Решение по делу № 12-490/2018 от 11.09.2018

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 октября 2018 года                                                       <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Цыкуренко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ильяшенко А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Ильяшенко А.Н.,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ильяшенко А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Ильяшенко А.Н. подана жалоба, согласно которой просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ просит отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Ильяшенко А.Н. – ФИО3 в судебном заседании поддерживала доводы, изложенные в жалобе, просила суд отменит постановление мирового судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Консультант отдела государственного земельного надзора Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель ФИО4 возражал против удовлетворения жалобы.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 71 Земельного Кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными    предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством    Российской    Федерации федеральными    органами исполнительной власти (далее также - органы государственного земельного надзора).

В силу п. 29 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный земельный надзор за охраной и использованием земель вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частями 25, 26 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3.3 Положения о Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее -Госкомрегистр РК), утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, к функциям Госкомрегистра РК, в том числе, относится проведение государственного земельного надзора.

Госкомрегистр РК, согласно пп. «а», «е» п. 4.6 вышеуказанного Положения, осуществляет государственный земельный надзор на территории Республики Крым за соблюдением: выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без    оформленных    на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности; исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений. Пунктом 4.6 Положения при осуществлении функции государственного земельного надзора на территории Республики Крым Госкомрегистр РК наделен полномочиями составления в порядке, предусмотренном КоАП РФ, протоколов об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (№), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Ильяшенко А.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Ильяшенко А.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с распоряжением председателя Государственного Комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее Госкомрегистр РК) от ДД.ММ.ГГГГ №, во исполнение государственных функций по осуществлению государственного земельного надзора, проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушения земельного законодательства по административному делу №, срок исполнения которого истёк ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства при использовании Ильяшенко А.Н. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 10). В ходе проверки установлено следующее.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вынесенным заместителем главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заведующим отделом государственного земельного надзора Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Ильяшенко А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии многоконтурного земельного участка общей площадью 77 кв. м, а именно: земельного участка муниципальной собственности общей площадью 52 кв. м и части земельного участка частной собственности (кадастровый №), принадлежащего ФИО5, площадью 25 кв. м, который используется им путем ограждения комбинированным забором без наличия прав на использование земельного участка, что является нарушением требований статей 25, 26, 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 8000 руб.

Ильяшенко А.Н. ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № направлено Ильяшенко А.Н. по адресу его регистрации почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией реестра № и кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации ФИО6 А.Н. не оспорено, следовательно, оно имеет юридическую силу и подлежало обязательному исполнению в установленный срок. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания в установленный срок Ильяшенко А.Н. не обращался.

Проверкой исполнения предписания установлено, что предписание от 27.04.2018    № не выполнено, Ильяшенко А.Н. продолжает использовать многоконтурный земельный участок общей площадью 77 кв. м, а именно: часть земельного участка муниципальной собственности общей площадью 52 кв. м и часть земельного участка частной собственности (кадастровый №), принадлежащего ФИО5, площадью 25 кв. м, путем ограждения комбинированным забором без наличия прав на использование земельного участка, что является нарушением требований статей 25, 26, 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Ильяшенко А.Н. не исполнил в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившегося в самовольном занятии земельного участка общей площадью 52 кв. м., находящегося в муниципальной собственности, а также части смежного земельного участка площадью 25 кв. м., принадлежащего Ильяшенко А.Н., путем ограждения комбинированным забором, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что Ильяшенко А.Н. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок ГП-29, на основании государственного акта серии ВЖ № от ДД.ММ.ГГГГ. Доводы заявленной жалобы о том, что Ильяшенко А.Н. не является собственником указанного выше земельного участника опровергаются материалами дела.

В связи с чем, в отношении Ильяшенко А.Н. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5    КоАП РФ.

Исследовав материалы дела в их совокупности и оценив все доказательства, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

В связи с изложенным суд не находит оснований для изменений постановления в отношении Ильяшенко А.Н. и удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7. и ст. 30.8. КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Ильяшенко А.Н. оставить без изменения, жалобу Ильяшенко А.Н. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                     А.С. Цыкуренко