Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-767/2020 от 27.02.2020

Дело № 2-767/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи            Гориной Л.М.,

при секретаре судебного заседания                 Лесиной А.И.,

с участием представителей истца                ФИО6,

ответчика                                 ФИО1,

22 июля 2020 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ворошиловского района г. Волгограда к ФИО1 о понуждении осуществить снос самовольно возведенной постройки,

установил:

Администрация Ворошиловского района г. Волгограда обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ФИО1 осуществить снос самовольно возведенной постройки- объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке № по адресу <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок (кадастровый №) общей площадью 576,0 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано от ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации №) право аренды сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным видом использования «земли населенных пунктов- индивидуальное жилищное строительство» в пользу ФИО1 В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград (в дальнейшем - Правила) земельный участок расположен в зоне застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами до 4 этажей на территориях, планируемых к реорганизации (Ж 2-2). В соответствии с актом осмотра объекта самовольного строительства от ДД.ММ.ГГГГ установлено возведение объекта капитального строительства с двумя надземными этажами, а также цокольным и мансардным этажом (учитывая наличие оконных проемов в кровле). Согласно разрешению на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение выдано на строительство отдельно стоящего жилого дома с количеством этажей не более чем три, предназначенного для проживания одной семьи (объект индивидуального жилищного строительства) на территории земельного участка общей площадью 576 кв.м, площадью индивидуального жилого дома площадью 213 кв.м, строительный объем 1500 кв.м. На момент проведения осмотра возведены полностью ограждающие конструкции, произведено устройство кровли, произведена установка оконных и дверных блоков по всему периметру объекта. В соответствии с техническим паспортом на объект незавершенного строительства по указанному адресу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ- дату его составления, было возведено двухэтажное здание с цокольным этажом, включающее строения литеры A, AI, AII, AIII, общей площадью 706,6 кв.м, строительным объемом около 2300 куб.м, что не соответствует разрешенным параметрам строительства согласно выданному разрешению на строительство и превышает их в несколько раз; информация о наличии мансардного этажа не указана. Согласно техническому паспорту объемно-планировочное решение объединяет литеры A, AI, AII, AIII в единый объект. Доступ на территорию выявленного объекта, расположенного по <адрес>, осуществляется через территорию смежного земельного участка (кадастровый №), расположенного по адресу <адрес>. Размещение объекта капитального строительства не соответствует чертежу градостроительного плана, разработанному отделом исходно-разрешительной документации МУП «АПО «Горпроект» от ДД.ММ.ГГГГ- объект размещается за границами места допустимого размещения объекта капитального строительства, а также на сетях водоснабжения (водопровод ?50, ?32), проходящих через территорию земельного участка, вынос и перекладка которых не предусмотрены согласно чертежу градостроительного плана, что является нарушением соблюдения охранных зон инженерных коммуникаций при строительстве. В рамках осуществления муниципального земельного контроля комитетом по управлению государственного имущества ФИО4 <адрес> по результатам обследования (акт № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено несоблюдение градостроительных регламентов в части минимальных отступов стен объектов капитального строительства от границ земельного участка, а также в части разрешенных параметров строительства, указанных в разрешении на строительство. В акте указано наличие на земельном участке хозяйственной постройки, установить расположение которой не представляется возможным в связи с отсутствием доступа на территорию земельного участка при проведении осмотра для подготовки указанного акта. По фактическим обстоятельствам, установленным в отношении возведенного ответчиком строения - минимальные отступы стен выявленного незавершенного строительством объекта капитального строительства от границ земельного участка составляют: по северо-западной границе земельного участка- 0,7 м, по северо-восточной границе - 2,9 м, по юго-восточной - от 2,6 м до 7,8 м, по юго-западной - 0,75 м. Юго-западная граница земельного участка проходит параллельно красной линии квартала 05_05_010, возведенное здание располагается на расстоянии около 1,4 м от красной линии. По смежной границе с земельным участком по ул. <адрес>, 121, расстояние от возведенного жилого дома до хозяйственной постройки, расположенной на данном участке, составляет 1,5 м. В соответствии с выданным ответчику разрешению на строительство, площадь индивидуального жилого дома должна составлять- 213 кв.м, тогда как в нарушении полученного разрешения площадь возведенного объекта составила- 706,6 кв.м. Аналогичным образом, в соответствии с разрешением на строительство, строительный объем должен составлять- 1500 куб. м, площадь возведенного объекта составляет- 2300 кв.м. В соответствии с градостроительным планом земельного участка максимальный процент застройки в границах земельного участка должен составлять- 47%, тогда как фактический процент застройки земельного участка- 60,3%. По мнению истца, незавершённое строительством здание с 2 надземными, цокольным и мансардным этажами расположенное на земельном участке (кадастровый №), расположенное по <адрес>, в <адрес> Волгограда является самовольной постройкой: выявлены признаки объекта самовольного строительства, предусмотренные ст. 222 Гражданского кодекса РФ; нарушены требования в части разрешенных параметров строительства объекта капитального строительства: количества этажей, общей площади, строительного объема, отступов объекта капитального строительства от красных линий и границ смежных земельных участков, максимального процента застройки в границах земельного участка, установленных в разрешении на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ; градостроительном плане земельного участка №, утвержденного распоряжением комитета по градостроительству и архитектуре ФИО3 Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №ГР/1640-06; в пункте 5.13. раздела 5 Временных региональных нормативов градостроительного проектирования ФИО4 <адрес>, утвержденных постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на дату выдачи разрешения на строительство); нарушены требования в части соблюдения охранных зон инженерных сетей (водопровода) от фундаментов зданий и сооружений; нарушены положения п. 1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, п. 2.5.1. ФИО2 2 Правил землепользования и застройки Волгограда» в соответствии с которыми строительство, реконструкция объектов капитального строительства на территории Волгограда осуществляются правообладателями земельных участков, объектов капитального строительства в границах объектов их прав в соответствии с требованиями, установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Представитель истца ФИО3 <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

В судебном заседании ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований ФИО3 <адрес>, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо представитель Департамента муниципального имущества ФИО3 Волгограда в судебное заседание не явился, согласно представленного в суд заявления, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и удовлетворить требования ФИО3 <адрес> Волгограда.

В судебное заседание третьи лица - ФИО3 Волгограда, Департамент земельных ресурсов ФИО3 Волгограда, Департамент по градостроительству и архитектуре ФИО3 Волгограда, Инспекция государственного строительного надзора ФИО4 <адрес>, ООО "Концессии Водоснабжения", будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, уполномоченных представителей на направили, об уважительности причин неявки суд не уведомили, возражений не представили.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, допросив эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ правомочия собственника земельного участка по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом включают среди прочего право возводить на участке здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Иные владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Осуществление этих прав ограничено конституционной обязанностью владельца земельного участка не наносить ущерба окружающей среде и не нарушать прав и законных интересов иных лиц (ч. 2 ст. 36 Конституции РФ).

Собственник или арендатор земельного участка приобретает право собственности на недвижимое имущество, возведенное им для себя на этом участке, если иное не предусмотрено законом или договором. Вновь созданное недвижимое имущество признается объектом права собственности с момента государственной регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Принцип соблюдения целевого назначения и разрешенного использования земельных участков установлен п. 2 ст. 7 ЗК РФ. Это означает, что размещение и строительство объектов должно вестись строго на отведенных для этого в соответствии с материалами зонирования земельных участков соответствующей категории и вида разрешенного использования (подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ).

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 7 ст. 51 ГрК РФ определен перечень документов, представляемых заявителем в целях получения разрешения на строительство, в числе которых, в том числе, поименован градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории.

В соответствии с п. 3 ст. 44 ГрК РФ в составе градостроительного плана земельного участка указываются: границы земельного участка; границы зон действия публичных сервитутов; минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка; информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент); информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия; информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия); границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из системного толкования указанных норм права, строительство объектов недвижимого имущества должно осуществляться в соответствии с разрешением на строительство с соблюдением параметров, указанных в градостроительном плане земельного участка.

Правовое регулирование самовольной постройки, содержащееся в п. 1 ст. 222 ГК РФ предполагает три признака самовольной постройки: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для определения постройки самовольной достаточно наличия одного из этих признаков.

Исходя из позиций единообразия судебной практики, о чем изложено в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, существенных нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Статьей 4 «Использование объектов недвижимости, не соответствующих настоящим Правилам» Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных Решением городской Думы от 21.12.2018 №5/115 указано:

п. 1. Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия;

п. 2. Реконструкция указанных в пункте 1 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.

В соответствии со ст. 40, 41 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 23 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных Решением городской Думы от 21.12.2018 №5/115, земельный участок расположен в зоне застройки для индивидуальных жилых домов (Ж1), согласно которой:

- предельное количество этажей надземной части зданий, строений, сооружений для индивидуального жилищного строительства и для блокированной жилой застройки - 3 этажа (п.5);

- предельная высота зданий, строений, сооружений для индивидуального жилищного строительства и для блокированной жилой застройки - 20 м (п.6);

- минимальные отступы от границ земельных участков - 3 м (п.8);

- минимальная доля озеленения земельных участков установлена в размере 40 % от площади земельного участка (п.10);

- максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, - 50% (п.14).

Таким образом, согласно положениям Земельного кодекса РФ, а также Правил землепользования и застройки, площадь жилого дома и расположение жилого дома на земельном участке необходимо привести в соответствие с требованиям градостроительных регламентов.

Пунктом 2 статьи 4 «Использование объектов недвижимости, не соответствующих настоящим Правилам» Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных Решением городской Думы от 21.12.2018 №5/115, указано, что приведение таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом осуществляется путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.

На основании ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 15 ЖК РФ под объектом индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи и пригодный для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно п.2 ст.16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. То есть жилым домом является специально построенное индивидуально-определенное помещение капитального типа, состоящее из комнат и бытовых помещений, которые предназначены для удовлетворения социальных, материально-бытовых потребностей, связанных с проживанием в жилом доме.

Законодательством (Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 №384-ФЗ, Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ, СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений», СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение») установлены минимально необходимые требования по безопасности при строительстве зданий (строений, сооружений), имея в виду безопасность механическую, противопожарную, санитарно-эпидемиологическую.

Как следует из материалов дела, земельный участок, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 576 кв.м. в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград расположен в зоне застройки малоэтажными индивидуальными жилыми домами до 4 этажей (Ж 2-2).

Согласно справке МУ "ГИЦ" №/АС от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с учетным №, расположенному юго-восточнее жилого <адрес>, присвоен предварительный адрес: <адрес> (т. 1 л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче градостроительного плана земельного участка, постановлением ФИО3 Волгограда № утвержден градостроительный план на земельный участок № (т. 1 л.д. 25-31).

Постановлением ФИО3 Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления гражданина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ б/н, на основании решения комиссии по градостроительству и земельным отношениям ФИО3 Волгограда, в соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, предоставлен ФИО1 в аренду на 10 лет земельный участок площадью 570 кв.м. для индивидуального жилищного строительства (л.124 т 1). Впоследствии постановлением ФИО3 Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанное постановление внесены изменения в части установления площади земельного участка равным 576 кв.м. (л.128 т 1).

На основании обращения ФИО1 постановлением ФИО3 Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка (далее – градостроительный план), расположенного по адресу: <адрес>, пер. Елецкий, юго-восточнее жилого <адрес>, с присвоением номера № (л.129 т 1).

На листе 2 градостроительного плана (л.132 т 1) нанесен план земельного участка внутри жилой застройки. Земельный участок представляет собой неправильную (Г-образную) форму, причем выступающая Г-образная часть несоизмеримо мала (1/20) по сравнению с основным участком, что приводит к сложности планирования застройки.

В указанном градостроительном плане установлено:

- границы допустимого размещения индивидуального жилого дома и хозяйственных построек даны в соответствии с п.п. 5.3.2, 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства» и составляют: от жилого дома до соседнего участка - 3 м, от жилого дома до красной линии – 5 м, от хозпостроек до соседнего участка – 1м;

- назначение объекта – жилой дом;

- предельное количество этажей – 3, предельная высота зданий – 12 м;

- максимальный процент застройки в границах земельного участка – 47 % или 272 кв.метра.

Согласно положениям ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя:

1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;

2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;

4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

В соответствии со ст.32 ГрК РФ (ред. ДД.ММ.ГГГГ) представительными органами местного самоуправления должны быть утверждены Правила землепользования и застройки.

В отсутствии принятых Правил землепользования и застройки на территории ФИО4 <адрес> действовали временные региональные нормативы градостроительного проектирования, утвержденные постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, статьей 5.12 которых установлено, что для индивидуальной застройки городского типа с размером участков от 400 кв.м. до 600 кв.м. предельно допустимые параметры застройки составляют 60 процентов.

Как указано выше, ФИО3 Волгограда предоставлен ФИО1 земельный участок Г-образной формы площадью 576 кв., в том числе площадь выступающей Г-образной части составляет 24,4 кв.м., площадь основного участка 551,6 кв.м.

ФИО3 Волгограда, руководствуясь ст. 51 ГрК РФ, выдано разрешение № RU 34301000-85Гр/В-09 от ДД.ММ.ГГГГ на строительство отдельно стоящего жилого дома с количеством этажей не более чем три, предназначенного для проживания одной семьи. Вышеуказанным разрешением на строительство установлено: площадь земельного участка – 576 кв.м., площадь индивидуального жилого дома – 213 кв.м., строительный объем – 1500 куб.м. (л.148 т.1). Таким образом, площадь застройки в размере 213 кв.м. составляет 37 % от площади земельного участка в 576 кв.м.

В соответствии с Постановлением ФИО3 Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 Волгограда заключила с ФИО1 договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку по адресу <адрес> присвоен кадастровый № (л.147 т.1).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что незавершенный ФИО1 строительством дом возведен с нарушением градостроительных регламентов в части минимальных отступов стен объектов капитального строительства от границ земельного участка, в также разрешенных параметров строительства, указанных в разрешении на строительство.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По буквальному смыслу нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в ГК РФ.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объекты капитального строительства – это здание, строение, сооружение, а также объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Законодательством (Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 №384-ФЗ, Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ, СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений», СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение») установлены минимально необходимые требования по безопасности при строительстве зданий (строений, сооружений), имея в виду безопасность механическую, противопожарную, санитарно-эпидемиологическую.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 №384-ФЗ (раздел Требования механической безопасности), экспертами установлено в незавершенном строительством жилом доме отсутствие дефектов и повреждений железобетонных конструкций, дефектов и повреждений каменных конструкций. Пространственная жесткость и устойчивость здания обеспечены, состояние стен и конструкций характеризуются как работоспособное, что свидетельствует о безопасном техническом состоянии жилого дома для завершения строительства и его эксплуатации. СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» установлены требования к индивидуальному дому, касающиеся назначения помещений, а именно приведен минимальный перечень комнат, которые обязательно присутствуют в составе дома: кухня, жилая комната, ванная или душевая, туалет, кладовая и т.д. Установлены требования по минимальному размеру помещений, в том числе их высота. Кроме того, эти помещения обязательно должны иметь естественное освещение.

Требования по противопожарной безопасности установлены в Федеральном законе «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ, а также в Федеральном законе «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 №384-ФЗ (раздел Требования пожарной безопасности).

Основными требованиями указанных законов являются регламентация: материалов конструкций постройки, использования огнеупорных материалов при отделке и укреплении постройки, расположение коммуникаций, размещение построек на определенном расстоянии друг от друга.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Определением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 24 марта 2020 года по настоящему гражданскому делу назначена экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Статус».

На разрешение экспертного учреждения ООО «Статус» были поставлены следующие вопросы: 1) соответствует ли незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, действующим строительным нормам и правилам? соответствует ли спорный объект, расположенный по адресу: <адрес>, признакам, предъявляемым действующим законодательством к индивидуальным жилым домам и правилам землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград (утв. Решением ФИО4 Думы от ДД.ММ.ГГГГ №)? Если нет, то какие работы необходимо произвести для приведения его в соответствие?

2) Допущены ли при строительстве спорного объекта, расположенного по адресу: <адрес> нарушение строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, а также градостроительных регламентов в части предельных параметров и видов разрешенного использования земельного участка? И носят ли допущенные нарушения устранимый характер, путем проведения каких мероприятий собственником спорного объекта указанные нарушения могут быть устранены?

Согласно заключению эксперта ООО «Статус» № следует, что Незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует действующим строительным нормам и правилам. Спорный объект, расположенный по адресу: <адрес>, частично не соответствует признакам, предъявляемым действующим законодательством к индивидуальным жилым домам и правилам землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград (утв. Решением ФИО4 Думы от ДД.ММ.ГГГГ №). Для приведения его в соответствие необходим демонтаж пристроенной лестничной клетки площадью 61 кв.м. При строительстве спорного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, не допущены нарушения строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, градостроительных регламентов в части видов разрешенного использования земельного участка. Имеются нарушения градостроительных регламентов в части предельных параметров. Допущенные нарушения носят устранимый характер, путем демонтажа пристроенной лестничной клетки площадью 61 кв.м. Расположение жилого дома вдоль северо-западной границы не соответствует минимальному отступу до границ земельных участков, однако от собственников смежных земельных участков получены нотариально заверенные согласия на размещение индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. (Том 4 Л.д.193-239).

Согласно положениям ГПК РФ экспертное заключение является видом доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования. В то же время, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта должен учитывать и иные добытые по делу доказательства и дать им надлежащую оценку. Экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Оценивая изложенные выводы эксперта ООО «Статус» №, суд приходит к выводу, что данное заключение в полном объеме отвечает требованиям действующего законодательства, поскольку содержит подробное описание исследований материалов дела, подкреплено соответствующей нормативной базой, в нем указаны критерии установления оценки, с указанием источников их получения, перечень документов, используемых экспертом и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки. Оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имеется, поскольку эксперт имеет необходимую квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности и не заинтересован в исходе дела; доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено.

В этой связи принимает заключение ООО «Статус» № года в качестве доказательства.

В ходе судебного заседания ответчиком предоставлены суду договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на предмет выполнения демонтажа лестничного марша, расположенного по адресу: <адрес>, где заказчиком выступает ФИО1, а подрядчиком ООО «КСТ», локальный сметный расчет № о сносе лестничного пролета индивидуального жилого дома, а именно разборка надземной части с сохранением годных материалов и акт о приемке выполненных работ за июль 2020 года о разборке надземной части с сохранением годных материалов кирпичных зданий 3-х и более этажных, а также фото, подтверждающие факт выполнения и демонтажа лестничного марша, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в незавершенном строительством жилом доме возможно обеспечение требований к жилым и вспомогательным помещениям, как по размерам, так и функциональному расположению. Кроме того, установлено, что высота помещений соответствует нормативным требованиям и в большинстве помещений устроены оконные проемы. Таким образом, в жилом доме обеспечены санитарно-эпидемиологические требования.

Требования по противопожарной безопасности установлены в Федеральном законе «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ, а также в Федеральном законе «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 №384-ФЗ (раздел Требования пожарной безопасности).

Основными требованиями указанных законов являются регламентация: материалов конструкций постройки, использования огнеупорных материалов при отделке и укреплении постройки, расположение коммуникаций, размещение построек на определенном расстоянии друг от друга.

Расположение жилого дома от соседних построек соответствует нормам СП 30-102-99. Жилой дом имеет фундамент, является капитальным строением, при его строительстве используются негорючие материалы (кирпич, бетон, металл, деревянные перекрытия обработаны защитной пропиткой).

Нарушений технологии производства строительно-монтажных работ при бетонировании, устройстве фундамента, кладке стен, монтаже оконных и дверных конструкций, конструкций крыши и покрытия кровли, устройстве инженерных коммуникаций и проведении отделочных работ не выявлено.

Наличие инженерного оборудования в обследуемом жилом доме способствует соблюдению противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, что обеспечит дальнейшую безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

В том числе перед жилым домом № не находится никаких строений, препятствующих свободному проезду, в том числе спецтехники в случае пожара.

Таким образом, по нормам Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ, Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений», СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отвечает строительным, санитарно-эпидемиологическим требованиям, противопожарным нормам и правилам, а также градостроительным регламентам в части предельных параметров и видов разрешенного использования земельного участка.

Исключение составляет расположение жилого дома вдоль северо-западной границы в части несоответствия минимального отступа от границ земельных участков, однако от собственников смежных земельных участков получено нотариально заверенные согласия на размещение индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

Таким образом, проанализировав с учетом вышеприведенных норм указанные обстоятельства, пояснения участвующих в деле лиц, исследованные письменные доказательства и дав всему этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, то есть по их относимости, допустимости, достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки законны, не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 3 ст. 95 ГПК РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам, специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами.

Как установлено выше, в рамках рассмотрения данного спора, определением суда назначена, а экспертами ООО «Статус» проведена судебная экспертиза. Указанным определением суда расходы, связанные с проведением экспертизы возложены на ответчика ФИО1 (т. 4 л.д. 178-182).

Согласно представленному в материалы дела заявлению о возмещении понесенных расходов на проведение экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость производства экспертизы по вопросам суда, составляет 80 000 рублей (т. 4 л.д. 188).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебные издержки в виде расходов по оплате экспертизы в размере 80 000 рублей подлежат взысканию с истца ФИО3 <адрес> Волгограда, поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО3 <адрес> отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 <адрес> Волгограда к ФИО1 о понуждении осуществить снос самовольно возведенной постройки - отказать.

Взыскать с ФИО3 <адрес> Волгограда в пользу ООО «Статус» (ИНН №, ОГРН №) расходы, связанные с проведением судебной экспертизы в размере 80 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                Горина Л.М.

Мотивированное решение суда составлено 28 июля 2020 года.

Судья             Горина Л.М.