Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-12/2014 (2-764/2013;) ~ М-723/2013 от 14.11.2013

Дело № 2-12/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2014 года г. Шимановск

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,

с участием истца Семёновой Т.А.,

представителя ответчика – администрации г. Шимановска Амурской области Силиной С.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

при секретаре Кононыхиной СВ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семёновой Татьяны Александровны, действующей от своего имени и в интересах Бобко Елены Александровны, Семёнова Николая Петровича, Силкиной Анны Николаевны, к администрации г. Шимановска Амурской области о признании Семёновой Т.А. Семёнова Н.П., Силкиной А.Н., Бобко Е.А. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности по внесению в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, взыскании в пользу Семёновой Т.А. денежных средств, признании недействительным акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Семёнова Т.А. обратилась в Шимановский районный суд с иском к администрации г. Шимановска Амурской области, действуя от своего имени, а также от имени Семёнова Н.П., Силкиной А.Н., Бобко Е.А., о признании Семёновой Т.А. Семёнова Н.П., Силкиной А.Н., Бобко Е.А. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности по внесению в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, взыскании денежных средств, признании недействительным акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец Семёнова Т.А., действующая от своего имени, и как представитель истцов Семёнова Н.П.. Силкиной А.Н. (на основании судебных доверенностей), Бобко Е.А. (как законный представитель лица, признанного недееспособным), иск поддержала и суду пояснила, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального Конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации - наводнения. ДД.ММ.ГГГГ в результате ЧС природного характера (паводка), выхода из берегов реки Большая Пера и ключа Малая Пера, на территории г. Шимановска Амурской области её дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, был подтоплен. Через усадьбу шла вода высотой около одного метра. В результате подтопления испорчено принадлежащее ей и её семье имущество, пострадал дом, в котором она проживает. Данное обстоятельство подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ года, составленным комиссией администрации г. Шимановска. Принимая во внимание факт её постоянного проживания в указанном доме, факт порчи принадлежащего ей имущества, произошедший 10.08.2013 года, она обратилась в администрацию г. Шимановска Амурской области с заявлением о включении её и членов её семьи: Семёнова Николая Петровича - супруга, дочери - Силкиной Анны Николаевны, её сестры -Бобко Елены Александровны в список граждан, пострадавших в результате ЧС для получения за счёт средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества. У них потрескался фундамент по всему периметру дома, был подмыт водой, и в результате чего поплыл, затоплено подполье, от переизбытка влаги завёлся плесневый грибок, поражены венцы дома, половые балки и пол, замкнута проводка, разрушено две печи, в доме и в рубленой кухне, провисла балка и потолок, перекосило дом. Водой разворотило рубленую веранду и кладовку, в результате чего она отделилась от дома и там потекла крыша. Частично разрушены водой все надворные постройки: два сарая, зимняя и летняя кухни, летний душ, туалет. Выломало потоком воды забор длинной 14 метров на её усадьбе со стороны улицы Некрасова. Запрело от воды сено, комбикорм, уничтожен уголь, унесло водой 4 кв. м обрезной доски. Замкнули и пришли в непригодность находящиеся на рубленой кухне пылесос, сварочный аппарат, телевизор, развалился малогабаритный диван и тумбочка. Уничтожена водой коллекция книг. Унесло водой часть кухонной утвари и некоторое количество вещей. Понесенные её семьёй убытки составили более <данные изъяты> рублей, однако администрацией г. Шимановска в данном праве на компенсацию и включение её в список пострадавших её и членов её семьи было отказано. Поскольку имущество по месту её жительства было повреждено в связи с наводнением, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагает, что имеет право на компенсацию причиненного ей материального ущерба и ущерба, причинённого её здоровью, так как является инвалидом второй группы по бронхиальной астме - тяжёлое течение и дыхательной недостаточности. Плесневый грибок выделяет ядовитые споры, в связи с чем, она и её семья задыхаются, кашляют, не спят по ночам от головной боли. Обращалась в администрацию г. Шимановска с просьбой обследовать её жилище - её частный дом межведомственной комиссией. Было несколько комиссий, однако, в основном, они все состояли из работников администрации, не было привлечено ни единого специалиста с инженерным либо техническим образованием по водоотведению, а также инженеров по энергоснабжению. Последняя межведомственная комиссия ДД.ММ.ГГГГ составила акт обследования их дома по <адрес>, в их отсутствие. На тот момент они с супругом Семёновым Н.П., находились на приёме у главы администрации г. Шимановска Донцова Н.В.. Данный акт обследования межведомственной комиссии и заключение от ДД.ММ.ГГГГ администрация очень долго не хотела выдавать ей на руки, обещая, что компенсацию они и так за понесённый ущерб получат. Е связи с тем, что этот акт был фактически составлен без их присутствия, ни она, ни супруг в данном акте не расписались, что они согласны или не согласны с данным актом. Дом был ухоженный, с гарантией, что на их век хватит дожить достойно. Огород и хозяйство кормило, одевало. После затопления фундамент полностью был под водой, когда вода поднялась под самые половые доски, пол был полностью в воде. 11.08.2013 года вода во дворе была 25-30 см и стояла несколько дней. Фундамент намок и в настоящий момент по всему периметру образовались трещины до 40 см. Восстановлению не подлежит. Процесс разрушения фундамента продолжается. Стены повело во все стороны. Появились выпучивания стен как вовнутрь, так и наружу. Выдавливает оконные рамы, лопаются стекла. Стены выправить невозможно, т.к. выпучивания до 25 см. Потолочные балки прогнулись, одна треснула. Поставили подпорки, но опасность обрушения в любой момент очень велика. Всё трещит, стены потрескались и трескаются дальше. Штукатурка осыпается. Замазывают постоянно, но ненадолго. Жить страшно. Печь ремонтируют, но она заваливается набок, так как фундамент проседает и трескается. Топить печь опасно, нужно постоянно смотреть на чердаке за целостностью трубы. Если образуются трещины, то искры полетят на чердак, может возникнуть пожар. На чердак залезать опасно, рухнет балка и придавит. Бежать им некуда. Другого жилья нет. Хозяин в опасном состоянии, психологически. Жить будет не на что, пенсии ещё не положено. Денег на покупку жилья нет. На усадьбу принесло много грязи, мусора, отходов с помоек, с туалета, с гаражей и дороги. Запах нефтепродуктов и других веществ, особенно с базы ПЧ: бензин, масла, химпропитка шпал и брусьев. После ухода воды огород весь был пропитан грязными осадками, после которых многие овощи пропали, а которые остались - оказались непригодными к употреблению даже скоту. Почва плодородная уничтожена: часть вымыло, остальная заражена. Экспертизу никто не проводил. В администрацию обращались, результата нет. Огородом пользоваться не могут и не знают, когда он будет пригоден или нет для посадки. С базы ПЧ смыты очень вредные химвещества, в том числе и те, которыми пропитывают шпалы и брусья. Рубленая кухня после затопления восстановлению не подлежит, её необходимо сносить и строить заново. Сараи разворочены ударной волной воды и ремонту не подлежат. Коровам в них зимовать нельзя и на постройку новых нет средств. Теплица и 8 парников полностью разломаны водой, необходимо их строить заново.

Расходы на приобретение материалов для ремонта жилья по адресу: <адрес>, составили <данные изъяты>, их них: доска обрезная (чек от 08.10.2013 года) – <данные изъяты>, олифа (чек от 02.09.2013 года) – <данные изъяты>, доска (чек от 09.09.2013 года) – <данные изъяты>, рубероид и гвозди (чек от 09.09.2013 года) – <данные изъяты> рублей, гипсокартон, краска, розетки (чек от 03.10.2013 года) – <данные изъяты> рубля, краска (чек от 02.09.2013 года) – <данные изъяты>, краска (чек от 18.09.2013 года) – <данные изъяты>, рубероид (чек от 18.09.2013 года) – <данные изъяты>, цемент (чек от 18.09.2013 года) – <данные изъяты>, рубероид и теплоизоляция (чек от 18.09.2013 года) <данные изъяты>, монтажный пистолет и пена (чек от 18.09.2013 года) – <данные изъяты>, цемент, теплон (чек от 18.09.2013 года) – <данные изъяты>, краска (чек от 30.09.2013 года) – <данные изъяты>, шпакрил (чек от 13.10.2013 года) – <данные изъяты>, доски, столбы (чек от 23.10.2013 года) <данные изъяты>, цемент (чек от 24.10.2013 года) – <данные изъяты>, краска (чек от 24.10.2013 года) – <данные изъяты>, обои (чек от 30.10.2013 года) – <данные изъяты>, цемент и краска, шпакрил (чек от 05.12.2013 года) – <данные изъяты>, брус, доски, прожилины (чек от 18.11.2013 года) – 62<данные изъяты> 173 рубля, обивка для двери (чек от 15.12.2013 года) – <данные изъяты>.

Расходы на приобретение приборов и приспособлений, взамен пришедших в негодность, и необходимых для ремонта дома по адресу: <адрес>, составили <данные изъяты>, из них: электрочайник (чек от 13.08.2013 года) – <данные изъяты>, электрический кабель (чек от 18.09.2013 года) – <данные изъяты>, пушка тепловая (чек от 14.09.2013 года) – <данные изъяты>, насос «Малыш» (чек от 13.09.2013 года) – <данные изъяты>, шланг резиновый (чек от 13.08.2013 года) – <данные изъяты>, телевизор (чек от 18.09.2013 года) – <данные изъяты>, удлинитель, теплон (чек от 16.09.2013 года) – <данные изъяты>, теплоизоляция «Астра» (чек от 18.09.2013 года) - <данные изъяты>, обогреватель (чек от 15.09.2013 года) – <данные изъяты>, электрический насос «Малыш», кабель (чек от 12.09.2013 года) – <данные изъяты>, аппарат сварочный (чек от 07.09.2013 года) – <данные изъяты>, шлифмашина (чек от 14.12.2013 года) - <данные изъяты>, дрель ударная (чек от 14.12.2013 года) – <данные изъяты>, колосник, плита печная (чек от 15.12.2013 года) – <данные изъяты>, дверца, порог, клей (чек от 15.12.2013 года) – <данные изъяты>.

Расходы на приобретение одежды, взамен пришедшей в негодность, составили <данные изъяты>, из них: куртка и туфли (чек от 17.09.2013 года) – <данные изъяты>, сапоги (чек от 24.10.2013 года) – <данные изъяты>, пуховик (чек от 03.11.2013 года) – <данные изъяты>, ботинки зимние (чек от 03.11.2013 года) – <данные изъяты>.

Расходы на приобретение необходимых лекарств для поддержания здоровья при стрессовых ситуация, составили <данные изъяты>, из них: аптека № (чек от 23.10.2013 года) – <данные изъяты>, аптека №№ (чек от 17.11.2013 года) – <данные изъяты>, <данные изъяты> (чек от 09.11.2013 года) <данные изъяты>, аптека №№ (чек от 23.11.2013 года) – <данные изъяты>, <данные изъяты> (чек от 23.10.2013 года) – <данные изъяты>, аптека №№ (чек от 07.10.2013 года) – <данные изъяты>, аптека №№ (чек от 20.08.2013 года) <данные изъяты>, аптека №№ (чек от 17.09.2013 года) – <данные изъяты>, аптека №№ (чек от 13.08.2013 года) – <данные изъяты>, аптека №№ (чек от 08.11.2013 года) – <данные изъяты>.

В результате затопления 10.08.2013 года в негодность пришло следующее имущество, на которое сохранились чеки, на сумму <данные изъяты>, из них: сварочный аппарат КНР (чек от 29.12.2012 года) – <данные изъяты>, одежда (чек от 16.02.2013 года) – <данные изъяты>, одежда (чек от 13.01.2013 года) – <данные изъяты>, полотенца (чек от 03.08.2013 года) – <данные изъяты>, кастрюли, тазы, ванна, фляга (чек от 18.07.2013 года) – <данные изъяты>, матрац, плед, подушка, одеяло (чек от 15.05.2013 года) – <данные изъяты>, потер КНР (чек от 03.08.2013 года) – <данные изъяты>, пылесос (чек от 20.09.2011 года) – <данные изъяты>, кормосмесь для КНР (чек от 29.07.2013 года) – <данные изъяты>.

Расходы на закупку кормов для скота взамен пришедшего в негодность от затопления составили <данные изъяты> на покупку сена в рулонах 25.08.2013 года.

Расходы на оформление документов составили <данные изъяты>, из них: копии товарных чеков (17.12.2013 года) – 10 рублей, <данные изъяты> (29.08.2013 года) – <данные изъяты>, заправочный набор (29.08.2013 года) – <данные изъяты>, бумага глянцевая (03.09.2013 года)- <данные изъяты>, бумага «снегурочка» (03.09.2013 года) - <данные изъяты>, копи-услуги (18.11.2013 года) – <данные изъяты>, удостоверение доверенности (29.08.2013 года) – 900 рублей, ксерокопии (18.11.2013 года) - <данные изъяты>, судебная доверенность – (18.11.2013 года) – <данные изъяты>. Всего затраты составили <данные изъяты>.

При этом Семёнова Т.А. также пояснила суду, что расходы на строительство зимней кухни взамен пришедшей в негодность рубленой кухни в результате ЧС 10.08.2013 года, составили <данные изъяты>, их них: брус – <данные изъяты>, доска обрезная 50 мм и доска обрезная 40 мм – <данные изъяты>, брусок <данные изъяты>, брусок -<данные изъяты>, доска обрезная – <данные изъяты>, доска необрезная – <данные изъяты>, половая рейка – <данные изъяты>, плинтус - <данные изъяты>, смесь для печей и каминов жароустойчивая – <данные изъяты> рублей, плита чугунная для печи – <данные изъяты>, рубероид - 1 рулон - <данные изъяты>, кирпич для печи – <данные изъяты>, дверка для печи - <данные изъяты>, колосник для печи - <данные изъяты>, железо листовое для печи – <данные изъяты>, шифер – <данные изъяты>, гвозди, шурупы, саморезы - <данные изъяты>, цемент – <данные изъяты>, щебень, песок, ПГС – <данные изъяты>, арматура, или сетка для фундамента – <данные изъяты>, окна металлопластиковые – <данные изъяты>, дверь входная – <данные изъяты>, шилёвка для обшивки кухни – <данные изъяты>, ДВП – <данные изъяты>, труба для печи – <данные изъяты>, утеплитель «Астра» - <данные изъяты>, краска – <данные изъяты>, олифа - <данные изъяты>, грунтовка - <данные изъяты>, электрика: розетки, выключатели, распределительные розетки; кабель, электропроводка – <данные изъяты>, работа (оплата строительной бригады по строительству зимней кухни) – от <данные изъяты>.

Кроме того, в дополнение к вышесказанному Семёнова Т.А. пояснила суду, что:

- смета по расходам на приобретение материалов для подъёмки и капитального ремонта жилого дома по адресу: <адрес>, пострадавшего в результате ЧС 10.08.2013 года, составила <данные изъяты>, из них: брус для замены венцов – <данные изъяты>, брус кантный (лафет) на половые лаги – <данные изъяты>, доска обрезная – <данные изъяты>, доска обрезная – <данные изъяты>, доска обрезная – <данные изъяты>, цемент для заливки нового фундамента – <данные изъяты>, арматура – <данные изъяты>, утеплитель базальтовый – <данные изъяты>, ДВП для потолка и под линолеум – <данные изъяты>, балки потолочные – <данные изъяты>, брус черепной – <данные изъяты>, гвозди, шурупы, саморезы – <данные изъяты>, шифер – <данные изъяты>, окна металлопластиковые – <данные изъяты>, дверь входная – <данные изъяты>, кирпич красный – <данные изъяты>, смесь для кладки печей и каминов – <данные изъяты>, смесь облицовочная для печей и каминов – <данные изъяты>, цемент для фундамента печи – <данные изъяты>, плитка облицовочная для печи – <данные изъяты>, железо облицовочное для печи – <данные изъяты>, труба для печи – <данные изъяты>, асбест для подкладки под печную трубу – <данные изъяты>, плита чугунная для печи – <данные изъяты>, дверка для печи – <данные изъяты>, колосник для печи – <данные изъяты>, задвижка для печи – <данные изъяты> шилевка для обшивки дома – <данные изъяты>, плинтус для пола – <данные изъяты>, плинтус потолочный – <данные изъяты>, линолеум – <данные изъяты>, ротбанд, теплон – <данные изъяты>, шпаклевка финишная – <данные изъяты>, грунтовка – <данные изъяты>, олифа – <данные изъяты>, краска масляная – <данные изъяты>, эмаль – <данные изъяты>, краска фасадная – <данные изъяты>, обои – <данные изъяты>, клей обойный – <данные изъяты>, брус – <данные изъяты>, доска обрезная – <данные изъяты>, ДВП – <данные изъяты>, отсев – <данные изъяты>, песок – <данные изъяты>, щебень – <данные изъяты>, ПГС – <данные изъяты>, работа печника – от <данные изъяты>, демонтаж и отгрузка повреждённых несущих конструкций дома – от <данные изъяты>, отпала подъёмки жилого деревянного дома и его капитального ремонта строительной бригаде – от <данные изъяты>, транспортные расходы – <данные изъяты>.

- оценка ущерба, полученного в результате ЧС 10.08.2013 года, а именно убытки, понесённые в результате потери садово-огородной продукции от затопления в июле августе 2013 г. индивидуального земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, <данные изъяты> из которых находилось под посадками овощных культур (по расчётам с собранного урожая лето - осень 2012 года) составили: картофель – <данные изъяты>, овощи кормовые для КРС (тыква, кабачки, патиссоны, турнепс, репа, брюква, кукуруза) – <данные изъяты>, капуста – <данные изъяты>, помидоры – <данные изъяты>, огурцы (два урожая в год) – <данные изъяты>. Морковь – <данные изъяты>, свекла – <данные изъяты>, лук репчатый – <данные изъяты>, перец сладкий – <данные изъяты>, чеснок – <данные изъяты>, баклажаны – <данные изъяты>, редис – <данные изъяты>, зелень – <данные изъяты>, малина – <данные изъяты>, смородина – <данные изъяты>, крыжовник – <данные изъяты>, жимолость – <данные изъяты>, клубника – <данные изъяты>, цветы – <данные изъяты>. Рассада высевалась обычно для себя и на продажу. Семена выращивались постоянно свои. В 2014 году они не имеют возможности вырастить рассаду, как для собственных нужд, так и для продажи, по причине разрушения водой при ЧС 10.08.2013 года рубленой кухни. Хозяин безработный, не состоит на учёте по безработице в Службе занятости и имел средства для существования от дохода с огорода и от подсобного хозяйства. Доход от продажи излишков овощей и молока составлял <данные изъяты> в год, и это уходило на содержание жилого дома, текущий ремонт и т.п., ведение хозяйства, содержания скота, обработки участка. В похозяйственной книге отражено, что под посадками у них находится в 2013 году <данные изъяты> кв. метров земли. Однако, администрация компенсировала убытки (субсидировала) всего за <данные изъяты> кв.метров, не додав фактически <данные изъяты> рублей из расчёта по <данные изъяты> рублей за одну сотку.

Расходы для закупки кормов для КРС взамен пришедшего в негодность от затопления 10.08.2013 года составили <данные изъяты>, из них: комбикорм, премикс – <данные изъяты>, комбикорм – <данные изъяты>.

Приобретение имущества взамен утраченного и пришедшего в негодность в результате затопления 10.08.2013 года составило <данные изъяты>, из них: палас, дорожка – <данные изъяты>, ДВП – <данные изъяты>, подушка – <данные изъяты>, кастрюля эмалированная, таз капроновый – <данные изъяты>.

Расходы на приобретение топлива взамен утраченного в результате затопления 10.08.2013 года составили: уголь – <данные изъяты>.

Расходы на приобретение лекарств составили – <данные изъяты>.

Смета на приобретение необходимых стройматериалов для строительства сарая для КРС. Взамен пришедшего в негодность в результате затопления 10.08.2013 года – <данные изъяты>, из них: брус – <данные изъяты>, доска обрезная – <данные изъяты>, брус – <данные изъяты>, дверь деревянная – <данные изъяты>, окно деревянное двойное – <данные изъяты>, рубероид для кровли – <данные изъяты>, доска необрезная – <данные изъяты>, гвозди – <данные изъяты>

При этом Семёнова Т.А. также пояснила суду, что крупный рогатый скот сегодня содержится в непригодном для его содержания сарае, разрушенном в результате ЧС 10.08.2013 года. Там отсутствует тепло, гуляют сквозняки, потолок провис, стены все в трещинах и плесени. Животные из-за полной утраты кормовой базы сильно исхудали. В сбалансированный рацион кормления КРС входят как грубые корма (сено), концентраты (комбикорм), так и сочные корма, т.е. овощные корнеплоды - источник витаминов и клетчатки. От сырости в сарае и плесневого грибка корова и тёлка кашляют, снижен аппетит. Сохранить КРС до весны не получится при таком раскладе, а они кормили семью и излишки молока постоянно продавались. На сегодня нет ни молока, ни приплода. Корова после ЧС 10.08.2013 года абортировалась. До наводнения молоко было всегда своё, а сегодня они его покупают. Согласно Методических Рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий, утверждённых 30.09.2010г. за № 750, п.11.2: «подвоз и откачка воды» предусматривает решение и осуществление силами органов исполнительной власти данной проблемы. Однако, работники администрации г.Шимановска проигнорировали этот документ. Их семье пришлось за свой счёт покупать в магазине бутилированную питьевую воду и приобретать для откачки воды из помещений шланги и электронасосы. В данных Методических Рекомендациях не предусматривается конкретная цифра уровня воды, зашедшей в жилой дом. Пункты.2.2 и п.2.3 отсутствуют в данных рекомендациях: были убраны, как утратившие силу, но администрация г. Шимановска упорно на них ссылается в своих возражениях. Из обращений президента РФ В.В.Путина в СМИ в связи с ЧС 10.08.2013 года органам местного самоуправления давались рекомендации оказывать пострадавшим гражданам финансовую помощь за утрату имущества при захождении воды во двор усадьбы, независимо от её уровня и не уменьшать у пострадавших граждан ущерб, полученный в результате ЧС - наводнения. Федеральный закон о защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера в редакции от 19.05.2010 №91 ФЗ гласит, что граждане РФ имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС; в соответствии с планами ликвидации ЧС использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от ЧС; обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от ЧС, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах. Тепловые пушки для просушки дома нам администрацией г.Шимановска не выдавались, хотя они ходили и просили. Им пришлось покупать тепловую пушку и электрообогреватель за свой счёт. Данный ФЗ в редакции от 22.08.2004 года №122-ФЗ, гласит, что граждане РФ имеют право: на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие ЧС; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зоне ЧС, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причинённый их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации ЧС.

На основании изложенного, просит суд признать её- Семёнову Т.А., Семёнова Н.П., Силкина А.Н., Бобко Е.А. пострадавшими в результате ЧС - наводнения на территории г.Шимановска Амурской области 10.08.2013 года. Обязать администрацию г. Шимановска включить её- Семёнову Т.А., Семёнова Н.П., Силкину А.Н., Бобко Е.А. в списки граждан, пострадавших от ЧС в результате наводнения на территории г.Шимановска, произошедшего 10.08.2013 года, имеющих право на получение финансовой помощи, в связи с утратой имущества, из резервного фонда Правительства РФ из расчёта по 100.000 на каждого зарегистрированного. Признать акт обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, составленный межведомственной комиссией, недействительным, а дом признать повреждённым в результате ЧС ДД.ММ.ГГГГ и нуждающимся в капитальном ремонте, вследствие захождения воды в дом. Взыскать с администрации г.Шимановска в пользу Семёновой Т.А. <данные изъяты> рублей на капитальный ремонт повреждённого, в результате ЧС 10.08.2013 года, жилого дома по адресу: <адрес>, и восстановления надворных построек, взамен разрушенных водой, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Также просит суд взыскать с администрации г. Шимановска судебные издержки в сумме <данные изъяты>, в том числе: <данные изъяты> - за оформление двух доверенностей, <данные изъяты> и <данные изъяты> – за заправочный набор для принтера и два катриджа, <данные изъяты> – бумага для принтера, <данные изъяты> - фотобумага, <данные изъяты> – услуги по копированию, <данные изъяты> - государственная пошлина.

Истцы Семёнов Н.П.. Силкина А.Н., Бобко Е.А. в судебное заседание не прибыли, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации г. Шимановска Силина С.Ю. иск не признала и суду пояснила, что администрация г. Шимановска возражает против удовлетворения заявленных требований. В соответствии с требованиями истцов ставится вопрос о признании заявителей пострадавшими в результате ЧС, произошедшей в июле-августе на территории Амурской области, в том числе в г.Шимановске 10.08.2013 года из-за проливных дождей, включении их в соответствующий список и, следовательно, выплат им соответствующей материальной помощи, установленной ст. 25 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 6 ст. 81 Бюджетного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ №750 от 13.10.2008 «Об утверждении Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, Постановлением Правительства от 26.05.2009 №214 «Об утверждении порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области», а также Постановлением Правительства Амурской области от 13.09.2013 №423 «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета», а также взыскании 500.000 рублей на капитальный ремонт дома и надворных построек по ул.Дзержинского, 63. Согласно вышеназванного Постановления Правительства Амурской области от 13.09.2013 №423 «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета» следует, что под пострадавшими гражданами понимаются граждане, постоянно проживающие на период ЧС в жилых помещениях, пострадавших в результате ЧС, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2013 года. То есть для признания гражданина пострадавшим и включения его в соответствующий список, необходимо соблюдение нескольких условий, одними из которых являются: факт повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации или иного имущества (надворные постройки, уголь и т.д.); факт проживания гражданина в этом помещении на момент чрезвычайной ситуации. В силу п. «л» ч. 1 ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», вопросы принятия решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществляться органами государственной власти субъекта. Следовательно, списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла чрезвычайная ситуация, а именно правительства (администрации) данных субъектов. Установление и признание граждан пострадавшими осуществляется с помощью специальной комиссии, созданной для работы с пострадавшим населением в администрациях субъекта РФ. Такая комиссия была создана в администрации г. Шимановска на основании Постановления администрации г. Шимановска №1512 от 10.08.2013 года «О введении чрезвычайной ситуации на территории города Шимановска». Комиссия в течении трех календарных дней со дня поступления от гражданина заявления осуществляет обследование жилого помещения заявителя и утраченного имущества и составляет акт обследования частного жилого помещения и утраченного имущества заявителя по форме, указанной в приложении №6а и №7г к Методическим рекомендациям МЧС России (п. 3.3. Методических рекомендаций). 13.08.2013 Семёновой Т.А., Семёновым Н.П., Силкиной А.Н. было подано заявление о выплате им единовременной материальной помощи и финансовой помощи из резервного фонда Правительства РФ и Правительства Амурской области в результате ЧС, произошедшей в г. Шимановске, как пострадавшим. ДД.ММ.ГГГГ было обследовано жилое помещение и приусадебный участок по <адрес>, где проживают истцы. На основании обследования указанного выше домовладения следует, что затоплено подполье, потрескался фундамент по всему периметру (ширина трещин 8см), замкнута проводка, разрушена печь, провисла балка, перекосило дом; затоплен полностью приусадебный участок 12 соток, уничтожены посадки, сено 1,5 тонны, мебель (диван, тумбочка), пылесос, уголь 8 тонн, корм для скота 300 кг, сломан и унесен забор 14 метров, частично разрушены хозяйственные постройки, уничтожена печь в зимней кухне. ДД.ММ.ГГГГ Семёнов Н.П. от представительного лица по доверенности Семёновой Т.А. обратился с заявлением в администрацию г. Шимановска об обследовании жилого дома по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением мэра г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ №776/1 (в ред. постановления администрации г. Шимановска от 02.09.2013 №1624), было обследовано жилое помещение по <адрес>. На основании указанного обследования было составлено заключение, в котором указано, что жилой дом пригоден для проживания. Исходя из п. 2.2. Методических рекомендаций следует, что единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации. Также такая помощь предоставляется в случае, если затопило приусадебный участок к жилому дому и при этом пострадало иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и др. имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). Из п. 2.3. тех же рекомендаций установлено, что финансовая помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении (жилом доме), пострадавшем в результате ЧС, при условии, что такой жилой дом, земельный участок с расположенным на нем жилым домом подтоплены (затоплены) водой в результате чрезвычайной ситуации. В случае, если жилой дом (жилое помещение) были подтоплены водой в результате чрезвычайной ситуации при подъеме воды выше уровня пола помещения (первого этажа здания) с повреждением находящегося в нем имущества граждан фиксируется полная утрата имущества (в иных случаях при соблюдении настоящего пункта - частичная). В случае затопления приусадебного хозяйства (огорода), при котором жилой дом подтоплен не был, финансовая помощь за частично утраченное имущество не предоставляется. Согласно вышеуказанного акта имущество жилого помещения не утрачено, так как вода выше уровня пола жилого дома не поднималась, но пострадало имущество на приусадебном участке к жилому дому (сено, мебель, уголь и т.д.). Следовательно, граждане, проживающие по <адрес>, признаны пострадавшими и включены в соответствующий список на получение единовременной материальной помощи в размере 10.000 рублей на каждого члена семьи (в совокупности 30.000 рублей). На основании изложенного и указанных выше причин, нет оснований включать Семёнову Т.А., Семёнова Н.П., Силкину А.Н., Бобко Е.А. в список пострадавших от ЧС природного характера на получение финансовой помощи, также нет оснований взыскивать ущерб с администрации <адрес> за капитальный ремонт дома и постройки по <адрес> в размере <данные изъяты> рублей, так кА вина администрации г.Шимановска не имеет место быть, Поскольку в г. Шимановске произошло событие - ЧС по независящим причинам от администрации согласно ч. 2 ст. 1064 ГК РФ. Порча имущества - жилого дома не установлена. Администрация г. Шимановска просит суд принять указанные возражения, полно и всесторонне рассмотреть их, принять обоснованное и справедливое решение по обстоятельствам дела согласно ст. 195 ГПК РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Амурской области (далее по тексту – Минфин АО) в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Минфина АО.

В материалах дела имеется отзыв от 28.11.2013 года за представителя Минфина АО ФИО9, из содержания которого следует, что статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 №750 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением Правительства Амурской области от 26.05.2009 № 214 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области (далее - Порядок). Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно. Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных 02.11.2010 заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией. Как следует из акта от 13.08.2013 года, представленного истцом в качестве доказательства, у истца не утрачено имущество: затоплено подполье, потрескался фундамент по всему периметру (ширина трещин 8 см), замкнута проводка, разрушена печь, провисла балка, перекосило дом. Согласно из акта обследования, вода не зашла в дом, а находилась ниже уровня пола. Факт наличия воды в подполье, сам по себе не доказывает безусловную утрату имущества истца и не устанавливает его права на соответствующую компенсацию. Финансовая помощь гражданам в связи с утратой имущества, в результате ЧС, оказывается гражданам только на покупку имущества первой необходимости, взамен утраченного, по среднестатистическим ценам Госкомстата России на день ЧС. Аналогичные положения содержатся в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории Амурской области, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС. Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС. В рассматриваемом случае обязательным условием признания пострадавшим в результате ЧС и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома. Актом от ДД.ММ.ГГГГ наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома не установлено. В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Понятие и статус жилого дома даны в статье 16 ЖК РФ. В заявлении истцы указывают, что подтоплено подполье и погреб. Однако подполье и погреб в силу норм Жилищного кодекса РФ не является жилым помещением. В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Истец не представил доказательств об утрате им имущества, являющегося обязательным условием для получения помощи за счет бюджетных средств. Исходя из Распоряжения Правительства Амурской области №1797 от 05.10.2013, вынесенного в целях реализации подпункта «з» п. 3 Указа Президента РФ от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» вступивших в законную силу 10.10.2013 из п. 3, а также Постановления Правительства Амурской области от 11.10.2013 №489 «Об утверждении правил предоставления иного межбюджетного трансферта на компенсацию вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, источником финансового обеспечения которого являются средства федерального бюджета, бюджетам муниципальных районов и городских округов, в границах которых находятся населенные пункты, подвергшиеся наводнению» следует, что Правительству Амурской необходимо сформировать списки граждан, ведущих личные подсобные хозяйства и утративших урожай сельскохозяйственных культур вследствие наводнения, подтвержденные комиссиями по ЧС либо территориальными органами МЧС России, а также записями нехозяйственных книг по состоянию на 1 июля 2013 год, обеспечить выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах подвергшихся наводнению, компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах (далее ЛПХ), из расчета 3 тыс. рублей за каждые 0,01 гектара посевов, за счет ассигнований, предоставленных в соответствии с настоящим распоряжением, до 15 октября 2013 г. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. В ч. 1 ст. 3 того же закона указано, что право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно ст. 8 указанного закона учёт ЛПХ осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими ЛПХ. Похозяйственная книга на земельный участок по <адрес>, в администрации г. Шимановска имеется, в ней также имеется запись по состоянию на 01.07.2013 года. На основании свидетельства о праве собственности на земельный участок по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что данный объект предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства и обслуживания жилого дома. По акту обследования утраченного имущества граждан от ДД.ММ.ГГГГ и акту обследования объектов растениеводства в ЛПХ граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у гражданина пострадало 12 соток, то есть 1200 кв. метров, на что ему положена указанная выше компенсация в размере <данные изъяты> рублей, которая будет выплачена из средств федерального бюджета до конца 2013 года, так как заявка в министерств сельского хозяйства Амурской области подана и подлежит удовлетворению. Просит суд в удовлетворении заявленных требований в полном объеме отказать.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В судебном заседании установлено, что распоряжением Губернатора Амурской области от 23.07.2013 №123-р на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.

Факт чрезвычайной ситуации природного характера - наводнения на территории муниципального образования г. Шимановска Амурской области, сложившейся по состоянию на 10.08.2013 года является общеизвестным и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

10.08.2013 года на территории муниципального образования г. Шимановска Амурской области сложилась ситуация, которая была зарегистрирована как чрезвычайная, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, размывом и разрушением дорог. Истец Семёнов Н.П., зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, является собственником данного индивидуального жило дома и земельного участка по указанному адресу. Помимо Семёнова Н.П. в указанном доме зарегистрированы и проживают его дочь Силкина А.Н., а также Бобко Е.А.. Кроме того, решением Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания Семёновой Т.А. в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно абз. 7 ч. 1 ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право: на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч. 2 ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п «б» п. 2 Указа Президента РФ от 31 августа 2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краёв, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» Правительству РФ до 10 сентября 2013 г. необходимо принять решение о выплате за счёт средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населённых пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.

Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года №1340.

Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 750 (далее по тексту – Правила).

Согласно п.п. «г» п. 9 Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью); оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

С целью осуществления выплат единовременной материальной и финансовой помощи гражданам в пострадавших от чрезвычайной ситуации районах Амурской области Постановлением Правительства Амурской области от 26.05.2009 №214 утверждён Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области (далее по тексту – Постановление Правительства АО №214).

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оказанию единовременной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории Амурской области, утвержденными протоколом Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 26.09.2013 года №17 (далее по тексту – Методические рекомендации).

В соответствии с п. 2.1., п. 2.3. Методических рекомендаций, единовременная материальная помощь, предусмотренная п.п. «г» п. 9 Правил, имеет целевое назначение и выплачивается гражданам на восстановление повреждённого частного жилого помещения и находящегося в нём имущества.

Согласно п. 3.3. Методических рекомендаций, комиссия, созданная местной администрацией в целях определения размере ущерба, в течение 3 календарных дней со дня поступления от гражданина заявления осуществляет обследование жилого помещения и имущества заявителя и составляет акты обследования по рекомендованным формам.

Таким образом, установленные федеральными и областными Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда, выплаты- единовременная материальная помощь, финансовая помощь в связи с полной или частичной утратой имущества, компенсации вследствие утраты урожая, являются формой реализации права граждан на возмещение ущерба имуществу.

Единовременная материальная помощь выплачивается гражданину, у которого в результате ЧС пострадало личное имущество в жилом помещении по месту постоянного жительства, а также надворные постройки и находившееся там имущество, расположенные на придомовом участке.

Финансовая помощь за утрату имущества выплачивается при условии повреждения жилого помещения, в котором гражданин проживает.

Поскольку ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусматривает право компенсации гражданам ущерба, причинённого их имуществу, следовательно такие выплаты возможны только собственникам повреждённого или уничтоженного имущества. Гражданам, проживающим в жилом помещении, которому причинён ущерб, но не являющимся собственниками указанного помещения, выплаты в счёт возмещения ущерба, причинённого жилому помещению, не предусмотрены.

При этом, право на возмещение вреда не является абсолютным, и возникает только в том случае, когда нормативным актом установлены виды и условия выплат.

Как следует из искового заявления, Семёнова Т.А., Семёнов Н.П., Силкина А.Н. и Бобко Е.А. просят суд признать их пострадавшими в результате ЧС от 10.08.2013 года и включить их в списки граждан, пострадавших от ЧС от 10.08.2013 года, имеющих право на получение финансовой помощи, в связи с повреждение жилого помещения, в котором они проживают, из резервного фонда Правительства РФ из расчёта по 100.000 на каждого зарегистрированного. Признать акт обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, составленный межведомственной комиссией, недействительным, а дом признать повреждённым в результате ЧС 10.08.2013 года и нуждающимся в капитальном ремонте, вследствие захождения воды в дом.

Из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, составленного межведомственной комиссией администрации г.Шимановска, усматривается, что осмотр жилого дома №№ по <адрес> проведён с участием собственника жилого дома Семёнова Н.П. По результатам обследования межведомственной комиссией вынесено заключение о пригодности жилого дома для проживания.

В акте обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует указание на утраченное либо повреждённое имущество, а также на факт подтопления данного жилого дома.

В качестве основания для признания акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным сторона истца привела довод о том, осмотр жилого помещения – дома <адрес> происходил в отсутствие Семёнова Н.П. и Семёновой Т.А. При этом сторона истца, как на доказательство данного обстоятельства, ссылалась на наличие в материалах дела талона о приемё ДД.ММ.ГГГГ с обращением граждан к мэру г.Шимановска Донцову Н.В.

Между тем форма составления данного талона о приеме граждан на ДД.ММ.ГГГГ носит обезличенный характер, в нём отсутствует каким-либо образом чётко зафиксированная информация, позволяющая точно установить круг лиц, обратившихся ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Шимановска и пришедших в указанную дату на приём, в связи с чем данный документ не позволяет достоверно установить факт безусловного нахождения Семёнова Н.П. и Семёновой Т.А. ДД.ММ.ГГГГ на приёме у мэра г. Шимановска. Из чего соответственно суд делает вывод о недоказанности доводов стороны истца об отсутствии Семёновой Т.А. и Семёнова Н.П. ДД.ММ.ГГГГ на территории домовладения по адресу: <адрес>, в момент проведения осмотра комиссией администрации г.Шимановска жилого помещения по указанному адресу.

При этом суд обращает внимание, что законность акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, поставлена истцами под сомнение исключительно по основанию отсутствия Семёновой Т.А. и Семёнова Н.П. при проведении обследования жилого помещения межведомственной комиссией. Сторона истца не оспаривает акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ по процессуальным основаниям его составления.

Оспариваемый Акт составлен в утверждённой форме, обследование проводилось лицами, уполномоченными на совершение указанных действий, в Акте содержаться сведения о состоянии осматриваемого жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.

При этом, как следует из материалов дела, обследование жилого помещения проводилось на основании заявления Семёнова Н.П., поданного им в администрацию г.Шимановска ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года, жилой дом, расположенный по <адрес> признан пригодным для проживания.

Таким образом, в условиях отсутствия правовых оснований для признания незаконным акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, составленного межведомственной комиссией, назначенной постановлением мэра г. Шимановска от 01.11.2007 года №776/1, суд считает данное требование истцов не подлежащим удовлетворению.

Рассматривая требование о возложении на администрацию г. Шимановска обязанности по включению Семёновой Т.А., Семёнова Н.П., Силкиной А.Н., Бобко Е.А. в списки граждан, пострадавших в результате ЧС суд приходит к следующему:

В материалах дела имеются три заявления от ДД.ММ.ГГГГ года, поданных Силкиной А.Н., Семёновым Н.П. и Семёновой Т.А. в адрес мэра г. Шимановска, с просьбой об оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Согласно списка граждан, пострадавших в результате ЧС, сложившейся в результате прошедших ливневых дождей, сопровождающихся паводками на территории г.Шимановска Амурской области от 10.08.2013 года, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, Бобко Е.А. (номер по списку- 176), Силкина А.Н. (177), Семёнов Н.П. (178), и аналогичного списка где под номером 12 указана Семёнова Т.А., указанные граждане признаны пострадавшим в результате ЧС с правом получения единовременной материальной помощи в размере 10 тыс.рублей на человека из резервного фонда Правительства Амурской области и в размере 10 тыс.рублей на человека из резервного фонда Правительства РФ, указанные денежные средства переведены на счета истцов, и указанный факт стороной истца в судебном заседании не оспаривался.

Кроме того, как следует из представленной стороной ответчика информации, Семёнов Н.П., единственный в г.Шимановске, признан пострадавшим в результате ЧС, утратившим урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личном подсобном хозяйстве, с правом получения денежных средств из средств федерального бюджета, в размере <данные изъяты>.рублей.

Указанные обстоятельства не оспаривались истцами ни после принятия данного решения, ни в судебном заседании.

Согласно осмотра жилого помещения – дома №№ по ул. им. Дзержинского в г.Шимановске представителями администрации г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ составлен список утраченного имущества, в частности указано: затоплен приусадебный участок, уничтожены посадки, часть мебели, сломан забор, разрушены хозяйственные постройки.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации г. Шимановска составлен акт обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, где отмечено следующее: затоплено подполье, потрескался фундамент, разрушена печь, замкнута проводка, перекосило дом, провисла балка. В акте имеется отметка о согласии с заключением комиссии собственника жилого помещения Семёнова Н.П.

Вышеуказанные акты осмотра, а равно акт обследования помещения от 10.09.2013 года, не содержат указание о подтоплении непосредственного жилого дома.

При этом в соответствии с п. 2.3. Методических рекомендаций, право на получение финансовой помощи за (полностью или частично) утраченное имущество возникает у гражданина в случае причинения ему ущерба в условиях подтопления (затопления) жилого дома.

Таким образом, поскольку Семёнова Т.А., Семёнов Н.П., Силкина А.Н., Бобко Е.А. в установленном порядке признаны пострадавшим в результате ЧС, и при этом реализовали право на получение компенсационных выплат, в том числе из средств резервного фонда правительства Российской Федерации, исковое заявление в этой части не подлежит удовлетворению.

Кроме того, изучив запись акта о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ года, представленной Отделом ЗАГС по <адрес> управления ЗАГС Амурской области, суд выяснил, что брак между Семёновым Н.П. и Семёновой Т.А. прекращён ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ года.

При этом, судом бесспорно установлено, что единоличным собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, является Семёнов Н.П., что в частности подтверждается свидетельством о праве собственности по закону от ДД.ММ.ГГГГ года, выданным нотариусом Шимановского нотариального округа ФИО10, свидетельством о государственной регистрации права на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ серии 28 012487, а также свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>.

Следовательно, ни Семёнова Т.А., ни Силкина А.Н., ни Бобко Е.А. не обладают правом заявления требования о выплате им финансовой помощи за утрату или повреждение жилого помещения, поскольку собственниками жилого помещения по <адрес> они не являются.

При этом, требования Семёнова Н.П. об оказании ему финансовой помощи в связи с повреждением принадлежащего ему жилого помещения по <адрес> не подлежат удовлетворению поскольку объективных доказательств подтопления (затопления) жилого дома №№ по <адрес> истцом суду не представлено.

Суд также обращает своё внимание, что факт наличия воды в подполье дома недостаточен для принятия решения о возникновении у Семёнова Н.П. права на получение финансовой помощи, поскольку стороной истца суде не предоставлено доказательств, что указанное обстоятельство повлекло повреждения жилого дома.

Представленные на обозрение суда стороной истца фотографии по мнению суда не могут являться безусловных доказательство наличия ущерба жилого помещения в результате ЧА, поскольку судом невозможно идентифицировать изображённые на них объекты, адрес и время съёмки, давность и характер изображённых на них повреждений.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, представленных стороной истца, о том, что ранее дом, в котором проживает Семёнова Т.А. имел ухоженный вид и был технически исправен, а в настоящее время повреждён и в нём опасно жить, не могут быть приняты судом, как доказательство того, жилое помещение, принадлежащее Семёнову Н.П. получило повреждения в результате подтопления 10.08.2013 года, поскольку из показаний указанных свидетелей не следует, что причиной повреждения жилого помещения по <адрес> является именно возникшая ДД.ММ.ГГГГ чрезвычайная ситуация, данные показания не содержат конкретных сведений о характере нанесённого ущерба, что является существенным для производства компенсационных выплат и определения размера выплачиваемых денежных средств.

Как следует из материалов дела, Семёнов Н.П. до возникновения ЧС уже обращался в администрацию г.Шимановска с вопросом о неисправности сточной канавы, влекущей повреждение его дома.

Указанное обстоятельство также не оспаривалось стороной истца, а также подтверждается показаниями допрошенного в судебном заседании свидетелей ФИО17, ФИО18, ФИО19, пояснивших суду, что Семёнов Н.П. в мае-июне 2013 года обращался в отдел ЖКХ администрации г.Шимановска с претензией на качество водоотводной канавы по <адрес>..

Таким образом, исковые требования Семёнова Н.П. о признании дома повреждённым в результате ЧС 10.08.2013 года и нуждающимся в капитальном ремонте, вследствие захождения воды в дом не подлежат удовлетворению по тем же основаниям.

Ссылка стороны истцов на то обстоятельство, что жилой дом получил повреждения в результате не только ЧС, но и виновных действий администрации г.Шимановска вследствие непринятия мер по расчистке сточной канавы суд не принимает во внимание, поскольку предметом обследования жилого помещения являлось выявление и оценка ущерба, нанесенного жилью в результате подтопления, наличие повреждений у данного жилого дома, вызванных иными причинами, в рамках настоящего дела правового значения не имеет и юридически значимым обстоятельством не является.

При разрешении требования о взыскании с администрации г. Шимановска в пользу Семёновой Т.А. денежных средств в размере 500.000 рублей, необходимых на капитальный ремонт пострадавшего дома и пришедших в негодность построек, на покупку утраченного имущества и кормов для скота, суд руководствуется нормами статьи 1064 ГК РФ, согласно которой, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для наступления деликтной ответственности истец в соответствии с вышеназванными нормами закона, а также статьями 15, 16 ГК РФ обязан доказать факт причинения вреда, противоправности действий (бездействия) причинителя вреда, причинную связь между действиями (бездействием) ответчика и возникшими убытками, вину причинителя вреда, а также размер убытков.

Доводы истицы Семёновой Т.А. при этом сводятся к убеждению о возникновении ответственности у администрации г. Шимановска по возмещению ей материального ущерба путём выплаты денежной суммы в размере <данные изъяты> рублей на том основании, что администрация г. Шимановска отказала Семёновой Т.А. во включении в список граждан, пострадавших в результате ЧС – наводнения на территории г. Шимановска, претендующих на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества.

Однако суд считает данные доводы несостоятельными, поскольку они не основаны на законе, так как признание граждан пострадавшими в результате ЧС и, как следствие, включение их в список на получение соответствующей финансовой помощи не является безусловной обязанностью местной администрации муниципального образования, а находится в прямой зависимости от соблюдения ряда необходимых условий. В связи с чем отказ в удовлетворении подобного заявления не влечёт за собой причинения материального ущерба, тем более, что в данном случае истица Семёнова Т.А. утверждала, что вред имуществу причинён именно произошедшим наводнением, то есть стихийным бедствием природного характера, за которое администрация г. Шимановска не может нести ответственность.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Семёновой Т.А. не доказан факт утраты имущества именно вследствие незаконных действий администрации г. Шимановска, суд отказывает ей в удовлетворении требования о взыскании с администрации г. Шимановска в пользу Семёновой Т.А. возмещения имущественного вреда на капитальный ремонт пострадавшего жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей.

Тем более, как установлено выше, жилой дом №№ по <адрес> не принадлежит Семёновой Т.А., и, следовательно, у неё отсутствуют основания для предъявления указанных требований в суд.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку суд пришёл к выводу об отказе Семёновой Т.А., Семёнову Н.П., Силкиной А.Н., Боко Е.А. в удовлетворении исковых требований в полном объёме, суд также отказывает истцам в удовлетворении требования о возмещении ответчиком администрацией г. Шимановска судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Семёновой Татьяне Александровне, Семёнову Николая Петровичу, Силкиной Анне Николаевне, Бобко Елене Александровне в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через данный суд путём подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в порядке Главы 39 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 27 мая 2014 года решение Шимановского районного суда Амурской области от 07 февраля 2014 года отменено в части отказа в удовлетворении требований Семенова Н.П. о признании его пострадавшим в результате в результате чрезвычайной ситуации, и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, и принять по делу в указанной части новое решение.

Постановлено: признать Семенова Николая Петровича пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории г. Шимановска Амурской области 10 августа 2013 года.

Обязать администрацию г. Шимановска Амурской области включить Семенова Николая Петровича в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории г. Шимановска Амурской области 10 августа 2013 года, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества.

В остальной части решение Шимановского районного суда Амурской области от 07 февраля 2014 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Семеновой Т.А. - без удовлетворения.