Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-256/2015 ~ М-245/2015 от 20.11.2015

к<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2015 РіРѕРґР°                                                                    РіРѕСЂРѕРґ Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котляренко В.В.,

при секретаре Глуховцевой И.В.,

с участием административного истца Коровина А.В. и его представителя адвоката Неудачина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2-А-256/2015 по административному исковому заявлению военнослужащего Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны РФ <данные изъяты> Коровина <данные изъяты> об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 21 октября 2015 г. № 01-33/38/15 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов его семьи,

установил:

Коровин обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что решением начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” МО РФ от 21 октября 2015 г. № 01-22/150/15 он был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Однако решением указанного должностного лица от 21 октября 2015 г. № 01-33/38/15 было отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов его семьи: супруги Шелестовой А.О., дочерей Коровиной К.А. <данные изъяты> г.р. и Коровиной С.А. <данные изъяты> г.р. в связи с тем, что место их регистрации по месту жительства (г. Воронеж, <данные изъяты>) не совпадает с его местом регистрации по месту жительства (г. Воронеж, <данные изъяты>). Вместе с тем, фактически члены его семьи проживают вместе с ним по адресу г. Воронеж, ул. Куцыгина, д. 6, кв. 40, что подтверждается решением суда от 22 мая 2014 г. об удочерении старшей дочери, справками из учебных, лечебных учреждений и полиции.

Полагая свои права нарушенными, Коровин просил суд:

признать незаконным и отменить решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” МО РФ от 21 октября 2015 г. № 01-33/38/15 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов его семьи: супруги Шелестовой А.О., дочерей Коровиной К.А. <данные изъяты> г.р. и Коровиной С.А. <данные изъяты> г.р.,

обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” МО РФ принять решение о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов его семьи.

Коровин в судебном заседании настаивал на удовлетворении своих требований и пояснил, что его супруга и дети не зарегистрированы по месту жительства вместе с ним, поскольку против этого возражает его брат - ответственный наниматель кв. <данные изъяты> Воронежа, а также из-за опасения того, что в результате их регистрации по указанному адресу в указанной трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м будут зарегистрированы 9 человек, в связи с чем ответчик может обвинить его в умышленном ухудшении жилищных условий членов его семьи для признания их нуждающимися в жилом помещении.

Представитель административного истца адвокат Неудачин поддержал требования своего доверителя.

Начальник 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” МО РФ в письменных возражениях суду требования Коровина не признал и просил рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев дело, суд приходит к выводу, что требования Коровина подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно решению начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” МО РФ от 21 октября 2015 г. № 01-22/150/15 Коровин принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из решения указанного должностного лица от 21 октября 2015 г. № 01-33/38/15 следует, что было отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов семьи Коровина: супруги Шелестовой А.О., дочерей Коровиной К.А. <данные изъяты> и Коровиной С.А. <данные изъяты> в связи с тем, что место их регистрации по месту жительства (г. Воронеж, <данные изъяты>) не совпадает с местом регистрации по месту жительства Коровина (г. Воронеж, <данные изъяты>), а согласно ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” жилые помещения предоставляются членам семьи военнослужащего, проживающим совместно с ним.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выписке из домовой книги, копии финансового лицевого счёта, копиям паспортов и свидетельствам о регистрации по месту жительства в четырехкомнатной квартире № <данные изъяты> г. Воронежа общей площадью <данные изъяты> кв.м зарегистрированы по месту жительства 8 человек, из которых супруга заявителя Шелестова А.О. и дочь Коровина К.А. - с августа 2009 г., а дочь Коровина С.А. - с июня 2014 г. Указанная квартира принадлежит на праве собственности Шелестовой А.О. (сестре супруги заявителя) и Шелестову В.О. (брату супруги заявителя) по 1/2 доли каждому в порядке приватизации в 2002 году.

В соответствии с договором социального найма от 29.09.2008 г., выпиской из домовой книги, копией финансового лицевого счёта и копией паспорта в трехкомнатной квартире <данные изъяты> г. Воронежа общей площадью <данные изъяты> кв.м зарегистрированы по месту жительства 6 человек, из которых Коровин - с июня 1990 г. Нанимателем указанной квартиры является Коровин А.В. - брат заявителя.

Согласно свидетельству о заключении брака 10 августа 2013 г. Коровин заключил брак с гражданкой Шелестовой А.О.

Из вступившего в законную силу решения Левобережного районного суда г. Воронежа от 22 мая 2014 г. следует, что судом установлен факт совместного проживания Коровина с супругой Шелестовой и дочерью Коровиной К.А. <данные изъяты> г.р. в квартире <данные изъяты> Воронежа.

Согласно справке БУЗ ВО “Воронежская городская поликлиника № 10” детская поликлиника № 3 Коровина С.А. <данные изъяты> г.р. проживает г. Воронеж, <данные изъяты> и состоит на учёте в указанной поликлинике.

Из справки гимназии им. А.В. Кольцова г. Воронежа следует, что Коровина К.А. проживает г. Воронеж, <данные изъяты> обучается в 1 классе указанной гимназии.

Согласно справке участкового уполномоченного полиции УМВД России по г. Воронежу Коровин зарегистрирован по адресу г. Воронеж, <данные изъяты>, где проживает со своей супругой Шелестовой и дочерьми Коровиной К.А. и Коровиной С.А.

Из справок с места службы и копии послужного списка следует, что в состав семьи Коровина входят супруга Шелестова А.О., дочери Ксения <данные изъяты> г.р. и Софья <данные изъяты> г.р., его выслуга на военной службы составляет более 20 лет, а первый контракт о прохождения военной службы после окончания военного вуза он заключил после 1 января 1998 года.

Свидетель Коровин А.В. показал в суде, что является ответственным нанимателем квартиры <данные изъяты> г. Воронежа, в которой с 2012 года проживают его родной брат Коровин со своей супругой Шелестовой А.О. и дочерьми Ксенией <данные изъяты> г.р. и Софьей <данные изъяты> г.р. При этом он считает нецелесообразной регистрацию членов семьи Коровина в указанной квартире, поскольку в этом случае в ней будут зарегистрированы 9 человек.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Шелестова А.О. - супруга заявителя пояснила, что на момент приватизации в равных долях её сестрой и братом квартиры <данные изъяты>. Воронежа в 2002 году она проживала в г. Новосибирске, а в указанной квартире зарегистрирована по месту жительства с 2009 года. С 2012 года она проживает совместно со своим мужем Коровиным и дочерьми в квартире <данные изъяты> г. Воронежа. При этом необходимость регистрации по месту жительства её и дочерей по указанному адресу отсутствовала, поскольку это не мешало им учиться и получать медицинскую помощь соответственно в учебных и лечебных учреждениях по месту фактического проживания по вышеуказанному адресу. Кроме того, её регистрация по месту жительства по указанному адресу существенно затруднить её деятельность как индивидуального предпринимателя, поскольку потребует переоформления учредительных документов и перезаключения многочисленных договоров с клиентами.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” жилые помещения предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В соответствии с решением Воронежской городской думы от 7 июля 2005 г. N 102-II “Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения” учетная норма площади жилого помещения в городе Воронеже установлена в размере 11 кв. м общей площади на одного человека.

В судебном заседании установлено, что Коровин проживает по адресу г. Воронеж, <данные изъяты> совместно со своей супругой Шелестовой А.О. и дочерьми Коровиной К.А. <данные изъяты> г.р. и Коровиной С.А. <данные изъяты> г.р. Указанный факт подтверждается вступившим в законную силу решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 22 мая 2014 г., справками учебного, медицинского учреждений, участкового уполномоченного полиции УМВД России по г. Воронежу, а также показаниями свидетелей Коровина А.В. и Шелестовой А.О.

Таким образом, вывод в оспариваемом Коровиным решении начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” МО РФ от 21 октября 2015 г. № 01-33/38/15 о том, что члены семьи заявителя не проживают совместно с ним не соответствует действительности, в связи с чем указанное решение следует признать незаконным и недействующим с момента его принятия.

Что же касается регистрации членов семьи Коровина по месту жительства в <данные изъяты>. Воронежа, то она носит формальный характер и не должна нарушать их право быть признанными нуждающимися в жилом помещении в качестве членов семьи Коровина. Кроме того, будучи зарегистрированными по месту жительства в указанной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, где зарегистрированы 8 человек, а также в случае их регистрации по месту жительства в квартире <данные изъяты> г. Воронежа общей площадью <данные изъяты>6 кв.м, где будет зарегистрировано 9 человек, они в любом случае обеспечены общей площадью жилого помещения ниже установленной в г. Воронеже учетной нормы в размере 11 кв. м общей площади на одного человека, и в силу этого являются нуждающимися в жилом помещении.

Что же касается требования Коровина обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” МО РФ принять решение о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов его семьи, то оно не подлежит удовлетворению, поскольку в данном случае принятие этого решения входит в исключительную компетенцию вышеуказанного должностного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны РФ <данные изъяты> Коровина <данные изъяты> об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 21 октября 2015 г. № 01-33/38/15 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов его семьи, - удовлетворить частично.

Признать незаконным и недействующим с момента принятия решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ от 21 октября 2015 г. № 01-33/38/15 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов семьи Коровина А.В.: супруги Шелестовой А.О., дочерей Коровиной К.А. <данные изъяты> г.р. и Коровиной С.А. <данные изъяты> г.р.

Обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов семьи Коровина А.В.: супруги Шелестовой А.О., дочерей Коровиной К.А. <данные изъяты> г.р. и Коровиной <данные изъяты> г.р.

В удовлетворении требования Коровина А.В. обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Минобороны РФ принять решение о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов его семьи - отказать.

         Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ апелляционном РїРѕСЂСЏРґРєРµ РІ РњРѕСЃРєРѕРІСЃРєРёР№ окружной военный СЃСѓРґ через Воронежский гарнизонный военный СЃСѓРґ РІ течение месяца СЃРѕ РґРЅСЏ принятия решения СЃСѓРґР° РІ окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий РїРѕ делу                                           Р’.Р’. Котляренко

<данные изъяты>а