Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-141/2020 от 26.02.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара                                 18.05.2020 года

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.В., с участием представителя привлекаемого к административной ответственности ТСН «Город Мира» - ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5 -141/2020 в отношении ТСН «Город Мира» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области старшим специалистом первого разряда отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ТСЖ «Город Мира», из которого следует, что в рамках рассмотрения обращения (вх. №... от дата) «неудовлетворительное качество горячей и холодной воды» в жилом адрес, согласно представленным экспертным заключениям №..., 1939, 1943, 1947 от дата ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», отобранные (время и дата отбора- в 10-20. 06.02.2020г.) пробы горячей и холодной воды на вводе в водопроводную сеть жилого адрес управляющей компании ТСН «Город мира» и в квартире №... по санитарно-химическим показателям: цветность до 27+/-5, 28+/-6, 31+/-6, 40+/-80 (при нормативе не более 20°) железо общее до 0,45+/-0,11, 0,69+/- 0,17 мг/дм.куб. (при нормативе - не более 0.3 мг/дм.куб.), мутность до 4.0+/- 0.8 ЕМФ (при нормативе - не более 2.6 ЕМФ), не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что является нарушением: ст. 11, 19 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

В судебном заседании ФИО1 лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ТСН «Город Мира» ФИО3, действующая на основании доверенности указала об отсутствии оснований для привлечение ТСН «Город Мира» к административной ответственности, поскольку в результате проведенных в ходе административного расследования исследований установлено, что качество воды в зоне ответственности ТСН «Город Мира» с учетом погрешности является соответствующим требованиям санитарных норм. Отклонения от допустимого уровня содержания железа и показателя мутности были обнаружены в пробах воды, взятых из централизованной системы горячего и холодного водоснабжения. В связи с особенностями температурного режима дата Главным государственным санитарным врачом по Самарской области было вынесено Постановление №...-П согласно которому в воде хозяйственно-питьевого водоснабжения были установлены гигиенические нормативы цветности – не более 30 градусов, железо общее – не более 0,5 мг/дм куб. Подаваемая в квартиры жильцов вода соответствует данным нормативам. вследствие чего основания для привлечения ТСН к ответственности, по мнению ФИО1, не имеется. Кроме того, ТСН «Город Мира» не является организацией, осуществляющей деятельность по холодному и горячему водоснабжению МКД, и в отношениях с ресурсоснабжающими организациями выступает в качестве абонента. У ТСН заключены договоры на отпуск питьевой воды и прием сточных вод с МП г.о.Самара «Самараводоканал», на горячее водоснабжение с ОАО «ПТС», которые и являются ответственными за качество поставляемых ресурсов.

Представитель Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

На основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ суд приняв необходимые меры по надлежащему извещению должностного лица о времени и месте рассмотрения дела, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области.

Суд, изучив имеющиеся материалы, выслушав представителя ФИО3 приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Из материалов дела усматривается, что дата должностным лицом ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес старшим специалистом первого разряда отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО2 было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ТСЖ «Город Мира». Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении - вх. №... от дата о некачественной холодной и горячей воде в жилом адрес в адрес.

В ходе административного расследования из распределительной системы, а именно, на вводе в водопроводную сеть жилого адрес УК ТСН «Города мира» и в квартире №..., проведен отбор проб для лабораторных испытаний холодной питьевой воды.

Согласно экспертным заключениям №..., 1939, 1943, 1947 от 11.02.2020г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес», отобранные (время и дата отбора- в 10-20. 06.02.2020г.) пробы горячей и холодной воды на вводе в водопроводную сеть жилого адрес управляющей компании ТСН «Город мира» и в квартире №... по санитарно-химическим показателям: цветность до 27+/-5, 28+/-6, 31+/-6, 40+/-80 (при нормативе не более 20°) железо общее до 0,45+/-0,11, 0,69+/- 0,17 мг/дм.куб. (при нормативе - не более 0.3 мг/дм.куб.), мутность до 4.0+/- 0.8 ЕМФ (при нормативе - не более 2.6 ЕМФ), не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области старшим специалистом первого разряда отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ТСЖ «адрес» за нарушение ст. 11, 19 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СаНПиН 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем обстоятельств у суда нет оснований.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ТСЖ «Город Мира» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ.

Довод представителя о соответствии воды требованиям, установленным постановлением Главного государственного санитарного врача по Самарской области от дата №...-П «Об установлении нормативов содержания цветности и общего железа в распределительной сети из системы хозяйственно-питьевого водоснабжения поверхностного источника Саратовского водохранилища для НФС-1,НФС-2, ГВС ООО «Самарские коммунальные системы», не ставит под сомнение установленные обстоятельства, поскольку даже из заключения экспертизы от 11.02.2020 года №1947, что результаты лабораторных испытаний воды питьевой горячей централизованного водоснабжения не соответствуют требованиям СанПиН 2.дата-01 по показателям цветности, мутности, содержанию железа, даже с учетом установленных вышеуказанным постановлением №1-П от 14.01.2020 года нормативов.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, вместе с тем, суд принимает во внимание положения ст.32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, способных повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. В связи с чем, суд полагает возможным назначить ТСЖ «Город Мира» административное наказание в виде штрафа. При определении размера наказания, суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ТСЖ «Город Мира», *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) Р/с 40101810822020012001, банк получателя: отделение Самара г. Самара, ОГРН 1056316019935, БИК 043601001, ИНН 6316098843 КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия человека.

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д.125А, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий         п/п                 Е.В. Леонтьева

Копия верна

Судья

Секретарь