Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9097/2013 ~ М-8087/2013 от 10.10.2013

Гражданское дело №2-9097/2013 Мотивированное решение изготовлено 29.11.2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2013 года г. Екатеринбург

Октябрьский районный суд г. Екатеринбург в составе председательствующего судьи Некрасовой Е.С.,

с участием представителя истца ФИО2,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «******» о понуждении устранить нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «******» о понуждении устранить нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки проведенной в сентябре ****** года прокуратурой <адрес> выявлено, что в ходе осуществления хозяйственной деятельности ООО «******» образуются следующие виды отходов: лампы люминесцентные (ртутные), упаковочный материал, просроченные лекарственные средства. Вместе с тем, ООО «******» не организованы процессы обращения с отходами производства и потребления, не проведена инвентаризация отходов и отсутствуют паспорта отходов. В связи с изложенным прокурор просит обязать ООО «******» в срок до ****** декабря ****** года произвести инвентаризацию отходов, разработать и утвердить паспорта опасных отходов.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «******» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, о рассмотрении дела без его участия не ходатайствовал, возражений относительно исковых требований не представил.

В силу ч. ****** ст. ****** Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ****** Федерального закона от ****** № ****** «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетам, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. ****** ст. ****** Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства.

В связи, с чем прокурор <адрес> обращается в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. ****** ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления – это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки проведенной в сентябре ****** года прокуратурой <адрес> выявлено, что ООО «******» в соответствии с Уставом осуществляет хозяйственную деятельность по розничной торговле животными и кормами, а также сопутствующими товарами в зоомагазинах, расположенных на территории <адрес>. Установлено, что в ходе осуществления хозяйственной деятельности образуются следующие виды отходов: лампы люминесцентные (ртутьсодержащие трубки), упаковочный материал, просроченные лекарственные средства

В соответствии с ч. ****** ст. ****** Федерального закона от ****** марта 1999 года N ******-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Учитывая, что в процесс обращения с отходами включены этапы их образования, накопления и временного хранения, требования санитарных правил к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления распространяются на юридических и физических лиц, деятельность которых связана, в частности, с эксплуатацией объектов (территорий, зданий, сооружений).

В соответствии с Приказом МПР РФ от ****** декабря 2002 года N ****** "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные относятся к отходам ****** класса опасности, для обращения с которыми предусмотрены специальные требования.

В соответствии с п. ****** ст. ****** Федерального закона N ****** от ****** января 2002 года «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулируются законодательством РФ.

Ответчиком ООО «******» требования закона об обращении с отходами нарушаются, поскольку им не организованы процессы обращения с отходами производства и потребления, не проведена инвентаризация отходов и отсутствуют паспорта отходов.

В соответствии со ст. ****** ФЗ "Об отходах производства и потребления" паспорт отходов это документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

В соответствии со ст. ****** названного Закона отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

На основании ст. ****** ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы I - IV класса опасности на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности должен быть составлен паспорт. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Из приведенных положений следует, что юридические лица, если в результате их деятельности образуются отходы, обязаны осуществить мероприятия по установлению класса их опасности. При этом в случае если отходы относятся к I - IV классам опасности, должен быть составлен паспорт.

Согласно ч. ****** ст. ****** ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами и в соответствии со своей компетенцией.

Кроме того, ООО «******» не проведена инвентаризация отходов, образующихся при осуществлении деятельности юридического лица, и объектов их размещения; не установлены нормативы образования отходов и лимиты на размещение, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не разработан; не подтверждено отнесение отходов I - IV класса опасности к определенному классу опасности, не составлены паспорта на отходы I - IV класса опасности.

Согласно ст. ****** Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ****** № ******-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. ****** Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ******№ ******-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Несоблюдение требований указанных выше федеральных законов ООО «******» влечет нарушение прав неопределенного круга лиц. Указанные нарушения ответчиком не оспаривались.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора.

Согласно ч. ****** ст. ****** Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, учитывая объем работ по устранению выявленных нарушений, время, необходимое для проведения инвентаризации и составления соответствующих документов, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения возложенных судом обязанностей.

При обращении с иском в суд, прокурор освобожден от уплаты госпошлины, в силу п. ****** ч. ****** ст. ****** Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому госпошлина в соответствии со ст. ****** ГПК РФ в размере ****** рублей взыскивается судом с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями ******, ****** Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «******» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «******», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░, ****** ░░, ░. ****** ░ ░░░░ ░░ ****** ░░░░░░░ ****** ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «******» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ****** ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ****** ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.