Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2273/2021 от 23.09.2021

Дело № 5-2273/2021

64RS0047-01-2021-003885-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 октября 2021 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Забайлович Т.В.,

при секретаре Васиной О.Ю.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: Калюжного А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

Калюжного А.С., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего в ОГУ «Служба спасения Саратовской области», главным специалистом,

установил:

Калюжный А.С. нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

<дата> в 17 часов 30 минут Калюжный А.С. находился в помещении магазина «Красное и Белое» по адресу: <адрес>, без лицевой маски, чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Саратовской области, на которой существует угроза распространения коронавирусной инфекции, установленные в соответствии с Указом Президента РФ № 239 от 02 апреля 2020 г., пунктом 1.15.1 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 г. № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции(COVID-19)».

В судебном заседании Калюжный А.С. вину в совершении данного административного правонарушения не признал, пояснив, что действительно <дата> в 17 часов 30 минут он находился в помещении магазина «Красное и Белое» по адресу: <адрес>, без лицевой маски. Однако, поскольку в магазине никто к нему требований относительно отсутствия лицевой маски не предъявлял, он не посчитал необходимым ее надеть. Также Калюжный А.С. пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении ему не была разъяснена ст. 51 Конституции РФ, свидетеля, указанного в протоколе об административном правонарушении не было, кроме того, адресом места жительства свидетеля в протоколе указан отдел полиции №5 г. Саратова.

Выслушав Калюжного А.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункты «а», «у», «ф» пункта 1 статьи 11 названного федерального закона).

Правительством Российской Федерации 02 апреля 2020 года принято Постановление № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

К такому нормативному акту в Саратовской области относится постановление Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с Распоряжением Губернатора Саратовской области
от 17 марта 2020 года № 200-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области» (далее - Распоряжение Губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 года № 200-р), Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П, с учетом изменений, внесенных в постановление на дату совершения правонарушения, на территории Саратовской области, введен режим повышенной готовности, установлена обязанность граждан носить лицевые маски в общественных местах, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных или иных услуг), в том числе, в магазинах, предприятиях рознично-торговой сети, т.д. (пункт 1.15.1).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <дата> в 17 часов 30 минут Калюжный А.С. в период действия режима повышенной готовности в нарушение приведенных выше правил поведения находился в помещение магазина «Красное и Белое», расположенного по адресу: <адрес>, без лицевой маски.

Фактические обстоятельства дела и вина Калюжного А.С. в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата> №; письменными объяснениями Калюжного А.С., изложенными в протоколе об административном правонарушении от <дата>; рапортом от <дата> сотрудника полиции УУП ОП №5 в составе УМВД России по г. Саратову; пояснениями Калюжного А.С., данными в ходе судебного заседания при рассмотрении дела об административном правонарушении; фотоматериалами, содержащимися в деле.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Представленные в материалах дела доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность установленных судом фактических обстоятельств по делу позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных имеющихся в материалах дела доказательствах, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях Калюжного А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что Калюжный А.С. имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, соответственно, им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, установленных действующим законодательством.

Доводы Калюжного А.С. о том, что вмененное ему должностным лицом полиции нарушение требований закона противоречит содержанию протокола об административном правонарушении, необоснованно, противоречит установленным по делу обстоятельствам, Калюжному А.С. вменено нарушение требований, указанных, в том числе в постановлении Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)», а, именно, возложении обязанности по ношению в общественных местах средств индивидуальной защиты, поскольку Калюжный А.С. 12 июля 2021 года в 17 часов 30 минут в период действия режима повышенной готовности находился в помещение магазина «Красное и Белое» без лицевой маски, применяемой в качестве барьерного средства с целью фильтрации воздуха, поступающего в дыхательные пути пользователя.

При этом ношение медицинской маски является одной из профилактических мер для ограничения распространения болезней, в том числе COVID-19, а также в силу возложенных на граждан обязанностей, в связи со сложившейся угрозой распространения коронавирусной инфекции, соблюдение установленных ограничительных мероприятий, введенных Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)», должно обеспечиваться самим гражданином, поскольку объективная сторона административного правонарушения, заключается в невыполнении установленных правил поведения именно гражданином при посещении, в том числе магазинов, торговых центров и т.д., так как такое несоблюдение создает угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также безопасности, жизни и здоровью иных лиц. Следовательно, ссылка Калюжного А.С. о том, что указанные в протоколе нарушения к нему не относятся, не имеет правового значения.

Довод Калюжного А.С. о том, что ему не была разъяснена ст. 51 Конституции РФ при составлении протокола об административном правонарушении не свидетельствует о наличии оснований для прекращения производства по делу, так как вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении содержит описание события административного правонарушения в соответствии с диспозицией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, поскольку в нем содержатся все необходимые данные для разрешения дела по существу.

Иные доводы Калюжного А.С., не влияют на правильность вмененного ему административного правонарушения, поскольку не основаны на положениях действующего законодательства и установленных по делу обстоятельствах.

Каких-либо доказательств, указывающих на отсутствие в действиях Калюжного А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, суду не представлено.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

    Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.4, 4.1-4.2, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Калюжного А.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,
и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере
1000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оплатив его на реквизиты: УФК по Саратовской области (ОП № 5 (Октябрьский район) в составе УМВД России по г. Саратову), КПП №, ИНН № ОП № (Октябрьский район) в составе УМВД России по г. Саратову, ОКТМО №
счет получателя № в Отделение Саратов Банка России/УФК по Саратовской области, БИК №, кор./сч№,
КБК №, УИН №, наименование платежа «Штраф».

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Саратова.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение 10 суток со дня получения
копии постановления.

Судья /подпись/ Т.В. Забайлович