Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1394/2017 ~ М-1669/2017 от 22.06.2017

    Дело № 2-1394/2017 г.

    РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

    г.Сочи                                                                                              28 июля 2017 года

    Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе судьи Пилипенко Ю.А.,

    при секретаре                                                                                                     Соколовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Хостинского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Наш Дом-Сочи» о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Хостинского района г. Сочи обратился суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Наш Дом-Сочи», в котором просит признать действия ООО «Наш Дом-Сочи», выразившиеся в нарушении требований федерального законодательства при непринятии мер по получению разрешения на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № с технико-экономическим параметрами на фактически возведенный объект, нарушении Правил землепользования и застройки в части превышения предельной высоты зданий, установленной согласно <адрес>», неуведомлению дольщиков о переносе сроков завершения строительства с предложением изменить договоры, незаконным, обязать застройщика ООО «Наш Дом-Сочи» обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № с технико-экономическим параметрами на фактически возведенный объект, согласно акту проверки департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, а также об изменении территориальной зоны в которой расположен земельный участок с кадастровым номером № принять меры по уведомлению дольщиков о переносе сроков завершения строительства с предложением изменить договоры.

        В обоснование исковых требований, истец указывает, что между муниципальным образованием город-курорт Сочи и <данные изъяты>» на основании постановления главы г. Сочи от 01.02.2007 г. № заключен договор от 12.03.2007 г. № о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для санаторно-курортной деятельности <данные изъяты>». Срок действия договора - до 01.01.2047 г. В соответствии с договором от 25.01.2012 г. права и обязанности по договору аренды земельного участка переданы ООО «Наш Дом-Сочи». На основании постановлений администрации г. Сочи от 18.05.2012 г. №, от 29.06.2012 № изменен вид разрешенного использования рассматриваемого земельного участка на «<данные изъяты> На основании решения Хостинского районного суда г. Сочи от 22.01.2014 внесены изменения в площадь земельного участка с кадастровым номером №, которая составила № Разрешение на строительство «<данные изъяты> от 10.12.2012 г., выданное администрацией г. Сочи ООО «Наш Дом - Сочи» сроком действия до 31.12.2012 г., продлено 02.07.2013 г. до 30.11.2013 г., 11.08.2015 г. до 31.03.2016 г., 19.09.2016 г. до 31.03.2017 г.

Согласно условиям договоров участия в долевом строительстве срок передачи объекта долевого строительства гражданам, установленный на декабрь 2013 года, неоднократно переносился.

Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Наш Дом-Сочи» требований градостроительного законодательства, в ходе которой установлено, что фактически параметры возведенного объекта капитального строительства «<данные изъяты>» превышают параметры выданного разрешения на строительство администрацией г. Сочи № откорректированного проекта и экспертизы.

Так, согласно параметрам разрешения на строительство № сроком действия до 31.03.2017 г., площадь застройки - 2 447,12 кв.м., общая площадь - 45 750,0 кв.м., строительный объем - 147 918,0 куб.м., количество этажей - 20.

Согласно положительному заключению (корректировки) негосударственной экспертизы, выданному <данные изъяты>» от 09.07.2015 г. №, площадь застройки - 2 447,12 кв.м., общая площадь - 46 133,0 кв.м., строительный объем - 158 054,0 куб.м., количество этажей - 20 + технический чердак h - 3,2 м., количество квартир - 627, высота здания - 57,6 м. (от уровня проезжей части до подоконника верхнего жилого этажа).

Фактически: площадь застройки - 2 447,12 кв.м., общая площадь - 46 133,0 кв.м., строительный объем - 158 054,0 куб.м., количество этажей - 21 (на 21 этаже выделены помещения под квартиры, имеются выпуски инженерных сетей поквартирно, выполнено остекление с открывающимися створками), количество квартир - 660, высота здания -61,6м.

Таким образом, разрешение на строительство с технико-экономическими показателями на возведенный объект капитального строительства, отсутствует. Строительство объекта осуществляется без разрешения на строительство.

                Помощник прокурора Хостинского района города Сочи Коломоец К.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, пояснив вышеизложенное.

                Представитель ООО «Наш Дом-Сочи» в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, что суд усматривает из расписки к судебной повестке.

                В судебном заседании представитель администрация города Сочи Ширманова А.А. оставила решение на усмотрение суда.

    Представитель Управления государственного строительного надзора Краснодарского края в судебном заседании оставил решение на усмотрение суда.

    Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы настоящего дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как было установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, прокуратурой Хостинского района города Сочи проведена проверка исполнения федерального законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и соблюдения градостроительного законодательства Российской Федерации на территории района.

Между администрацией города Сочи и <данные изъяты>» на основании постановления главы г. Сочи от 01.02.2007 г. № заключен договор от 12.03.2007 № о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 14 261 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для санаторно-курортной деятельности <данные изъяты>». Срок действия определен до 01.01.2047 г. /л.д.35-39/.

В соответствии с договором от 25.01.2012 г. права и обязанности по договору аренды земельного участка переданы ООО «Наш Дом-Сочи» /л.д.44-45/. На основании постановлений администрации г. Сочи от 18.05.2012 г. №, от 29.06.2012 г. № изменен вид разрешенного использования рассматриваемого земельного участка на «многоквартирный жилой дом» /л.д.46-47, 49-50/.

На основании вступившего в законную силу решения Хостинского районного суда г. Сочи от 22.01.2014 г. внесены изменения в договор от 12.03.2007 г. № в части площади указанного земельного участка с кадастровым номером №, которая составила №

Органом местного самоуправления ООО «Наш Дом-Сочи» выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома, площадь застройки - 2 447,12 кв.м, общая площадь - 6862 кв.м, строительный объем - 147 918,0 куб.м, количество этажей - 3, № от 05.07.2012 г., сроком действия до 31.12.2012 г. Разрешение на строительство продлено 02.07.2013 г. до 30.11.2013 г., 11.08.2015 г. до 31.03.2016 г., 19.09.2016 г. до 31.03.2017 г..

Как видно из разрешения на строительство многоквартирного жилого дома № от 11.08.2015 г., площадь застройки многоквартирного жилого дома, 1 этап - 2 447,12 кв.м., общая площадь - 45 750,0 кв.м, строительный объем - 147 918,0 куб.м, количество этажей – 20 /л.д.67-68/.

Так, согласно условиям договоров участия в долевом строительстве срок передачи объекта долевого строительства гражданам, установленный на декабрь 2013 года, неоднократно переносился.

В соответствии с ч. 20 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения.

В нарушение указанных требований заявление ООО «Наш Дом-Сочи» о продлении срока разрешения на строительство, срок которого истек 31.03.2017 г., в администрацию г. Сочи не направлено до настоящего времени, а иного суду не предоставлено.

Указанное обстоятельство послужило основанием для внесения 17.02.2017 руководителю ООО «Наш Дом - Сочи» представления об устранении выявленных нарушений, однако как установлено судом, до настоящего времени нарушения не устранены /л.д.47-48/.

Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Наш Дом-Сочи» требований градостроительного законодательства в ходе которой установлено, что фактически параметры возведенного объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом» превышают параметры выданного разрешения на строительство администрацией г. Сочи №, откорректированного проекта и экспертизы.

Так, согласно параметрам разрешения на строительство № сроком действия до 31.03.2017, площадь застройки - 2 447,12 кв.м., общая площадь - 45 750,0 кв.м., строительный объем - 147 918,0 куб.м., количество этажей - 20.

Согласно положительному заключению (корректировки) негосударственной экспертизы, выданному ООО «Центр Архитектурно- строительного Надзора» от 09.07.2015 №, площадь застройки - 2 447,12 кв.м., общая площадь - 46 133,0 кв.м., строительный объем - 158 054,0 куб.м., количество этажей - 20 + технический чердак h - 3,2 м., количество квартир - 627, высота здания - 57,6 м. (от уровня проезжей части до подоконника верхнего жилого этажа)

Фактически: площадь застройки - 2 447,12 кв.м., общая площадь - 46 133,0 кв.м., строительный объем - 158 054,0 куб.м., количество этажей - 21 (на 21 этаже выделены помещения под квартиры, имеются выпуски инженерных сетей поквартирно, выполнено остекление с открывающимися створками), количество квартир - 660, высота здания -61,6м.

Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны.

Положениями Правил землепользования и застройки г. Сочи, утвержденных решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 г. №, установлено, что градостроительное зонирование в муниципальном образовании - зонирование территории муниципального образования город-курорт Сочи в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент.

В соответствии с градостроительным зонированием на территории города Сочи установлены территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории.

При проведении градостроительного зонирования на территории г. Сочи установлены типы территориальных зон, в том числе, жилые зоны (код вида зоны - Ж) - для жилой застройки и сопутствующих объектов обслуживания населения. "<данные изъяты>. Цель выделения - развитие на основе существующих и вновь осваиваемых территорий многоквартирной жилой застройки высокой этажности, зон комфортного многоквартирного многоэтажного жилья.

Вместе с тем, по информации администрации г. Сочи, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «<данные изъяты>

Таким образом, параметры откорректированного проекта, экспертизы и фактически возведенного объекта не соответствуют параметрам выданного администрацией г. Сочи разрешения на строительство №, требованиям Правил землепользования и застройки г. Сочи, а именно, в части высотности здания.

Согласно ст. 6 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

В случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что ООО «Наш Дом - Сочи» не приняты меры по уведомлению дольщиков о переносе сроков завершения строительства с предложением изменить договоры, тем самым действиями ответчика нарушены права неопределенного круга лиц: жильцов и посетителей данного жилого дома, а также иных граждан находящихся вблизи объекта строительства, число которых постоянно меняется.

Суд, учитывая изложенное в совокупности, приходит к выводу, что доводы прокурора нашли свое подтверждение, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме этого, согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина организациями уплачивается в размере 6 000 рублей.

В данном случае ответчик в силу закона не освобожден от обязанности несения судебных расходов, а доказательств иного суду не предоставлено, поэтому с учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что с ответчика подлежит взысканию в доход государств государственная пошлина, в сумме, от уплаты которой истец был освобожден, а именно в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░ ░░░-░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░-░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░-5», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░-░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░ ░░░-░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░: <░░░░░>

            ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ 02 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

    ░░░░░                                              ░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░.░░░░░