Шилкинский многопрофильный лицей». Комиссия установила, кровля из асбестоцементных листов в ветхом состоянии. Оконные блоки деревянные прогнили. Трубы металлические систем отопления и водоснабжения прогнили, радиаторы чугунные бегут. Трубопровод канализации находится в ветхом состоянии. Трубы прогнили, унитазы, душевые и раковины частично разбиты, на 2 и 3 этаже отсутствуют. Штукатурка и побелка на стенах местами отстала, требует ремонта. Полы на 1 этаже бетонные, покрыты плиткой. Система электроосвещения требует замены. Бетонная отмостка у здания разрушена. По результатам осмотра комиссией составлен дефектный акт, который утвержден и.о. директора ГПОУ «Шилкинский многопрофильный лицей». По результатам осмотра также составлена смета, согласно которой на ремонт общежития необходимо 13 млн. 261 тыс.рублей.

    Межрайонной прокуратурой в адрес ГПОУ «Шилкинский многопрофильный лицей» вносилось представление по результатам проверки. Из представленного ответа от 05.06.2019 о результатах рассмотрения следует, что учреждением капитальный ремонт общежития запланирован на текущий год. Сметная документация направлена в Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в феврале и апреле 2019, ответ не получен.

Просит обязать ГПОУ «Шилкинский многопрофильный лицей» организовать проведение капитального ремонта здания общежития по адресу: <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с указанием ремонтных работ и ремонт внутреннего пожарного водопровода главного учебного корпуса.

Обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать проведение капитального ремонта здания общежития по адресу: <адрес> и ремонт внутреннего пожарного водопровода главного учебного корпуса.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Иванов О.М. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГПОУ «Шилкинский многопрофильный лицей» Шулимова Е.Р., действующая на основании прав по должности, исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.3 ч.4 ст.41 ФЗ «Об образовании в РФ» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

    Как закрепляют требования статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено в судебном заседании, Шилкинской межрайонной прокуратурой в ГПОУ «Шилкинский многопрофильный лицей» была проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического и пожарного законодательства и выявлены нарушения. По итогам проверки прокуратурой внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое ответчиком не исполнено.

В судебном заседании представитель лицея исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии с п.п. 1.7, 1.9 Устава ГПОУ «Шилкинский многопрофильный лицей» является бюджетным учреждением, учредителем является Забайкальский край. Функции и полномочия учредителя от имени Забайкальского края осуществляют Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и Министерство является главным распорядителем бюджетных средств учреждения (п.1.10 Устава).

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме, поскольку неисполнение ответчиками обязанности по проведению капитального ремонта здания общежития и учебного корпуса, финансированию работ по производству ремонта влечет нарушение прав неопределенного круга несовершеннолетних лиц на охрану их жизни и здоровья в период их нахождения в учебном образовательном учреждении, что в свою очередь может повлечь соответствующую ответственность образовательного учреждения в случае причинения вреда жизни и здоровью воспитанников, а также иных лиц.

Объем и перечень работ по капитальному ремонту ответчиками не оспорен.

Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

     Исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Шилкинский многопрофильный лицей», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Обязать ГПОУ «Шилкинский многопрофильный лицей» организовать проведение капитального ремонта здания общежития по адресу: г.Шилка, ул. Ленина д.67 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- ремонт кровли (замену кровли из волнистых листов с устройством деревянной обрешетки: при уклоне кровли до 10 градусов (720 кв.м.), замену стропил (720 кв.м.), устройство водосточных труб по фасаду (1412 кв.м.), устройство слуховых окон (2);

    - демонтаж 100 оконных коробок и установку оконных блоков из ПВХ профилей: поворотных откидных с площадью проема более 2 кв.м трехстворчатых, в том числе при наличии створок глухого остекления;

- демонтаж 86 дверных коробок и их замену;

    - устройство отмостки здания (12 м.3.);

    - замену канализационных труб (167 погонных метров 20 см),

- установку унитазов (на первом этаже -7, на втором -4, на третьем-4); раковин (21 шт- по 7 на каждом этаже), поддонов душевых стальных мелких (3 штуки на каждом этаже, всего -9);

- устройство перегородок между унитазами из листов ГВЛ (16,2 кв.м.), устройство кирпичных перегородок в душевых (67,8 кв.м.);

- разборку трубопроводов из чугунных канализационных труб диаметром 100 мм (70 погонных метров), разборку трубопроводов из чугунных канализационных труб диаметром 50 мм (30 погонных метров); прокладку внутренних трубопроводов канализации из полипропиленовых труб диавметром 50 мм (70 погонных метров), прокладку внутренних трубопроводов канализации из полипропиленовых труб диаметром (110 мм)- 167, погонных метра; ( 70 погонных метров);

- ремонт системы отопления (замену радиаторов отопления 112 штук, демонтаж и прокладку трубопроводов отопления из стальных электросварных труб диаметром 20 мм- 20 погонных метров (отводы к радиаторам отопления), из стальных электросварных труб- диаметром 50 мм- 705 погонных метров- (подача и обратка);

- электромонтажные работы: демонтаж скрытой электропроводки проводки (690 погонных метров), и ее замену, смену выключателей- (117 штук), смену розеток- 98 штук, демонтаж и установку светильников потолочных двухламповых с люминесцентными лампами типа ЛПО (138 штук):

- на втором и третьем этаже оборудовать: душевые, комнаты гигиены для девочки, постирочные, гладильные комнаты, комнаты для сушки белья, туалетные и умывальные;

- ремонт полов: разборку (309, 4 кв.м.), их замена и окраску масляными составами;

- отделочные работы: разбор горизонтальных поверхностей железобетонных конструкций (0,06 м.3), заделка выбоин в полах (3 кв.м.), ремонт штукатурки по камню известковым раствором (0,003 кв.м.), ремонт штукатурки откосов внутри здания по камню и бетону цементно-известковым раствором: прямолинейных (0,63 кв.м.); улучшенную окраску масляными составами по штукатурке: стен (откосы) (0,63 кв.м.); ремонт штукатурки внутренних стен по камню известковым раствором (500 кв.м.); окрашивание водоэмульсионными составами поверхностей потолков, ранее окрашенных (1465,2 кв.м.); окрашивание водоэмульсионными составами поверхностей стен, ранее окрашенных (2720, 28 кв.м.), улучшенная окраска масляными составами полов (309,4 кв.м.), улучшенная масляная окраска ранее окрашенных плов (928, 1 кв.м.);

- помещения кухни, умывальные, постирочные комнаты, туалеты оборудовать горячим централизованным водоснабжением;

- обеспечить жилые комнаты общежития необходимым количеством тумбочек, стульев, шкафов для одежды по количеству приживающих.

- замену автоматической пожарной сигнализации.

Обязать ГПОУ «Шилкинский многопрофильный лицей» организовать в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ремонт внутреннего пожарного водопровода главного учебного корпуса по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать проведение капитального ремонта здания общежития по адресу: <адрес>, а именно:

- ремонт кровли (замену кровли из волнистых листов с устройством деревянной обрешетки: при уклоне кровли до 10 градусов (720 кв.м.), замену стропил (720 кв.м.), устройство водосточных труб по фасаду (1412 кв.м.), устройство слуховых окон (2);

    - демонтаж 100 оконных коробок и установку оконных блоков из ПВХ профилей: поворотных откидных с площадью проема более 2 кв.м трехстворчатых, в том числе при наличии створок глухого остекления;

- демонтаж 86 дверных коробок и их замену;

    - устройство отмостки здания (12 м.3.);

    - замену канализационных труб (167 погонных метров 20 см),

- установку унитазов (на первом этаже -7, на втором -4, на третьем-4); раковин (21 шт- по 7 на каждом этаже), поддонов душевых стальных мелких (3 штуки на каждом этаже, всего -9);

- устройство перегородок между унитазами из листов ГВЛ (16,2 кв.м.), устройство кирпичных перегородок в душевых (67,8 кв.м.);

- разборку трубопроводов из чугунных канализационных труб диаметром 100 мм (70 погонных метров), разборку трубопроводов из чугунных канализационных труб диаметром 50 мм (30 погонных метров); прокладку внутренних трубопроводов канализации из полипропиленовых труб диавметром 50 мм (70 погонных метров), прокладку внутренних трубопроводов канализации из полипропиленовых труб диаметром (110 мм)- 167, погонных метра; ( 70 погонных метров);

- ремонт системы отопления (замену радиаторов отопления 112 штук, демонтаж и прокладку трубопроводов отопления из стальных электросварных труб диаметром 20 мм- 20 погонных метров (отводы к радиаторам отопления), из стальных электросварных труб- диаметром 50 мм- 705 погонных метров- (подача и обратка);

- электромонтажные работы: демонтаж скрытой электропроводки проводки (690 погонных метров), и ее замену, смену выключателей- (117 штук), смену розеток- 98 штук, демонтаж и установку светильников потолочных двухламповых с люминесцентными лампами типа ЛПО (138 штук):

- на втором и третьем этаже оборудовать: душевые, комнаты гигиены для девочки, постирочные, гладильные комнаты, комнаты для сушки белья, туалетные и умывальные;

- ремонт полов: разборку (309, 4 кв.м.), их замена и окраску масляными составами;

- отделочные работы: разбор горизонтальных поверхностей железобетонных конструкций (0,06 м.3), заделка выбоин в полах (3 кв.м.), ремонт штукатурки по камню известковым раствором (0,003 кв.м.), ремонт штукатурки откосов внутри здания по камню и бетону цементно-известковым раствором: прямолинейных (0,63 кв.м.); улучшенную окраску масляными составами по штукатурке: стен (откосы) (0,63 кв.м.); ремонт штукатурки внутренних стен по камню известковым раствором (500 кв.м.); окрашивание водоэмульсионными составами поверхностей потолков, ранее окрашенных (1465,2 кв.м.); окрашивание водоэмульсионными составами поверхностей стен, ранее окрашенных (2720, 28 кв.м.), улучшенная окраска масляными составами полов (309,4 кв.м.), улучшенная масляная окраска ранее окрашенных плов (928, 1 кв.м.);

-оборудование помещения кухни, умывальные, постирочные комнаты, горячим централизованным водоснабжением;

- обеспечение жилых комнаты общежития необходимым количеством тумбочек, стульев, шкафов для одежды по количеству приживающих.

- замену автоматической пожарной сигнализации.

- ремонт внутреннего пожарного водопровода главного учебного корпуса по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Шилкинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                   Терновая Ю.В.