Решение от 29.04.2019 по делу № 33-1489/2019 от 08.04.2019

5

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Мясникова Н.В. №33-1489/2019

Докладчик Нагайцева Л.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.

судей Берман Н.В., Долговой Л.П.,

при секретаре Сухановой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца Перегудова Ю.А. на решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 11 февраля 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Перегудова Ю.А. к Правительству Российской Федерации в лице председателя – М.Д.А. о взыскании компенсации морального вреда отказать».

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

установила:

Перегудов Ю.А. обратился в суд с иском к Правительству Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленного требования истец указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статьями 2, 7, 39) признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с Федеральными законами от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на пенсию по старости приобретали мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Федеральным законом от 30 ноября 2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» установлено, что единовременная выплата средств пенсионных накоплений осуществляется лицам, на которых распространяется действие настоящего Закона, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Правительством Российской Федерации был одобрен на заседании 14 июня 2018г. и внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона о повышении пенсионного возраста в Российской Федерации.

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в федеральные законы внесены изменения, предусматривающие повышение на пять лет пенсионного возраста.

Принятием вышеуказанного Закона нарушены права и свободы истца, так как пенсию он сможет получать на 5 лет позже. Истец испытывает нравственные страдания в связи с тем, что его старость будет тяжелой, он может не дожить до пенсии или проживет на заслуженном отдыхе всего несколько лет, не сможет уделять внимание своим внукам, повышение пенсионного возраста ограничит возможности для молодежи (в том числе и его ребенка) по трудоустройству и карьерному росту, так как их потенциальные рабочие места будут заняты людьми старшего возраста. Такая перспектива угнетает истца, он чувствует постоянное беспокойство.

Ссылаясь на то, что действиями Правительства Российской Федерации ему причинены нравственные страдания, Перегудов Ю.А. просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

В судебном заседании Перегудов Ю.А. подержал заявленные требования, дополнительно указав, что действия ответчика привели к продолжительному стрессу с развитием тревожного состояния, нарушением сна, обострению имеющихся заболеваний сердечно-сосудистой системы и желудочно-кишечного тракта.

Представитель Правительства Российской Федерации в судебное заседание не явился. Представитель Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, представляющего интересы Правительства Российской Федерации в соответствии с пунктами 118-120 Регламента Правительства Российской Федерации, Безпрозванных А.Ю., действующая на основании доверенности от 09.01.2019 № П-19-1, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Минтруда России. В письменных возражениях исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истцом не доказан факт причинения ему Правительством Российской Федерации морального вреда, не представлены доказательства, подтверждающие противоправность действий Правительства Российской Федерации и причинно-следственную связь между действиями Правительства Российской Федерации и предполагаемым вредом.

Суд постановил решение об отказе в иске, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец Перегудов Ю.А. просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда не отвечает требованиям законности и справедливости, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не произведена должная оценка доводов истца и представленных им доказательств, неправильно применены нормы процессуального права.

Выслушав объяснения истца Перегудова Ю.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с абзацем 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные права, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

Из содержания приведенных положений закона следует, что компенсация морального вреда возможна в случаях причинения вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место лишь при наличии прямого указания об этом в законе.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Для применения такой меры ответственности юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага.

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации является органом государственной власти Российской Федерации. Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть Российской Федерации.

В соответствии со своими полномочиями, предусмотренными пунктом «в» части 1 статьи 114 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области социального обеспечения.

Правительство Российской Федерации, действуя в рамках осуществления регулирования в социальной сфере общественных отношений в соответствии со статьями 13 и 16 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

В статье ст. 36 названного Федерального конституционного закона установлено, что право законодательной инициативы Правительство Российской Федерации осуществляет посредством внесения законопроектов в Государственную Думу.

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» был внесен в Государственную Думу распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2018 № 1192-р.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что Правительство Российской Федерации действовало в пределах полномочий, определенных в статьях 13,16 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации".

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении Правительством Российской Федерации неимущественных прав истца, по делу не установлено.

Доказательств причинения истцу физических или нравственных страданий неправомерными действиями Правительства РФ, нарушающими личные неимущественные права истца либо посягающие на принадлежащие ему иные нематериальные блага, Перегудов Ю.А. не представил.

При изложенных обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении требований Перегудова Ю.А. о взыскании компенсации морального вреда с Правительства Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы Перегудова Ю.А. о том, что действиями Правительства Российской Федерации нарушена статья 55 Конституции Российской Федерации, что привело к умалению гражданских прав истца, судебная коллегия признает несостоятельными.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно отмечал,что по смыслу статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт "в"), 72 (пункт "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2), выбор организационно-правовых форм и механизмов реализации конституционного права на пенсионное обеспечение относится к компетенции законодателя, который располагает достаточно широкой свободой усмотрения в определении видов пенсий, правовых оснований и порядка их предоставления, правил назначения и перерасчета, а также формирования финансовой основы их выплаты. Осуществляя свои полномочия в указанной сфере, законодатель вправе не только устанавливать, но и изменять условия пенсионного обеспечения, соблюдая при этом требования Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 17 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02.04.2019 № 854-О «По запросу групп░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░ 7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░" ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ N 102 "░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░" (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ N 349-░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ V "░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░") ░ ░░░░░░ 26 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 65 ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░ 1995 ░░ 2017 ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 65, ░ ░░░░░░░░░ - ░░ 67 ░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 7, 15 (░░░░░ 4), 39, 55 (░░░░░ 3), 71 (░░░░░░ "░" ░ "░") ░ 72 (░░░░░ "░" ░░░░░ 1) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328,329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░

░░░░░░░░░

5