Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3163/2016 ~ М-2662/2016 от 08.06.2016

Дело № 2-3163/16

Поступило в суд: 08 июня 2016 года.

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2016 года                            г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего                        Виноградовой Л.А.

При секретаре                                Лобановой А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каминского В. В.а, Бледных А. В., Винокурова В. Н., Ерлина Е. И., Горюнова Г. Н., Бауэр И. А. к администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, Гаражно-лодочному потребительскому кооперативу «Прибой» о признании права собственности на объекты недвижимости,

установил:

Каминский В.В., Бледных А.В., Винокуров В.Н., Ерлин Е.И., Горюнов Г.Н., Бауэр И.А. обратились в суд с иском к администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на объекты недвижимости, расположенные в кадастровом квартале №... по адресу : Новосибирская область, Новосибирский район, МО Морской сельсовет.

    Доводы обосновывают тем, что они являются членами Гаражно-лодочного потребительского кооператива «Прибой» ( далее ГЛПК «Прибой»). На земельном участке, предоставленном ГЛПК «Прибой» по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №... сроком на 49 лет, ими за счет собственных денежных средств и сил, без согласования в установленном порядке, хозяйственным способом, были возведены различные нежилые помещения.

Решением администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области им было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства. Выстроенные им объекты недвижимости соответствует строительным нормам и правилам застройки, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    В связи с тем, что иной возможности зарегистрировать право собственности на объекты недвижимости в установленном законом порядке не имеется, истцы вынуждены обратиться в суд с указанным иском.

    В судебное заседание истцы Каминский В.В., Бледных А.В., Винокуров В.Н., Ерлин Е.И., Горюнов Г.Н., Бауэр И.А. не прибыли, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии, исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика – администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не прибыл, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

    Представитель ответчика - ГЛПК «Прибой» в судебное заседание не прибыл, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель 3-го лица – Управления Росрестра по Новосибирской области в судебное заседание не прибыл, о дне слушания дела извещены.

    Изучив представленные сторонами доказательства, которых они посчитали достаточными для рассмотрения данного дела, суд приходит к следующему :

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с актом об отводе земли под строительство «Водно-моторной базы «Прибой» Опытного завода СО АН СССР, опытному заводу СО АН СССР под строительство водно-моторной базы «Прибой» был отведен земельный участок, расположенный на территории Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и решением <адрес> Совета депутатов трудящихся №... от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласовано место строительства лодочной базы Опытного завода СО АН СССР и разрешен выбор земельного участка.

Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов №... от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Устав спортивно-оздоровительного объединения «Прибой» Опытного завода СО АН СССР, расположенного на водно-туристической базе «Прибой» в районе Пашинского лога, построенной на основании решения исполкома <адрес> Совета №... от ДД.ММ.ГГГГ. Данный устав был принят на общем собрании членов водно-спортивной базы «Прибой» ДД.ММ.ГГГГ и согласован с профсоюзным комитетом Опытного завода СО АН СССР.

ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве юридического лица – Гаражно-лодочный потребительский кооператив «Прибой», что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе и свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением территориальной администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ на основании ходатайства гаражно-лодочного кооператива «Прибой» земельный участок общей площадью ... га был предоставлен ГЛК «Прибой» в постоянное (бессрочное) пользование, в том числе участок 1 – площадью ... га и участок 2 – площадью ... га для размещения лодочной станции.

Земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу : Новосибирская область, Новосибирский район, МО Морской сельсовет, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №....

В соответствии в п. 1.1 Устава ГЛПК «Прибой» - гаражно-лодочный потребительский кооператив «Прибой» является добровольным объединением граждан и юридическим лицом, создан по соглашению между членами кооператива путем объединения их имущественных паевых взносов и является правопреемником спортивно-оздоровительного объединения «Прибой», зарегистрированного исполкомом <адрес> Совета народных депутатов №... от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ – органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Постановлением №... от ДД.ММ.ГГГГ Муниципального образования Морской сельсовет Новосибирского района Новосибирской области на основании заявления ГЛПК «Прибой», в соответствии с Земельным кодексом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного, муниципального имущества и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю», Постановления администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу : Новосибирская область, Новосибирский район, МО Морской сельсовет, площадью ... кв.м. у ГЛПК «Прибой», переданное ранее Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ для размещения лодочной станции и земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу : Новосибирская область, Новосибирский район, МО Морской сельсовет, площадью ... кв.м. предоставлен в аренду сроком на 49 лет для размещения лодочной станции в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему постановлению Категория земель – земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ между МО Морской сельсовет Новосибирского района Новосибирской области и ГЛПК «Прибой» заключен договор аренды №... вышеуказанного земельного участка.

Данный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке в соответствии со ст. 131 ГК РФ в Управлении Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области.

В последующем ГЛПК «Прибой» уточнил границы земельного участка с кадастровым номером №... в установленном законом порядке и площадь земельного участка стала составлять ... кв.м., что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №....

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новосибирского района Новосибирской области и ГЛПК «Прибой» было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого площадь земельного участка, переданного в аренду ГЛПК «Прибой» составляет – ... кв.м., внесены изменения в размер арендной платы за участок.

Данное дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке в соответствии со ст. 131 ГК РФ в Управлении Россресра по НСО ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером №... площадью ... кв.м., местоположение : Новосибирская область, Новосибирский район, МО Морской сельсовет с «для размещения лодочной станции» на «яхт-клубы, лодочные станции, пристани, пирсы, стоянки и хранилища для катеров, яхт и маломерных речных судов и другие плавсредств, сооружения для технического обслуживания любого типа судом; жилые дома для персонала, обсуживающие объекты отдыха».

В связи с изменением разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №..., предоставленного ГЛПК «Прибой», были внесены изменения в договор №... от ДД.ММ.ГГГГ в части разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, договор аренды земельного участка и дополнительные соглашения к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №... зарегистрирован в установленном законом порядке, принадлежащее ГЛПК «Прибой» право аренды никем не оспаривается.

Истцы Каминский В.В., Бледных А.В., Винокуров В.Н., Ерлин Е.И., Горюнов Г.Н., Бауэр И.А. являются членами ГЛПК «Прибой», что подтверждается справками, выданными кооперативом, членскими книжками, выданными на имя каждого из истцов.

Истцы за счет собственных денежных средств и сил, без согласования в установленном порядке, однако, с согласия ГЛПК «Прибой», хозяйственным способом, выстроили нежилые помещения различной площадью на земельном участке в кадастровом квартале №..., переданного ГЛПК «Прибой» по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №... сроком на 49 лет.

Данные нежилые помещения соответствуют разрешенному использованию земельного участка, на котором они возведены (хранилища для катеров, яхт и маломерных речных судов и другие плавсредств, сооружения для технического обслуживания любого типа судом).

Указанные обстоятельства подтверждаются техническими планами помещения, выполненным ООО «Агентство Экспресс-оценка» в отношении каждого объекта недвижимости, а также справками ГЛПК «Прибой» свидетельствующие, что каждый из истцов возвел свое нежилое помещение собственными силами и за счет собственных средств, которые в соответствии со ст. 222 ГК РФ являются самовольными постройками.

Согласно ст. 222 ГК РФ - самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ - право собственности на самовольное строение, возведенное без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

П. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено - если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, учитывая также и то обстоятельство, что истцы возвели объекты недвижимости на земельном участке, право на который возникло у них на законных основаниях ( являются членами ГЛПК «Прибой», право аренды истцов производно от права аренды ГЛПК «Прибой» - вещное право), объекты недвижимости не создает угрозу жизни и здоровью граждан, со стороны истцов были предприняты все меры по легализации возведенных объектов недвижимости, земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, использован по целевому назначению, истцы считают, что за ними может быть признано право собственности на объекты недвижимости.

Подпункт 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ предоставляет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно экспертных заключений ООО «КонсультантСтрой-Сервис», предоставленных истцами, возведенные ими объекты недвижимости созданы без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и их сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данные объекты не нарушают санитарно-эпидемиологических норм

Истцы, являясь членами ГЛПК «Прибой» законно занимают земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №...:, используют данный земельный участок в строгом соответствии с договором аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ, функциональное назначение существующих на земельном участке объектов недвижимости не изменялось.

Спорные объекты недвижимости, возведенные истцами, полностью расположены в границах земельного участка, предоставленного на условиях аренды ГЛПК «Прибой», входят в состав кооператива и законно располагаются на данном земельном участке.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ - заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Гражданский кодекс Российской Федерации ( статья 12), определяя способы защиты гражданских прав, устанавливает, что одним из способов защиты является признание права.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского Кодекса необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (заявителя).

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ – гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 222 ГК РФ, суд

решил :

Исковые требования Каминского В. В.а, Бледных А. В., Винокурова В. Н., Ерлина Е. И., Горюнова Г. Н., Бауэр И. А. к администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, Гаражно-лодочному потребительскому кооперативу «Прибой» о признании права собственности на объекты недвижимости – удовлетворить.

Признать за Каминским В. В.ем право собственности на нежилое помещение площадью ... кв.м., номер кадастрового квартала №..., расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Морской сельсовет.

Признать за Бледных А. В. право собственности на нежилое помещение площадью ... кв.м., номер кадастрового квартала №..., расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Морской сельсовет.

Признать за Винокуровым В. Н. право собственности на нежилое помещение площадью ... кв.м., номер кадастрового квартала №..., расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Морской сельсовет.

Признать за Ерлиным Е. И. право собственности на нежилое помещение площадью ... кв.м., номер кадастрового квартала №..., расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Морской сельсовет.

Признать за Горюновым Г. Н. право собственности на нежилое помещение площадью ... кв.м., номер кадастрового квартала №..., расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Морской сельсовет.

Признать за Бауэр И. А. право собственности на нежилое помещение площадью ... кв.м., номер кадастрового квартала №..., расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Морской сельсовет.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца.

    Мотивированное решение изготовлено - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – подпись