Решение по делу № 12-31/2018 от 16.02.2018

Мировой судья Куделина А.В. № 12-31/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Жуковский МО 13 марта 2018 года

Судья Жуковского городского суда Московской области Розова Ю.А., с участием защитников Акционерного общества «Научно-исследовательский институт приборостроения имени В.В.Тихомирова» (далее АО «НИИП им.В.В.Тихомирова») Авдонина Р.В., Краснопевцева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «НИИП им.В.В.Тихомирова» Краснопевцева И.В. на постановление об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2999 Жуковского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым общество привлечено к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 299 Жуковского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - АО «НИИП им.В.В.Тихомирова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В настоящей жалобе защитник общества просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия события и состава административного правонарушения, ссылаясь на неправильную оценку доказательств, указывая на то, что должность, занимаемая Зверевым А.О. в период прохождения службы в ВС РФне входит в перечень должностей, при замещении которых военнослужащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также ссылаясь на то, что общество не располагало информацией на момент приема работника об отнесении войсковой части 15644 к боевым войскам (силам), специальным войскам, учебным войсковым частям и организациям.

В судебном заседании защитники общества доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитников оснований к отмене или изменению оспариваемого постановления не нахожу.

Согласно статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ПетренкоА.В. к административной ответственности) работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частями 4 и 5 статьи12 Федерального закона от 25.12.2008 N273-ФЗ "О противодействии коррупции" определено, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, АО «НИИП им. В.В.Тихомирова», по адресу: <адрес>, привлекло ДД.ММ.ГГГГ к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, которая в соответствии с разделом III Указа Президента РФ от 18.05.2009 N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", а также в соответствии с Перечнем воинских должностей, должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации, должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, при назначении на которые военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие, работники и граждане и при замещении которых военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие и работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2014 N 35283), утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 24.11.2014 N 865, включена в перечень должностей при замещении которых военнослужащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а именно, Зверева А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, замещавшим ранее до ДД.ММ.ГГГГ. должность «начальник 121 лаборатории научно-испытательной - заместителя начальника отдела (зенитных ракетных комплексов средней дальности и ракетно-мишенных комплексов) научно- испытательного центра (ВВТ Сухопутных войск) войсковой части 15644», в воинском звании «майор», при этом АО «НИИП ИМ.В.В.ТИХОМИРОВА» было допущено нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», поскольку последним не было обеспечено направление представителю нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы сведений о заключении с указанным гражданином трудового договора, в установленном порядке в 10 - дневный срок. Согласно сообщению начальника отдела кадров РВСН и начальника отделения кадров войсковой части 15644 уведомление о заключении трудового договора со Зверевым А.О. в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 21.01.2015г. № 29 «Об утверждении правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными актами РФ» от АО «НИИП им. В.ВТихомирова» в их адрес не поступало.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных и исследованных доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 93-95), трудовым договором (л.д. 18); приказом о приеме на работу Зверева А.О. (л.д. 17); анкетой Зверева А.О. при приеме на работу (л.д. 20-21); военным билетом Зверева А.О. (л.д.22- 23); военным пенсионным удостоверением Зверева А.О. (л.д. 24), выпиской из приказа командира войсковой части № (л.д. 113); письменным объяснением Зверева А.О. на имя начальника отдела кадров (л.д. 114); ответом на запрос войсковой части 15644 (л.д. 183-184), которые получили оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, обществом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.29 КоАП РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных мировым судьей обстоятельств, получили свою оценку в постановлении мирового судьи, с которой соглашается судья апелляционной инстанции, и не опровергают наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях (бездействии) общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, не являются обоснованными, поскольку на момент заключения трудового договора со Зверевым А.О., общество обладало всей необходимой информацией о ранее занимаемой должности принимаемого сотрудника, равно как о наименовании войсковой части.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 299 Жуковского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Акционерное общество «Научно-исследовательский институт приборостроения имени В.В.Тихомирова» привлечено к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Судья Розова Ю.А.