Решение по делу № 2-5803/2014 ~ М-5385/2014 от 13.11.2014

^{Дело № 2-5803/14}

^{РЕШЕНИЕ}

^{ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ}

^{02 декабря 2014 года Королёвский городской суд Московской области в составе:}

^{председательствующего судьи Васильевой Е. В.}

^{при секретаре Кондрашовой Ж.Ю.,}

^{рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой Елены Владимировны к ГУ УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,}

^{УСТАНОВИЛ:}

^{Павлова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением комиссии ГУ – УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области ей было незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемого тридцатилетнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Комиссией ПФР не приняты к зачёту в специальный стаж периоды работыистицы -в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения Муниципального медицинского учреждения «Вяземская центральная районная больница», Муниципального учреждения здравоохранения «Вяземская центральная районная больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения, травматологического отделения по оказанию экстренной и неотложной помощи ЛПМУ« Центральная городская больница» г.Королёва Московской области, МУЗ «Городская больница № 1» г.Королёва Московской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения по оказанию экстренной и неотложной помощи МУЗ «Городская больница № 1» г.Королёва Московской области, Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. Королёва Московской области «Городская больница № 1», т.к. должность «медсестра» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Перечнем структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как 1 год за 1 год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 в отношении периодов работы с 01.11.1999г. по 11.11.2002г. и постановлением Правительства РФ 29.10. 2002 г. № 781., в отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ г.; в календарном и льготном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры поликлинического отделения Вяземской центральной районной больницы, так как документами не подтверждена занятость истицы на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с п.п.20. п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного фельдшера здравпункта АООТ «Вяземский льнокомбинат», ОАО «Вяземский льнокомбинат», т.к. учреждения «здравпункт» и «льнокомбинат» не предусмотрены в разделе «наименование учреждений» « Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 в отношении периодов работы до 01.11.1999г., а также документами не подтверждено, что здравпункт является структурным подразделением, предусмотренным названным списком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры детского отделения Санатория-профилактория «Подлипки», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного фельдшера здравпункта ОАО «Вяземский льнокомбинат», с ДД.ММ.ГГГГ г.по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного фельдшера здравпункта Муниципального медицинского учреждения «Вяземская центральная районная больница»,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения по оказанию экстренной и неотложной помощи Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. Королёва Московской области «Городская больница № 1», так как в эти периоды истица находилась в учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы.}

^{Истица не может согласиться с указанным решением комиссии ПФР и просит суд: обязать ГУ – УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области назначить ей, Павловой Е.В., досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 16.04. 2014 года с включением в специальный стаж периодов вышеуказанных периодов работы.}

^{Истица в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.}

^{Представитель ГУ – УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области возражала против удовлетворения заявленных требований, представив письменный отзыв.}

^{Представитель ответчика не возражала против рассмотрения дела в отсутствие истицы.}

^{При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.}

^{Суд, рассмотрев дело, выслушав пояснения представителя исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.}

^{С 01 января 2002 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии устанавливается Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».}

^{В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с указанной статьей, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.}

^{Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный стаж работы, дающий право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.}

^{Кроме того, в силу положений Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж периодов его работы, необходимо учитывать, что вопрос о типе учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей, независимо от ведомственной подчиненности (в период работы истца по ранее действовавшему, законодательству Закону РФ от 29.11.1990г. № 340-1), в качестве гарантии конституционных прав в вопросах пенсионного обеспечения.}

^{По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, то есть на основании:}

^{« Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, в отношении периодов до 01.11.1999 г.;}

^{«Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых даёт право год работы считать за 1 год и 6 месяцев», Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 22.09. 1999 г. № 1066- в отношении периодов с 01.11.1999г. по 11.11.2002 г.;}

^{«Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых даёт право год работы считать за 1 год и 6 месяцев», Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 г. № 781 в отношении периодов с 12.11.2002 г..}

^{Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012года № 30, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются, документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, в соответствии с Правилами подсчета страхового стажа, для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н.}

^{В связи с чем, в отношении периодов работы, которые имели место до 01.11.1999г., подлежит применению Перечень структурных подразделений и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, которым установлено считать 1 год за 1 год и 6 месяцев работы врачам – хирургам и среднему медицинскому персоналу всех наименований отделений (групп) стационаров хирургического профиля, независимо от участия в операциях.}

^{Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. № 449 засчитывается работа оперирующих врачей и среднего медицинского персонала принимающего участия в операциях.}

^{В соответствии с п. 15 названного Постановления, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются, документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, в соответствии с Правилами подсчета страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555,а также Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н.}

^{Пунктом 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, установлено, что, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж.}

^{Судом установлено, что записями в трудовой книжке Павловой Е.В. и Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Вяземская центральная районная больница», подтверждается, что истица выполняла работу, дающую право на включение указанных периодов в льготном исчислении, т.е. 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, полный рабочий день.}

^{Поскольку, в соответствии со ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, юридические лица несут ответственность за достоверность предоставляемых ими сведений для установления и выплаты пенсии, нет оснований считать предоставленную информацию недостоверной.}

^{При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период работы и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях.}

^{Согласно п. 16 « Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 24.12.1982г. № 1116 «рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы. Уплата взносов на государственное социальное до 01.01.1991г., единого социального налога, имевшая место до вступление в силу Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», приравнивается к уплате страховых взносов в ПФР (п.2 ст. 29 173-ФЗ).}

^{В спорные периоды истица работала в государственных учреждениях, стабильно получала заработную плату, все необходимые отчисления производились в соответствии с действовавшим законодательством, что соответствует требованиям Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ.}

^{Рекомендации Международной организации труда (МОТ) от 24.06.1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», предусматривают, что период оплачиваемого учебного отпуска приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений (п. 21.)}

^{Период повышения квалификации медицинских работников подлежит зачету в стаж для досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью для медицинского работника для доступа к осуществлению лечебной работы. Тем более, что работодатель определяет необходимость профессиональной подготовки работников, предоставляя оплачиваемые учебные отпуска и производя необходимые социальные отчисления, предусмотренные действующим законодательством (ст. 196 ТК РФ). В Российской Федерации, право на медицинскую деятельность имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование, имеющие диплом, специальные знания, сертификат и лицензию на осуществление медицинской деятельности (ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г.).}

^{Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника, поскольку специфика медицинской деятельности предполагает ответственность за жизнь и здоровье пациентов. Не допускаются к работе медицинские работники не прошедшие обучение и не подтвердившие свою квалификацию. Статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 07.1993 г. № 5487-1, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения.}

^{Повышение квалификации обусловлено производственной необходимостью, поскольку специфика медицинской деятельности предполагает ответственность за жизнь и здоровье пациентов. Не допускаются к работе медицинские работники не прошедшие обучение и не подтвердившие свою квалификацию. После каждого периода обучения я получала свидетельства и сертификаты, копии которых прилагаю.}

^{Поэтому, с учетом положений ч.1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения, выше указанные периоды работы подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости в льготном исчислении.}

^{Согласно ч. 1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.}

^{В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой- либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности. Применительно к моему случаю, это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав медицинских работников по оказанию лечебной и иной работы по охране здоровья населения в медицинских учреждениях.}

^{В спорные периоды истица осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения в связи с чем, подлежат включению в специальный стаж периоды работы истицы:}

^{в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения Муниципального медицинского учреждения «Вяземская центральная районная больница», Муниципального учреждения здравоохранения «Вяземская центральная районная больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения, травматологического отделения по оказанию экстренной и неотложной помощи ЛПМУ« Центральная городская больница» г.Королёва Московской области, МУЗ «Городская больница № 1» г.Королёва Московской обалсти, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения по оказанию экстренной и неотложной помощи МУЗ «Городская больница № 1» г.Королёва Московской области, Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. Королёва Московской области «Городская больница № 1»;}

^{в календарном исчислении: с 21.03.1987г. по 10.11.1987г. в должности медицинской сестры поликлинического отделения Вяземской центральной районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного фельдшера здравпункта АООТ «Вяземский льнокомбинат», ОАО «Вяземский льнокомбинат».}

^{Вместе с тем, что считает, что не подлежат включению в медицинский стаж в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры детского отделения Санатория-профилактория «Подлипки», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного фельдшера здравпункта ОАО «Вяземский льнокомбинат», с ДД.ММ.ГГГГ г.по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного фельдшера здравпункта Муниципального медицинского учреждения «Вяземская центральная районная больница», так как истица не выполняла работу предусмотренную Списками профессий и должностей работников здравоохранения.}

^{Принимая во внимание все вышеизложенные обстоятельства дела, с учётом включенных периодов, Павлова Е.В. на ДД.ММ.ГГГГ имеет необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», в связи с чем, суд считает необходимым обязать ГУ – УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области назначить Павловой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в ПФР.}

^{Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Павловой Е.В. подлежат удовлетворению частично.}

^{Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд}

^РЕШИЛ:

^{Исковые требования Павловой Елены Владимировны удовлетворить частично.}

^{Обязать ГУ – УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области назначить Павловой Елене Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ года, с зачетом в специальный стаж периодов работыв льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в должности медицинской сестры травматологического отделения Муниципального медицинского учреждения «Вяземская центральная районная больница», Муниципального учреждения здравоохранения «Вяземская центральная районная больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения, травматологического отделения по оказанию экстренной и неотложной помощи ЛПМУ« Центральная городская больница» г.Королёва Московской области, МУЗ «Городская больница № 1» г.Королёва Московской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения по оказанию экстренной и неотложной помощи МУЗ «Городская больница № 1» г.Королёва Московской области, Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. Королёва Московской области «Городская больница № 1», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения по оказанию экстренной и неотложной помощи Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. Королёва Московской области «Городская больница № 1»; в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры поликлинического отделения Вяземской центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного фельдшера здравпункта АООТ «Вяземский льнокомбинат», ОАО «Вяземский льнокомбинат».}

^{В удовлетворении остальной части требований Павловой Елене Владимировне отказать.}

^{Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.}

^{Судья: Е.В.Васильева}

^{Мотивированное решение составлено 02 декабря 2014.}

^{Судья: Е.В.Васильева}